第63號

      《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》已由北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議于2002年9月6日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

　　二〇〇二年九月六日

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本市的工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購以及其他項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 下列工程建設(shè)項目包括的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合市人民政府按照國家規(guī)定制定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金投資或者政府融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　法律、法規(guī)或者市人民政府對必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物和服務(wù)采購以及其他項目有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第六條 市和區(qū)、縣人民政府及其所屬部門不得對招標(biāo)投標(biāo)活動實行地區(qū)封鎖和部門限制。

　　第七條 市發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

　　有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的具體職權(quán)劃分，由市人民政府規(guī)定。

　　第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

　　第八條 招標(biāo)項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，需要履行項目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)范圍和方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報送項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批后，審批部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標(biāo)范圍和方式等情況。

　　招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�項目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明，但是選擇投資主體、經(jīng)營主體等不需要落實資金來源的招標(biāo)項目除外。

　　第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。其中有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ㄈ�）其他不適宜公開招標(biāo)的。

　　有前款規(guī)定情形之一，招標(biāo)人擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)；其中國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)際發(fā)展計劃部門或者市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單向社會公布。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其所代理的招標(biāo)項目的咨詢服務(wù)。

　　第十五條 招標(biāo)人公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第十六條 招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。

　　招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由下列部門組成：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知：包括評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)載止時間、開標(biāo)地點和投標(biāo)有效期；

　�。ǘ�）合同主要條款及協(xié)議書格式；

　　（三）要求投標(biāo)人提供的資格資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說明；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)價格要求及其計劃方法；

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)條款：包括招標(biāo)項目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時間；

　�。�六）圖紙或者其他應(yīng)當(dāng)提供的資料；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)說明的問題。

　　國際招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)文件使用多種語言文字。投標(biāo)文件不同文本之間有歧義的，應(yīng)當(dāng)以中文文本為準(zhǔn)。

　　第十八條 政府投資和政府融資項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案和投資總額編制招標(biāo)文件。

　　第十九條 招標(biāo)項目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密；在開標(biāo)前，任何單位和個人不得以任何形式審查標(biāo)底。

　　政府投資和政府融資的項目一般不設(shè)置標(biāo)底。

　　第二十條 招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件或者以不合理的地域、行業(yè)、所有制等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況。

　　第二十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前撤回投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人接到通知后，收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)保證金。

　　第二十二條 投標(biāo)截止時間屆滿時，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十三條 招標(biāo)人不得相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以投標(biāo)報價低于成本價等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十五條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。

　　第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者市人民政府有關(guān)部門提供的評標(biāo)專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；技術(shù)特點復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十七條 評標(biāo)委員設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第二十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。

　　評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

　　招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有本條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

　　第二十九條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　采用招標(biāo)方式確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的投資主體、經(jīng)營主體以及政府投資和政府融資項目的項目法人的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。

　　第三十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)項目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底作為評標(biāo)參考。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　評標(biāo)委員會不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的方法。

　　第三十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　第三十二條 在評標(biāo)過程中，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定廢標(biāo)；

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報價不低于其成本的；

　　（二）投標(biāo)文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的；

　�。ㄈ�）符合招標(biāo)文件規(guī)定其他廢標(biāo)條件的。

　　投標(biāo)人以他的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　第三十三條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說明的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

　　第三十四條 評標(biāo)委員會根據(jù)本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個的，可以否決全部投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　提交書面報告時，應(yīng)當(dāng)同時附送下列文件或者文件的復(fù)制件：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件；

　�。ǘ�）招標(biāo)公告及發(fā)布媒介或者投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)委員會成員和評標(biāo)報告；

　�。ㄎ澹┲袠�(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　第三十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

　　政府投資和政府融資項目的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

　　第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第三十八條 招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第三十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四章 監(jiān)督

　　第四十條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，市發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資和政府融資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查，確定開標(biāo)的時間和地點，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)。

　　第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調(diào)查組織行專項調(diào)查等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。

　　第四十三條 本市對地方重點項目和第29屆奧林匹克運(yùn)動會場館建設(shè)項目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行專項稽查。專項稽查包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是不符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序；

　�。ǘ�）對招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、資料的合法性、真實性進(jìn)行核實；

　�。ㄈ�）對資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法和符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┢渌�需要專項稽查的內(nèi)容。

　　第四十四條 任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

　　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后10個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對投訴自理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條 本市建立招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)活動當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果。

　　單位和個人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任；沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。

　　第四十七條 本章規(guī)定的行政處罰，由市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

　　第四十八條 招標(biāo)人違反本條例第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；有關(guān)部門可以對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十九條 招標(biāo)人違反本條例第十五條第一款規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下罰款；違反本條例第十五條第二款規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，或者違反本條例第二十條規(guī)定，在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，政府投資和政府融資項目的投標(biāo)人以投標(biāo)報價低于成本價的方式騙取中標(biāo)，導(dǎo)致合同不能全部履行的，取消其3年至5年參加政府投資和政府融資項目的投標(biāo)資格并予以公告。

　　第五十一條 違反本條例第四十一條、第四十四條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

　　行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第五十二條 本條例自2002年11月1日起施行。