各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　二〇〇三年二月二十日

　　南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，保證農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“農(nóng)貿(mào)市場”，是指依法開辦的、具有室內(nèi)或者頂棚等固定經(jīng)營設(shè)施的、經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品比重不低于90%的場所。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者改造的農(nóng)貿(mào)市場（含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部），均適用本辦法。

　　第四條 南京市商業(yè)貿(mào)易局是全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定南京市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，會同市規(guī)劃局制定與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，配合市規(guī)劃局做好農(nóng)貿(mào)市場的選址工作。

　　市建委負(fù)責(zé)牽頭，會同有關(guān)部門對新建農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　計(jì)劃、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施工作。

　　各區(qū)縣人民政府是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及其管理的責(zé)任單位。

　　第五條 依據(jù)國家有關(guān)“城市新建居民住宅應(yīng)有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規(guī)定（國辦函〔1993〕33號），新建小區(qū)住宅建筑面積每5萬平方米，應(yīng)當(dāng)配建凈菜副食品中心（農(nóng)貿(mào)市場）面積不得低于1000平方米。

　　第六條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求，抓緊組織實(shí)施對老城區(qū)（明城墻范圍以內(nèi)）農(nóng)貿(mào)市場的拾遺補(bǔ)缺工作，尤其是要解決好重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)和建設(shè)。對需要改造或者調(diào)整的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整合或重建，全面提升檔次，使其達(dá)到規(guī)范要求，同時抓好新建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，確保年度目標(biāo)的順利完成。

　　第七條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資必須遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場；鼓勵大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。

　　第八條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。主城區(qū)域內(nèi)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住人口現(xiàn)狀進(jìn)行配套完善，因地制宜，大、中、小相結(jié)合；主城區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)與小區(qū)環(huán)境要求相一致，具備一定的規(guī)模和檔次，著重推行超市化；未來重點(diǎn)建設(shè)的新城區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，可參照“鄰里中心”的模式，使農(nóng)貿(mào)市場完全超市化。

　　第九條 新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持超市化的發(fā)展方向。新建生鮮副食品超市經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的比重不得低于90%；經(jīng)營方式以開架自選為主，由POS系統(tǒng)統(tǒng)一集中收銀；具有“放心菜”檢測點(diǎn)等服務(wù)功能，真正做到業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)、功能全、管理嚴(yán)、價格廉，以適應(yīng)消費(fèi)者的需求。

　　第十條 農(nóng)貿(mào)市場各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《南京市人民政府批轉(zhuǎn)市物價局、財(cái)政局、財(cái)貿(mào)委〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)管理的意見〉的通知》的規(guī)定（寧政發(fā)〔1998〕211號），不得變相增加新的收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)貿(mào)市場的各項(xiàng)收費(fèi)中，應(yīng)由市場主辦單位交納的費(fèi)用有3項(xiàng)：市場登記注冊費(fèi)、垃圾代運(yùn)費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)；應(yīng)由進(jìn)場經(jīng)營戶交納的有7項(xiàng)：集貿(mào)市場管理費(fèi)、個體工商戶開業(yè)登記費(fèi)、工商年檢費(fèi)、人民教育基金、衛(wèi)生健康檢查費(fèi)、衡器檢測費(fèi)、攤位租賃費(fèi)。

　　第十一條 農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理，以區(qū)為主”的原則，工商、市容等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場的管理力度。工商部門應(yīng)當(dāng)按照《南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》，嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市容部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)要求，加強(qiáng)市場外部環(huán)境的整治工作，堅(jiān)持日常管理和集中整治相結(jié)合，常抓不懈，堅(jiān)決取締“馬路、露天市場”。市政府對因疏于管理、整治不力，導(dǎo)致“馬路市場”出現(xiàn)的區(qū)、街道，將給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)部門或者單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督與管理的通知》的有關(guān)規(guī)定（寧政發(fā)〔2000〕134號文）�，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途；因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農(nóng)貿(mào)市場，必須經(jīng)市商貿(mào)局確認(rèn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　因城市建設(shè)需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，必須按規(guī)劃布點(diǎn)選址要求進(jìn)行重建。

　　第十三條 對違反城市規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，市計(jì)劃、建設(shè)部門不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，市規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市工商局不予辦理市場登記證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

　　第十四條 農(nóng)貿(mào)市場必須定期進(jìn)行場內(nèi)設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)。經(jīng)營者每年應(yīng)當(dāng)從總收入中提取1.5%以上的資金，用于場內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和維修，保持良好的購物環(huán)境。

　　第十五條 為扶持農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展，市政府每年將撥出一部分專項(xiàng)基金進(jìn)行扶持。對經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造升級的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，將給予一定的獎勵，重點(diǎn)扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業(yè)在社區(qū)建設(shè)發(fā)展生鮮副食品超市。

　　第十六條 達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的正常經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，其公共用水部分（單獨(dú)設(shè)表）按民用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；新建農(nóng)貿(mào)市場免繳二年集貿(mào)市場工商管理費(fèi)，對下崗職工免繳三年個體工商管理費(fèi)。

　　第十七條 在規(guī)劃期內(nèi)新建的農(nóng)貿(mào)市場，免繳市權(quán)范圍內(nèi)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、河西道路管網(wǎng)費(fèi)、市權(quán)范圍內(nèi)的建房教育地方附加費(fèi)；對使用新型墻體材料的新建農(nóng)貿(mào)市場全額返還新型墻體材料專項(xiàng)基金；協(xié)議受讓的農(nóng)貿(mào)市場用地免繳土地出讓金的83%.

　　第十八條 成立市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市商貿(mào)、計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。小組下設(shè)辦公室在市商貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制度，定期研究全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。

　　第十九條 各區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項(xiàng)目，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)管理，作為考核各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)內(nèi)容。每年由市商貿(mào)、計(jì)劃、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合下達(dá)下一年度農(nóng)貿(mào)市場新建和改建的計(jì)劃。具體目標(biāo)考核工作和有關(guān)扶持政策的辦理，由市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會有關(guān)部門實(shí)施。

　　第二十條 組建成立全市農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)協(xié)會。

　　第二十一條 本辦法由市商貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。