錫政發(fā)[2002]6號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：現(xiàn)將《無錫市重大項目建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年一月十六日

　　無錫市重大項目建設管理辦法��

　　第一章 總則��

       第一條 為加強對全市社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮重大項目的帶動 作用，保證重大項目建設進度和工程質(zhì)量，加強重大預備項目庫建設，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大項目建設管理適用本辦法。��

　　第二章 計劃制定��

       第三條 屬下列情況之一，投資在l億元人民幣或者1000萬美元左右的項目 ，列入市重大建設項目：��

　�。ㄒ唬� 國家、省在本市的重點建設項目；��

　�。ǘ�） 對社會經(jīng)濟發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項目；��

　�。ㄈ�） 加快城市化進程的重大基礎設施項目；��

　�。ㄋ模� 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的骨干項目；��

　�。ㄎ澹� 關鍵領域的重大高新技術項目；��

　�。�六） 利用外資和其它社會資本有重大影響及示范作用的項目；��

　　（七） 體現(xiàn)社會發(fā)展和精神文明的標志性項目；��

　　（八） 改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項目。��

　　屬于農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項目，列入重大項目的投資規(guī)�？蛇m當降低。��

　　第四條 當年在建或具備開工條件的，確定為市重大項目；當年未具備開 工條件的，確定為市重大預備項目。��

　　第五條 市重大項目、重大預備項目年度計劃每年年初確定一次，按下列 程序辦理：��

　�。ㄒ唬� 市各有關部門和各市（縣）、區(qū)發(fā)展計劃部門對符合本辦法第三、第四條規(guī)定的項目，于每年10月上旬向市重大項目辦公室提出申請列為下一年度的重大項目；��

　�。ǘ�） 市重大項目辦公室根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展目標進行綜合平衡，商有關部門并經(jīng)優(yōu)選后提出年度重大項目計劃方案；��

　�。ㄈ�） 年度計劃方案報市人民政府批準，由市重大項目辦公室公布執(zhí)行。��

　　第三章 職責分工��

       第六條 市重大項目領導小組是負責全市重大項目建設工作的領導機構。 市重大項目領導小組辦公室是市重大項目領導小組的常設機構，負責日常工作。辦公室設在市發(fā)展計劃委員會。��

　　第七條 市重大項目辦公室承擔下列任務：��

　�。ㄒ唬� 落實市重大項目建設領導小組制定的各項工作任務及工作措施；��

　�。ǘ�） 定期向市重大項目領導小組匯報工作情況及項目進展情況，并提出重點工作意見；��

　　（三） 編制重大項目建設年度計劃及長遠規(guī)劃；��

　　（四） 協(xié)調(diào)重大項目建設過程中出現(xiàn)的問題；��

　　（五） 定期督查重大項目進展，協(xié)助有關部門推進重大預備項目進展；��

　　（六） 代表市重大項目領導小組簽訂責任書；��

　�。ㄆ撸� 組織考核及獎勵工作。��

　　第八條 建立重大項目工作網(wǎng)絡體系。市（縣）、區(qū)重大項目建設工作由本 地區(qū)發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)部門牽頭，明確責任科室和聯(lián)系人；市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、建設、交通、公用事業(yè)、房管、水利、農(nóng)林、供電、電信等部門明確重大項目建設工作的分管領導、責任處室和聯(lián)系人。��

　　第九條 重大項目建設工作網(wǎng)絡體系內(nèi)的各有關單位主要承擔下列任務： ��

　�。ㄒ唬� 向市重大項目辦公室提出本地區(qū)、本部門申請列入市計劃的重大項目；��

　　（二） 根據(jù)市確定的重大項目年度安排意見，跟蹤管理屬于本單位負責的重大項目，協(xié)調(diào)解決項目建設中的有關問題；��

　�。ㄈ�） 做好重大預備項目挖掘培育工作，協(xié)助項目業(yè)主推進項目前期工作；��

　�。ㄋ模� 每月匯總重大項目、重大預備項目進展情況并填報相關報表；��

　�。ㄎ澹� 總結工作經(jīng)驗，提出工作意見。��

　　第四章 項目管理��

       第十條 市重大項目、重大預備項目前期工作應按國家基本建設程序規(guī)范 操作，建設單位每年應制定工作計劃，內(nèi)容包括責任單位、責任人、年內(nèi)進度目標、長遠工作目標、工作措施等，并向市重大項目辦公室報送有關材料。��

　　第十一條 市重大項目的建設必須嚴格按照基本建設程序辦理有關手續(xù)， 項目建議書、可行性報告、初步設計由發(fā)展計劃部門根據(jù)規(guī)定進行審批或報批。��

　　第十二條 市重大項目在可行性研究階段必須組建項目法人。項目法人負 責對項目的建設資金、建設工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。��

　　第十三條 市重大項目的設計、監(jiān)理、施工、機電設備及材料采購，建設 單位應依法進行公開招標，擇優(yōu)選定中標單位。��

　　第十四條 各級政府投資建設的市重大項目建成并經(jīng)過試運行后，由項目 建設單位向有關部門提出驗收申請，相關部門應對規(guī)劃、設計、施工、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、決算等進行單項驗收；完成單項驗收和初步驗收后，審計部門進行竣工決算審計；在審計結束基礎上由發(fā)展計劃部門組織進行竣工驗收。

　　第十五條 國家、省、市財政出資、融資的重大建設項目，由市重大項目 辦公室組織實施稽查，對重大項目建設活動進行監(jiān)督檢查。��

　　第五章 保證措施��

       第十六條 市重大項目和重大預備項目的征地、拆遷、農(nóng)轉非、“四通一 平”及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，按審批權限，分別由各級政府、項目主管部門負責；對涉及面廣、政策性強的重大問題由市重大項目辦公室協(xié)調(diào)或報請市重大項目建設領導小組協(xié)調(diào)解決。��

　　第十七條 重大項目和重大預備項目經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少墾 多少”的原則，由市國土部門統(tǒng)一平衡解決，涉及國家、省在無錫市建設的重大項目由國家或省統(tǒng)一平衡解決。��

　　第十八條 城市基礎設施、公益事業(yè)、國家重點扶持的能源、交通、水利 等市重大項目和重大預備項目用地可以采用行政劃撥方式供地。��

　　第十九條 重大項目所需資金在年度資金平衡中優(yōu)先予以解決，市經(jīng)濟綜 合部門應優(yōu)先將重大項目推薦給銀行、投資公司等金融機構。負有撥付建設資金責任的有關部門、投資主體以及承諾貸款的金融機構，應按照計劃和合同要求撥付建設資金，確保建設資金及時到位。

　　第二十條 電力、交通、電信、供水、供氣等單位，應保證重大項目的建 設需要，嚴格按照合同規(guī)定履行職責。��

　　第二十一條 重大項目所需的設備材料，供應單位應按照合同規(guī)定履行責 任，確保供應。

　　第二十二條 除國家和省、市明確公布的收費規(guī)定外，任何單位不得向市 重大項目和重大預備項目建設單位收取費用。由市政府投資的重大項目和重大預備項目，本市收取的有關規(guī)費原則上予以減免。��

　　第二十三條 努力提高辦事效率，本市權限內(nèi)重大項目的審批由市發(fā)展計 劃委員會牽頭會辦，30個工作日內(nèi)完成。對重大利用外資項目，審批外商投資企業(yè)相關的工作部門，在市行政審批中心實行一個窗口對外，“一條龍”服務。��

　　第二十四條 按省有關規(guī)定，建立重大項目前期工作經(jīng)費制度。如項目順 利實施，發(fā)生的前期工作費用如實計人項目的建設成本；如項目不能順利實施，經(jīng)審計機關核實后在專項經(jīng)費中予以核銷。��

　　第二十五條 充分發(fā)揮重大項目工作網(wǎng)絡體系作用。市重大項目辦公室對 重大項目和重大預備項目實行動態(tài)跟蹤管理，工作網(wǎng)絡體系內(nèi)有關單位按月上報工作情況和項目進展情況。重大信息應及時上報，使市重大項目領導小組盡快了解工作中存在的問題，確保項目進展順利。��

　　第六章 考核獎懲��

       第二十六條 市重大項目辦公室每年組織一次重大項目的建設管理工作考 核�？己藘�(nèi)容包括：列入年度計劃的重大項目的建設進度和質(zhì)量，重大預備項目的推進、責任書完成情況。��

　　第二十七條 建立重大項目獎勵制度。對重大項目建設中成績特別突出的 單位和個人，由市政府通令嘉獎。市重大項目辦公室對重大項目實行目標管理，并對工作網(wǎng)絡體系成員單位年度工作進行考核獎勵。獎金從市政府核撥的重大項目前期工作經(jīng)費中列支。��

　　第二十八條 對市重大項目負有責任的各有關部門、單位，未按本辦法履 行職責或履行職責不力造成損失的；因管理不善，弄虛作假，造成市重大項目投資嚴重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣、拖欠經(jīng)費或發(fā)生責任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，可給予通報批評或對負有直接責任的主管領導和其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章 附則��

       第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本市過去頒布的有關重大項目建 設管理規(guī)定，如與本辦法不一致的，以本辦法為準。��

　　第三十條 本辦法由市發(fā)展計劃委員會負責解釋。