蘇建招[2002]205號

　　二OO二年六月二十八日

　　蘇建招（2002）205號

各省轄市建設(shè)局（建委），省有關(guān)委、辦、廳、局：

　　為使工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作合法、公開、公正和便捷、高效，維護(hù)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，省建設(shè)廳制定了《江蘇省工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定實施細(xì)則》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《江蘇省工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定實施細(xì)則》

　　江蘇省建設(shè)廳

　　二00二年六月二十八日

　　江蘇省工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定實施細(xì)則

　　第一條  為使工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作合法、公開、公正和便捷、高效，維護(hù)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的合法權(quán)益，根椐有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的認(rèn)定工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令79號）、《江蘇省建設(shè)廳行政審批管理規(guī)定（暫行）》（蘇建法[2001]375號）的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定或規(guī)定比較原則的，按照本實施細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條  省建設(shè)行政主管部門是工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作的行政主管部門。具體組織實施工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱省招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

　　第四條  工程招標(biāo)代理機構(gòu)是指利用專業(yè)技術(shù)知識和專門技能實行有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律或者其他責(zé)任的中介組織，如招標(biāo)代理公司、工程咨詢機構(gòu)、監(jiān)理公司等。

　　第五條  工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)、其他國家機關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系；不得由行政機關(guān)、其他國家機關(guān)、有行政職能事業(yè)單位的人員或者單位出資；不得為事業(yè)單位、社團(tuán)組織、建設(shè)工程交易中心；不得為主營為工商貿(mào)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等不是中介咨詢服務(wù)的企業(yè)。

　　第六條  申報工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位除應(yīng)滿足《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》所規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　1、申報單位所報專職人員中，具有工程建設(shè)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于60%.

　　2、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人為單位專職人員且相互不能兼職，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類高級專業(yè)技術(shù)職稱或者工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格并具有工程建設(shè)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、乙級和暫定工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有建筑面積100平方米以上的固定辦公場所，甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所。

　　第七條 申報工程招標(biāo)代理乙級、暫定資格原則上每年認(rèn)定一批。具體安排如下：各設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門5月20日至5月31日接受申報材料，6月30日前完成初審（含現(xiàn)場核查）并簽署意見后，于7月10日前報省建設(shè)廳；省建設(shè)廳于7月10日前完成乙級資格認(rèn)定和暫定資格核準(zhǔn)工作。

　　由省工商行政管理局登記核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，于每年10月10日前直接向省建設(shè)廳申報。

　　申報工程招標(biāo)代理甲級資格的時間安排，執(zhí)行建設(shè)部的規(guī)定。

　　第八條 各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織不少于3人的核查小組，對符合申報條件的申報單位的下列材料及現(xiàn)場情況進(jìn)行核查：

　�。ㄒ唬┫铝胁牧系脑�件：

　　1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　2、驗資報告；

　　3、辦公場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明）；

　　4、專職人員的工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格證書和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書及身份證；

　　5、專職人員經(jīng)人事或勞動部門認(rèn)可的聘用合同；

　　6、申報單位為本單位員工辦理的社會保險證明（含交費發(fā)票和經(jīng)社會保險處蓋章的交費人員名單及每人交費金額）；

　　7、近三年的工程招標(biāo)代理業(yè)績證明材料（含委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評價意見表》）。

　　上述材料經(jīng)與原件核對無誤后，須在復(fù)印件上加蓋原件已審的印章，并由核查人簽名。

　�。ǘ�）申報單位固定辦公場所及條件。

　　（三）申報乙級、甲級代理機構(gòu)的代理業(yè)績（抽查三份之一以上代理檔案以及核實三份之一以上代理項目是否為申報單位代理）。

　　核查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，填寫現(xiàn)場核查表并對所填寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。核查中發(fā)現(xiàn)異議的，應(yīng)到工商、勞動人事等有關(guān)部門查閱核對有關(guān)資料。

　　第九條 省招標(biāo)辦按照第八條的程序和方法對省屬符合條件的申報單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　省、市資料審（復(fù)）查人員原則上不參加實地核查。

　　第十條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定，省建設(shè)廳按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬� 由省招標(biāo)辦受理科室工作人員對申報材料進(jìn)行審

　　查， 填寫審查表并簽名。

　�。ǘ�）審查中，發(fā)現(xiàn)申報材料不實或有異議的，及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。

　�。ㄈ�）省招標(biāo)辦受理科室負(fù)責(zé)人對審查情況進(jìn)行復(fù)審，并提出此次受理意見，報省招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)審定。

　�。ㄋ模┙M織由有關(guān)部門和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的專家組成的專家委員會，根據(jù)各申報單位的申報材料和現(xiàn)場考核情況，按照本實施細(xì)則規(guī)定的招標(biāo)代理機構(gòu)資格條件，對申報單位進(jìn)行評審，各專家應(yīng)當(dāng)填寫評審意見表并簽名。

　�。ㄎ澹┯墒≌袠�(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)召集會議，經(jīng)集體討論研究后，提出擬予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的建議。專家委員會成員中有三分之一以上不同意的，將不予批準(zhǔn)。

　�。�六）對擬予批準(zhǔn)的單位按照本實施細(xì)則第十二條的規(guī)定進(jìn)行公示，公示期間對公示的單位有異議的，省招標(biāo)辦將組織人員進(jìn)行復(fù)查。

　�。ㄆ撸﹫笫〗ㄔO(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（八）暫定、甲級資格報建設(shè)部核準(zhǔn)、認(rèn)定。

　�。ň牛┩ㄖ�被認(rèn)定單位辦理證照等有關(guān)手續(xù)；不被認(rèn)定者，書面告知申請人不予認(rèn)定的理由、依據(jù)。

　　（十）資料整理歸檔。

　　第十一條 申報工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下列申報材料：

　�。ㄒ唬�《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》；

　�。ǘ�） 附件材料；

　�。ㄈ�） 建設(shè)部的工程招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理客戶端軟件（請到省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室購買）；

　　申報甲級資格的單位應(yīng)當(dāng)向省招標(biāo)辦提交《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》和附件材料各二份。申報乙級和暫定資格的單位應(yīng)當(dāng)向省招標(biāo)辦提交《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》二份和附件材料一份。申請表及附件材料的具體要求見附件。

　　第十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定實行公示制，資格評審結(jié)束后省招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的單位名稱，資格等級，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他專職人員等主要情況在“江蘇建設(shè)網(wǎng)”和“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上公示，公示期限為20天。

　　第十三條  各工程招標(biāo)代理機構(gòu)在申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的要求如實申報，不得弄虛作假，弄虛作假的，不認(rèn)定其資格，并在兩年內(nèi)不受理其資格申報。

　　第十四條  任何公民、法人或者其他組織有權(quán)就工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定或者管理情況，向省建設(shè)行政主管部門咨詢和投訴。

　　第十五條 建設(shè)部對資格認(rèn)定有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本實施細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行。

　　附件：

　　對工程招標(biāo)代理機構(gòu)申報材料的具體要求

　　一、《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第十條的要求填報，其中：

　　1、表一“人員情況”只填寫專職從事工程招標(biāo)代理工作的人數(shù)，“資金及經(jīng)營情況”應(yīng)填寫申報上一個月的財務(wù)情況；

　　2、表二“主要招標(biāo)代理項目”應(yīng)以建設(shè)工程項目為最小的填報單位，不得分標(biāo)段填寫；

　　3、表三和表四應(yīng)由法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人本人填寫，并簽名；

　　4、表五“專職人員名單”應(yīng)填寫專職從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員名單，并且年齡不得超過法定退休年齡；超過法定退休年齡的人員，一律填入表六；

　　5、表七“技術(shù)經(jīng)濟專家?guī)臁比藛T，需符合《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)專家的要求；

　　6、表八“營業(yè)場所”應(yīng)當(dāng)寫明辦公地點和辦公建筑面積，“設(shè)施和辦公條件”應(yīng)當(dāng)寫明信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立和應(yīng)用情況以及計算機、復(fù)印機、傳真機等的數(shù)量：“管理規(guī)章制度”應(yīng)當(dāng)列明已有的業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)等規(guī)章制度名稱；

　　7、表九“工程招標(biāo)代理機構(gòu)簡歷”包括企業(yè)成立、變更、發(fā)展的歷程等；

　　8、表十“內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)情況”應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的組織類型填寫清楚；

　　9、企業(yè)法定代表人必須在表十一中簽名，并對申請材料的整體真實性負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）附件材料按照《辦法》第十條的要求，包括下列內(nèi)容：

　　1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　2、工程招標(biāo)代理機構(gòu)章程；

　　3、辦公場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明），主要辦公設(shè)備清單（包括辦公桌、計算機、復(fù)印機、傳真機等）；

　　4、出資證明（會計師事務(wù)所出具的驗資報告）；

　　5、近三年的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)清單及證明材料（每項業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料含委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評價意見表》）；

　　6、企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、個人簡歷、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格注冊證書和身份證；

　　7、企業(yè)專職人員的工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格證書和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書及身份證復(fù)印件；

　　8、企業(yè)專職人員經(jīng)人事或勞動部門認(rèn)可的勞動合同。企業(yè)法定代表人可以不提供勞動合同；

　　9、申報單位為本單位員工辦理的社會保險（至少含養(yǎng)老和失業(yè)保險）證明（含交費發(fā)票和經(jīng)社會保險處蓋章的交費人員名單及每人交費金額）；

　　10、企業(yè)各類管理規(guī)章制度全文（至少含有招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)、財務(wù)、人事、檔案的規(guī)章制度）；

　　三、附件材料中的各類資料可以采用復(fù)印件

　　其中企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照須將正、副本的全部內(nèi)容進(jìn)行復(fù)印，不得有缺頁。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印鑒無效。

　　四、申報單位提交的附件材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　1、統(tǒng)一用A4紙；

　　2、按照上述第二項規(guī)定的附件材料順序依次裝訂成冊，其中代理業(yè)績的證明材料應(yīng)當(dāng)按照每項業(yè)務(wù)的順序裝訂，不可將委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評價意見表》分開裝訂。附件材料應(yīng)當(dāng)附有目錄；

　　3、每個申報單位的附件材料一般只裝訂成一冊；如果分冊裝訂，應(yīng)當(dāng)注明共幾冊和每冊編號。

　　五、所有申報材料必須使用中文，如資料原文非中文，需附中文譯本。

　　六、申報材料應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請表填報不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辯認(rèn)等情況的不予受理。