余府辦發(fā)[2001]3號

       新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市工業(yè)與民用建筑工程造價管理辦法的通知

二〇〇一年二月五日

　　新余市工業(yè)與民用建筑工程造價管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工業(yè)與民用建筑工程，是指一般性工業(yè)建筑與民用建筑（以下簡稱建筑工程）。

　　本辦法所稱工程造價是指工程項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價的統(tǒng)稱。

　　交通、水利、電力、通訊等專業(yè)工程造價管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與建筑工程活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　確定建筑工程造價的依據(jù)是國家、省、市規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)文件。

　　第五條　市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域的建筑工程造價管理部門。各級建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑工程造價管理的具體工作。

　　第二章　計價依據(jù)

　　第六條　建筑工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　�、逋顿Y估算指標(biāo)；

　�、娓潘愣�額；

　�、珙A(yù)算定額與單位估價表；

　�、杞ㄖ�工程費(fèi)用定額；

　　㈤工期定額；

　�、晷掠嗍薪ㄖ�工程造價信息；

　�、肫渌�有關(guān)工程造價依據(jù)規(guī)定。

　　第七條　建筑工程的造價構(gòu)成和各類計價依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。全市建筑工程計價依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門或委托市建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整。

　　第八條　建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期測算、發(fā)布建設(shè)工程造價指數(shù)信息和人工、機(jī)械、建筑材料等預(yù)算、結(jié)算指導(dǎo)價格。

　　第九條　建筑工程應(yīng)當(dāng)依照工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定工程類別，并按照相應(yīng)的取費(fèi)費(fèi)率編制工程概算和施工圖預(yù)算。

　　第三章　編制與管理

　　第十條　建筑工程造價應(yīng)根據(jù)建筑期不同階段的計價依據(jù)確定。

　　第十一條　投資估算根據(jù)建筑規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件、工期和主要設(shè)備選型，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，遵照國家有關(guān)規(guī)定和估算編制期的計價根據(jù)，并應(yīng)考慮編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，以保證投資不留缺口。

　　第十二條　設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)進(jìn)行編制，并按有關(guān)規(guī)定，合理預(yù)測概算編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素。

　　第十三條　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計施工圖及有關(guān)規(guī)范和確定的施工組織設(shè)計，按照相應(yīng)的計價依據(jù)進(jìn)行編制。

　　第十四條　投標(biāo)報價以設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件以及相應(yīng)的計價依據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)自身管理水平和掌握的市場信息合理確定。

　　第十五條　標(biāo)底應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查的招標(biāo)書要求和有關(guān)設(shè)計文件、資料及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照國家、省和市有關(guān)建設(shè)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編制。

　　第十六條　合同價格的確定，凡實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建筑工程一般情況以中標(biāo)價為依據(jù)，并考慮建設(shè)期內(nèi)可能發(fā)生的情況，明確造價調(diào)整范圍和方式，特殊情況由承包方和發(fā)包方協(xié)商確定后報建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)備案；非招標(biāo)工程以施工設(shè)計文件、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)合同有關(guān)條款，由承包方和發(fā)包方協(xié)商確定后報建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條　建筑工程竣工結(jié)算應(yīng)以合同價為依據(jù)。建筑工程承包合同簽訂后，有下列情形之一的，竣工結(jié)算價應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

　　㈠經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；

　�、姹O(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位共同簽字認(rèn)可的設(shè)計圖紙會審紀(jì)要中確認(rèn)的調(diào)整內(nèi)容；

　　㈢建設(shè)單位施工簽證中認(rèn)可的調(diào)整內(nèi)容；

　�、杞ㄔO(shè)單位認(rèn)可的特殊施工保障措施；

　�、榻ㄖ�工程造價計價依據(jù)調(diào)整；

　　㈥發(fā)生不可抗力或合同約定的其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的情形。

　　第十八條　從事建筑工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算編制和審核的人員，必須是具有編制和審核資格的單位的持證預(yù)算人員。

　　第十九條　建筑工程價款的支付方式和結(jié)算編審時限應(yīng)在合同中予以明確，在建筑工程竣工后及時辦完結(jié)算。

　　第二十條　建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程預(yù)算、竣工結(jié)算負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。國家和集體投資工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，有關(guān)審計、審核結(jié)論作出后，建設(shè)單位必須將審計、審核結(jié)論及相關(guān)資料報建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。對審計、審核結(jié)論有異議的，建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或施工單位提出依法核定的建議。

　　建設(shè)單位不及時將審計、審核結(jié)論及相關(guān)資料報建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的，不予頒發(fā)施工許可證和驗(yàn)收合格證。

　　備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案時，不得收取任何費(fèi)用。

　　第二十一條　甲乙雙方對建筑工程施工合同執(zhí)行過程中的工程造價爭議，可通過下列辦法解決：

　�、咫p方協(xié)商確定；

　　㈡向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及建筑工程造價鑒定的，由建筑工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)或仲裁庭、法院指定的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四章　編審人員和咨詢單位管理

　　第二十二條　建筑工程造價編審人員實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。

　　建筑工程造價編審人員應(yīng)取得建筑工程造價編審資質(zhì)證書后，方可從事建筑工程造價編審工作。

　　第二十三條　建筑工程造價咨詢單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建筑工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　建筑工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)初審合格后，報省或國家建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)審批、發(fā)證。

　　第二十四條　建設(shè)單位或施工單位有相應(yīng)資質(zhì)建筑工程造價編審人員的，方可從事自行建設(shè)、施工項(xiàng)目的建筑工程造價編審工作。無相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程造價編審人員的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程造價咨詢單位進(jìn)行建筑工程造價編審。

　　第二十五條　建筑工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報告，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)。對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密，不得違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得參與同受委托咨詢項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第五章　附則

　　第二十六條　對違反本辦法的部門、單位和個人，建設(shè)行政主管部門可會同有關(guān)部門依法處理；對有關(guān)責(zé)任人員可建議其主管部門給予行政處分；對觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本辦法自2001年3月1日起施行。