渝建發(fā)[1999]12號

　　一九九九年三月十日

　　近年來，我市城鄉(xiāng)建設蓬勃發(fā)展，工程質(zhì)量總體上是比較好的。但在一些地區(qū)、部門和單位也存在忽視工程質(zhì)量，違法建設，建筑市場混亂，工程垮塌等情況，工程質(zhì)量形勢嚴峻。針對這些問題，我們必須采取強有力的切實加強工程質(zhì)量管理措施，認真加以解決。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》、《重慶市建筑管理條例》等法律、法規(guī)，經(jīng)市委、市政府研究，特作如下決定：

　　一、牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想

　　1、工程質(zhì)量關系到國家、人民生命財產(chǎn)安全、投資效益和社會穩(wěn)定，也關系到城市形象和投資環(huán)境。各級領導一定要以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，牢固樹立""百年大計，質(zhì)量第一""的思想，牢固樹立""質(zhì)量責任重如泰山""的責任感，切實把工程質(zhì)量管理擺在建設工作的首位，加強領導，強化管理，確保工程質(zhì)量萬無一失。

　　2、要正確處理好建設進度與工程質(zhì)量的關系，絕不能單純地為了搶時間、趕進度，而放松工程質(zhì)量；正確處理好投資效益與工程質(zhì)量的關系，絕不能盲目地追求低成本而降低工程質(zhì)量；正確處理好建設程序與工程質(zhì)量的關系，絕不能片面地強調(diào)簡化辦事程序，而弱化甚至擺脫法定程序和法定部門的管理。

　　二、加強組織領導，明確質(zhì)量責任

　　3、明確部門責任。計劃行政主管部門，負責項目的立項審批和可行性研究報告評估、審批。建設行政主管部門負責建筑工程（包括移民、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等系統(tǒng)和各類開發(fā)區(qū)的工程）的項目報建、招標投標、勘察設計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、造價管理、預拌砼生產(chǎn)、建筑材料與構(gòu)配件準入、竣工綜合驗收、工程檔案、質(zhì)量投訴處理與事故查處。負責相關單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的審批與管理，外地來渝規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理單位的審批與管理。加強合同管理和工程項目咨詢評估機構(gòu)管理。

　　法律、法規(guī)明確的專業(yè)工程，有關專業(yè)主管部門應負責工程質(zhì)量管理，并接受建設行政主管部門的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

　　4、建立工程質(zhì)量行政領導責任制。對建設項目工程質(zhì)量實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)領導責任人制度。市級項目的工程質(zhì)量，由市級有關行業(yè)主管部門的行政領導人負責；各區(qū)縣（自治縣、市）項目的工程質(zhì)量，由主管地方行政領導人負責。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序、干部任用和工程建設監(jiān)督管理等方面失察的領導責任。

　　5、建立項目法人責任制。建設項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，項目法定代表人對工程質(zhì)量負部責。基礎設施項目法定代表人必須具備相應的政治、業(yè)務素質(zhì)和組織能力，具備項目管理工作的實際經(jīng)驗。項目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機構(gòu)，必須滿足工程管理和技術上的要求。如發(fā)生工程質(zhì)量事故，要追究項目法人單位和法定代表人的責任。不得以任何指揮部等名義代替項目法人。項目法人不明確，不得批準立項。

　　凡沒有實行項目法人責任制的在建項目，要在1999年3月31日前整改完畢。

　　6、建立參建單位工程質(zhì)量領導人責任制�？辈煸O計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質(zhì)量負領導責任。因參建單位工作失誤導致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究參建單位法定代表人的領導責任。

　　7、建立工程質(zhì)量終身負責制。項目工程質(zhì)量的行政領導責任人、項目法定代表人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，但任什么職務，都追究相應的行政和法律責任。

　　三、嚴格按規(guī)定程序組織建設

　　8、工程項目必須按以下程序組織建設：

　　（1）立項審批；

　�。�2）可行性研究評估與審批；

　�。�3）規(guī)劃、用地許可；

　�。�4）項目報建；

　　（5）監(jiān)理招標；

　　（6）勘察設計招標；

　　（7）初步設計審批；

　　（8）申辦投資許可證；

　　（9）施工招標；

　�。�10）委托質(zhì)量監(jiān)督；

　　（11）申領施工許可證；

　�。�12）竣工綜合驗收；

　�。�13）工程檔案歸檔。

　　對于涉及基礎設施和國家投資的大中型建設項目，建設單位應持有計劃部門審發(fā)的形式報告。

　　9、嚴禁任何部門、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批。嚴禁以任何會議或個人決定形式代替項目審批。凡未批準立項的工程，不得辦理規(guī)劃、用地許可；未按規(guī)定程序取得施工許可證的工程。不得開工；未按規(guī)定程序辦理手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房管部門不得批準預售。凡未完成上一道規(guī)定程序手續(xù)，承辦部門不得辦理下一道程序手續(xù)。

　　四、認真抓好項目前期工作

　　10、嚴格把好建設前期工作質(zhì)量關。項目決策應堅持科學化、民主化、規(guī)范化、制度化，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的""三邊""工程。市級項目在500萬元（含500萬元）以上、區(qū)縣（自治縣、市）級項目在200萬元（含200萬元）以上，必須進行可行性研究，重大項目還要進行預可行性研究。項目建議書、可行性研究報告，必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達到規(guī)定的工作深度。各級項目審批機關對達不到要求和工作深度的項目不得審批。

　　11、嚴格實行項目決策咨詢評估制度。建設項目的可行性研究，必須由具有相應資質(zhì)等級設計單位進行。項目評估要客觀、公正、科學、不受干擾。項目可行性研究報告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家的評估論證，有關審批機關不予審批。重大項目的項目建議書也要經(jīng)過評估論證。咨詢機構(gòu)要對出具的評估論證意見承擔責任。

　　五、健全工程管理制度，規(guī)范有形建筑市場

　　12、項目報建制。所有工程項目必須按項目等級到市或區(qū)縣（自治縣、市）建設行政主管部門報建。建設行政主管部門應對項目前期工作、規(guī)劃、用地許可、業(yè)主資信等進行審查、登記。

　　13、招標投標制。凡應納入招標投標項目，由項目法人組織招標或委托招標代理機構(gòu)組織招標，并接受招標管理機構(gòu)的監(jiān)督。凡是政府投資項目（包括政府參股或政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資項目），國有、集體所有制單位及其控股的投資項目，利用國內(nèi)銀行貸款、發(fā)行債券占項目總投資50%以上的投資項目，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等經(jīng)縣以上人民政府批準的特殊項目和總投資50萬元以下、建筑面積1000平方米以下（區(qū)縣[自治縣、市]總投資30萬元以下、建筑面積800平方米以下）的項目外，其勘察設計、施工和主要設備、材料采購都要實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的要經(jīng)過建設行政主管部門批準。嚴格限制議標條件，規(guī)范議標程序。要加強項目招標后的動態(tài)監(jiān)督。

　　招標投標活動要嚴格按照國家有關規(guī)定進行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。對按規(guī)定應該公開招標而未進行公開招標的，采取邀請招標和議標形式未經(jīng)批準的，不得批準施工許可。

　　招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽定承包合同后，嚴禁進行轉(zhuǎn)包。總承包單位如進行分包，除總承包合同中有約定的外，必須經(jīng)發(fā)包單位認可，但主體結(jié)構(gòu)不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。嚴禁私下發(fā)包、肢解發(fā)包和假招標。

　　嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒�，嚴禁搞地方和部門保護主義，嚴禁在同一經(jīng)營實體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設計、施工、監(jiān)理""一條龍""作業(yè)。

　　14、工程監(jiān)理制。全面推行工程建設監(jiān)理，監(jiān)理單位既要對項目法人負責，又必須遵守有關的法律、法規(guī)和標準，獨立履行其職責，對社會負責。監(jiān)理單位不得與項目法人、設計、施工和建筑材料、構(gòu)配件、設備供應單位有行政隸屬關系。重點工程、基礎設施、公共建筑、住宅工程必須由具備資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應通過競爭擇優(yōu)確定。積極推行設計監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備足夠的、合格的監(jiān)理人員，嚴格履行職責。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，有權向有關主管部門報告。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

　　15、合同管理制。建筑工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應法律責任。

　　16、施工許可制。所有建設項目施工，都必須按管理權限向建設行政主管部門申請領取施工許可證。凡未按規(guī)定辦理手續(xù)和接受政府質(zhì)量監(jiān)督、確定工程監(jiān)理的項目，不得核發(fā)施工許可證。對違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，要追究發(fā)證單位和責任人的責任。

　　17、市場準入、清出制。對參加建設單位的資質(zhì)認定和市場準入，要嚴格把關。對咨詢、設計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要從嚴要求。充分運用資質(zhì)管理、施工許可等手段，健全和完善建筑市場的準入、清出制度。參加建設的單位必須具備與工程建設要求相應的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平。嚴禁無證、越級、掛靠承攬工程。

　　要集中一段時間，重點清理和整頓掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。決不允許不符合條件的單位和個人進入建筑市場，并將嚴重違法違規(guī)或是出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的責任單位和責任人，依法清出建筑市場。對因把關不嚴造成損失的，要追究有關部門及其領導人的責任。

　　18、造價管理制。要遵循價值規(guī)律，以合理工程造價確定中標單位。認真實施重慶市99工程造價標準，市工程造價管理部門應定期發(fā)布工程材料指導價。各區(qū)縣（自治縣、市）可根據(jù)本地區(qū)實際研究確定最低限價，確保工程基本造價。嚴禁項目法人壓級壓價，嚴禁施工企業(yè)以低于工程基本造價承接工程后，偷工減料、粗制濫造。

　　19、建筑材料、構(gòu)配件、設備采購負責制。項目法人和施工單位要對采購的材料和設備質(zhì)量負責。監(jiān)理單位要嚴格檢驗進場的各類建筑材料、構(gòu)配件、設備。嚴禁使用不合格的產(chǎn)品。有關部門和單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商和產(chǎn)品。除政府項目實行政府集中招標采購外，項目法人和施工單位有權抵制任何部門和單位指定采購的行為。

　　20、竣工綜合驗收制。項目建成后必須按國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工綜合驗收�？⒐ぞC合驗收應在各專項驗收基礎上，實施最終驗收，由驗收人員簽字負責。未經(jīng)驗收合格的工程不得交付使用，有關部門不得辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)和權屬登記，房地產(chǎn)開發(fā)商不得售房。

　　21、質(zhì)量投訴、賠償、保修制。各級建設行政主管部門和法律、法規(guī)明確的專業(yè)主管部門要公布工程質(zhì)量投訴電話，配有專人處理。凡查證確系存在工程質(zhì)量問題，責任單位應依法賠償相應的經(jīng)濟損失。對住宅工程要實行工程質(zhì)量保證書和在規(guī)定時間與范圍內(nèi)的保修制度。使用單位和個人應合理使用建構(gòu)建筑物，加強維護、保養(yǎng)，對使用不當造成后果的，由使用者負責。大型公共設施的管養(yǎng)單位，要定期組織檢測，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除。

　　22、檔案管理制。所有建設項目都要依法建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔。項目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴格履行職責。

　　23、建立規(guī)范的有形建筑市場。建立有形建筑市場是確保建設行為公開、公平、公正進行和從源頭上遏制腐敗行為的有效途徑。渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的各類建設工程及市政工程，都必須進入市建設工程交易所公開交易。其他區(qū)縣（自治縣、市）都應在1999年9月底前建立、健全有形建筑市場，并實現(xiàn)全市微機聯(lián)網(wǎng)。要制定有形建筑市場建設標準和運作規(guī)程，實施規(guī)范管理。各級紀檢、監(jiān)察部門要派專人常駐有形建筑市場實施監(jiān)督。

　　24、實行政企分開。為保證市場競爭的公正性，勘察設計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標代理等中介服務機構(gòu)，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。

　　六、精心設計，精心施工

　　25、提高規(guī)劃質(zhì)量。項目選址必須符合規(guī)劃、國土利用、環(huán)境保護的要求。要加強工程地質(zhì)勘察，嚴禁在常年洪水淹沒線以下、地質(zhì)災害頻發(fā)的禁建區(qū)選址定點。規(guī)劃方案審查要突出宏觀管理，嚴格審查容積率、建筑密度、高度、綠地率、總平面、豎向布置，及與周邊建構(gòu)筑物的相關關系，不得延伸到對初步設計階段內(nèi)容的審查。

　　26、提高勘察質(zhì)量。工程勘察單位要全面加強對現(xiàn)場及周邊環(huán)境踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，必須對所提供的各類勘察資料質(zhì)量負責。

　　27、提高設計質(zhì)量。建設項目的設計，應由相應資質(zhì)等級的設計單位承擔。嚴禁無證設計、越級設計、私人設計、掛靠設計；嚴禁設計單位出賣圖簽、代蓋圖章。設計單位要嚴格依據(jù)批準的可行性研究報告，按照國家規(guī)定的設計規(guī)范、規(guī)程和技術標準進行工程設計，健全設計會審制度，不得隨意提高或降低設計標準，嚴把工程結(jié)構(gòu)安全、基礎設計質(zhì)量關。承擔重大項目、重點工程的設計單位要委派代表常駐施工現(xiàn)場，及時解決問題。設計變更要按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，嚴禁未經(jīng)批準擅自變更設計。

　　28、嚴格初步設計審批。各級建設行政主管部門按管理權限負責建設項目的初步設計審批。建設項目的初步設計文件，必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達到規(guī)定的工作深度。各級項目審批機關對達不到要求和工作深度和初步設計不得審批。

　　計劃行政主管部門負責基礎設施和國家投資的大中型項目的概算審查。

　　29、強化施工管理。施工單位要加強施工圖現(xiàn)場交底工作，嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工，在施工組織設計中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術和施工手段，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預檢和復檢制度。實行施工總承包的，總承包單位必須對全部工程質(zhì)量負責，分包單位對總包單位負責。

　　七、加大政府監(jiān)督力度

　　30、加強政府質(zhì)量監(jiān)督。對住宅、公共建筑和基礎設施建設，政府質(zhì)量監(jiān)督部門必須實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。對在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關單位要及時處理。新建、改建、擴建和大型維修工程，都應接受質(zhì)量監(jiān)督。各區(qū)縣（自治縣、市）和各專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站都必須接受市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站的歸口管理和業(yè)務指導。

　　各級、各專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站必須認真履行職責，堅持標準，嚴格核驗，特別要加強對工程結(jié)構(gòu)、基礎等關鍵部位和隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，不得弄虛作假，包庇袒護，并對核驗的工程質(zhì)量等級負責。凡未委托政府質(zhì)量監(jiān)督或質(zhì)量監(jiān)督核驗等級不合格的工程，不得組織竣工綜合驗收。

　　對使用國家撥款的建設項目和重大項目，要派出重大項目稽察，特派員進行稽察并把工程質(zhì)量作為稽察的重點。對稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題的項目，行業(yè)主管部門要及時發(fā)出整改通知，限期進行整頓，整改期間暫停撥付建設資金。

　　31、加強工程質(zhì)量報告制度。各地區(qū)、各部門要建立定期工程質(zhì)量報告制度，加強施工現(xiàn)場檢查。各項目法人的質(zhì)量報告必須如實反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對填報的內(nèi)容簽字負責。對重大項目的工程質(zhì)量問題，有關部門和地區(qū)要及時報告市政府。對弄虛作假和隱瞞不報的，要追究有關領導責任人和項目法定代表人責任。

　　32、加強建設資金管理與審計工作。各有關部門和銀行要健全項目建設資金監(jiān)管制度，對出現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患以及缺乏質(zhì)量安全保障的項目，要停止撥款和貸款。對連續(xù)出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量事故的地區(qū)和部門，有關部門要核減下年度投資并暫停審批新項目。

　　審計部門要依法對政府撥款的基礎設施建設項目加強審計。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴肅處理。

　　八、加強內(nèi)部管理，提高隊伍素質(zhì)

　　33、加強內(nèi)部管理。建設各方主體和各級行政管理部門，都要強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量保障體系和監(jiān)督機制，人人明確質(zhì)量責任，層層落實質(zhì)量責任制，考核逗硬，獎懲分明。

　　34、提高隊伍素質(zhì)。要重視和加強隊伍的政治素質(zhì)、專業(yè)技術的培訓。對政治素質(zhì)不好，業(yè)務技術不通的人，要堅決從現(xiàn)有領導崗位和關鍵技術崗位上撤換下來。要加強和區(qū)縣（自治縣、市）建設行政主管部門領導班子建設，配備政治上強并懂專業(yè)技術的干部擔任領導工作。和區(qū)縣（自治縣、市）建委主任任命前，應征求中共重慶市建設工作委員會的意見。要加強各級質(zhì)量都督部門的建設，切實配備好質(zhì)量監(jiān)督人員，提高質(zhì)量監(jiān)督部門的自身素質(zhì)。要加強對項目經(jīng)理、工程監(jiān)理和技術工種的培訓，項目經(jīng)理、工程監(jiān)理得關鍵技術工種必須按規(guī)定持證上崗。

　　九、嚴格執(zhí)法，懲治腐敗

　　35、對違反建設程序和審批權限的，要追究有關單位及其領導人的責任。

　　對不進入有形建筑市場公開交易的項目法人單位的領導和責任人，依法給予黨紀、政紀處分。對參與場處交易的設計、施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法降低資質(zhì)等級直至吊消資質(zhì)等級證書。

　　對違反規(guī)定干預招標投標活動的單位和個人，否認有無謀取私利，都要根據(jù)情節(jié)輕重作出處理；對轉(zhuǎn)包和違法分包的單位，依法降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究法律責任。

　　對項目審批機關違反規(guī)定審批的，由上級機關追究其直接責任人和領導人的責任。

　　對評估論證意見嚴重失實的，要依法降低資質(zhì)等級，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　36、對違反規(guī)定的勘察、設計單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰，并對有關責任人給予行政處分，造成重大損失的，要追究法律責任。

　　對未編制并按規(guī)定審批施工組織設計，未配備相應資質(zhì)的項目經(jīng)理和足夠的工程技術人員、質(zhì)量、安全管理人員和現(xiàn)場管理混亂的施工企業(yè)，要立即責令其停止施工，限期整改。對非法轉(zhuǎn)包、違法分包、讓私人掛靠或低資質(zhì)企業(yè)掛靠承包的施工企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰，并對有關責任人給予行政處分，造成重大損失的，要追究法律責任。

　　對違反規(guī)定指定采購建筑材料、構(gòu)配件、設備或采購不合格建筑材料、構(gòu)配件、設備的責任單位和個人，要依法嚴肅懲處。

　　對未能履行職責的監(jiān)理單位，要依法降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；對未能履行職責的監(jiān)理人員，要取消其執(zhí)業(yè)資格；對因失職造成重大工程質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要追究法律責任。

　　對只收費不監(jiān)督、核定質(zhì)量等級弄虛作假的質(zhì)量都督部門，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的質(zhì)監(jiān)人員，要依法嚴肅查處。

　　對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用、或辦理權屬登記、或出售房屋的，要追究項目法定代表人和有關領導人，責任人的責任。造成重大損失的，要依法追究其法律責任。

　　37、對工程質(zhì)量事故人必須按照""三不放過""原則，對有關責任單位和責任人要依法查處。構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。對造成重、特大工程質(zhì)量事故的本市設計、施工單位，依法降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；對造成重大工程質(zhì)量事故的執(zhí)業(yè)人員，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。對造成重大工程質(zhì)量事故的外地來渝設計、施工單位，清退出市。

　　38、各級紀檢、監(jiān)察部門要加大對建設領域腐敗行為的懲處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金的單位和個人，要給予嚴厲處罰。

　　十、加強社會監(jiān)督，開展評比活動

　　39、加強社會監(jiān)督。所有建設項目的施工現(xiàn)場，都要將項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名掛牌公示。項目主管部門和主管地區(qū)政府要公布質(zhì)量舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。所有單位、個人和新聞媒體都有權舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。

　　宣傳部門對重視工程建設質(zhì)量，并在工程建設質(zhì)量上作出貢獻的人與事，要公開宣傳；對重大工程質(zhì)量事故也要公開曝光。

　　40、開展評比活動。繼續(xù)開展重慶市建筑工程""巴渝獎""、優(yōu)秀設計獎、優(yōu)秀住宅小區(qū)獎等競賽、評選活動，培育精品工程，樹立下面典型。

　　切實加強工程建設管理，確保工程質(zhì)量是我市當前的工作重點，也是今后一項長期的工作任務。各級各部門、各單位一定要加強領導、高度重視、狠抓落實，為建設新重慶作出應有的貢獻。