鎮(zhèn)政建（2000）第182號

　　二○○○年七月十一日

各有關單位：

　　為進一步提高招標質量，規(guī)范招投標行為，最大限度地做到公開、公平、公正評定標。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以及蘇建招（2000） 167號文件《關于嚴格控制招標投標中獎勵加分的通知》，我們對鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件《鎮(zhèn)江市建設工程施工招標評標、定標辦法》進行崐了調整修改，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。同時鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件停止執(zhí)行。

　　第一條 為了進一步提高招投標質量，規(guī)范建設工程招投標行為，最大限度地做到公平、公正評標定標，有效地控制建設工期、確保工程質量，合理確定工程造價，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 評標、定標應堅持公正合理、擇優(yōu)定標的原則。中標單位的投標標書應能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準及實質性要求。

　　第三條 評標方法為兩段綜合評議法、綜合計分評標法和單因素評標法。

　　單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計分評標法或單因素評標法；八層（含八層）以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應采用兩段綜合評議法。其它類別的工程的評標方法，由招標單位自選并報市招標辦核準確定，在招標文件中明確。

　　第四條 定標辦法

　　一、招標人授權評標委員會直接確定中標人。

　　二、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　第五條 投標報價控制幅度

　　投標人的投標報價，應控制在合理造價之內。投標報價與動態(tài)標底相比：

　　磚混結構（含水電安裝）：＋3% ─ －5%

　　框架結構（含水電安裝）：＋3% ─ －6%

　　樁 基 工 程：＋3% ─ －10%

　　道 路 及 土 方 工 程：＋3% ─ －10%

　　裝 飾 裝 修 工 程：＋3% ─ －10%

　　大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項目（單獨招標的）其安裝費：＋3% ─ －5%

　　其它工程的控制幅度，由招標人參照上述工程控制幅度選定，并報市招標辦核準確定，在招標文件中規(guī)定。

　　投標人的投標報價超出合理造價控制幅度的為無效標書。

　　第六條 動態(tài)標底計算

　　一、Bd＝K1×B＋K2×Dy

　　式中：Bd 評標動態(tài)標底

　　B 有權部門審定的標底

　　Dy 投標人預算價（與有權部門審定的標底價相對誤差±2%范圍內的投標預算價）的算術平均值

　　K1＝0.2─0.4，為標底的權數(shù)

　　K2＝0.8─0.6，為投標預算價的權數(shù)

　�。╧1＋k2＝1）

　　二、“三材”的動態(tài)標底計算（投標材料數(shù)量與有權部門審定的標底數(shù)相比誤差在±3%以外不參加平均），方法同上（略）

　　三、動態(tài)標底權數(shù)由招標單位確定，在招標文件中明確。

　　第七條 評標方法及實施細則

　　一、兩段綜合評議法

　　兩段綜合評議法是評標委員會先對技術標進行評審，排出名次，再對商務標進行評審，排出名次，然后將各投標人的技術標、商務標的名次分別相加，取絕對值低者為中標單位，如出現(xiàn)絕對值相同時，取報價低者為中標單位。

　　㈠、投標文件由技術標（暗標）和商務標（明標）二部分組成。

　　技術標的主要內容為：施工組織設計，工期、質量保證措施，文明施工等主要技術措施。

　　商務標的主要內容為：投標書，工程預算書，人員按排表，企業(yè)及項目經理的業(yè)績等。

　�、妗⒓夹g標（暗標）的制作要求：

　　1、紙張：統(tǒng)一使用A4紙；

　　2、字體：標題統(tǒng)一采用黑體、標準2號字，內容統(tǒng)一采用楷體、標準3號字；

　　3、封面：統(tǒng)一采用招標人發(fā)放的封面，貼在裝訂好的標書上；

　　4、暗標的標書中不得出現(xiàn)投標人的名稱和人員名單及能表明投標人的標志，否則按廢標處理。

　　開標會上，在檢驗標書的外封袋后，由公證處、招標人代表按序單獨對技術標進行編碼，評審完畢后，再由招標人、公證處代表進行解碼，宣布評標結果。

　　二、綜合計分法

　　㈠、綜合計分法是由評標小組對投標標書包括商務標、技術標分別進行綜合打分，以得分最高者為中標單位。

　�、�、本評標法總分為100分，其中造價50分，質量18分，工期10分，施工方案22分。

　　㈢、造價分值計算（50分）

　　1、一般規(guī)定：

　　⑴、采用動態(tài)標底價作為評標、定標的標底價。

　�、啤⑼稑藞髢r與動態(tài)標底相比超出控制幅度的為無效標書。

　　2、分值計算

　�、拧⑼稑藞髢r與動態(tài)標底相比

　　磚混結構：符合合理造價幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加4分。

　　框架結構：符合合理造價幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加3分。

　　不足1%的按比例加分或扣分。

　　其它工程采用計分法時，未盡條款后在招標文件中明確，報市招標辦核準。

　�、�、投標預算價與動態(tài)標底相比超出±2%之外時，每超出±1%，扣2分；不足±1%，按比例扣分。

　�、�、投標所報“三材”數(shù)量與動態(tài)標底“三材”數(shù)量相比超出±3%以外時，每超出±1%扣1分，不足±1%時，按比例扣分。

　　⑷、投標人在預算中有明顯失誤、增項、漏項的，預算造價失誤達到5000元時，扣2分，超過5000元時，每超出1000元，扣0.4分（余數(shù)采用四舍五入進行計算）。

　�、�、質量分值計算（18分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、工程質量等級只定合格、優(yōu)良兩個等級。

　�、啤㈨椖拷浝慝@優(yōu)良等級工程加分，必須出具獲獎的有效文件或證書原件，并出示一證兩表（a.優(yōu)良證書；b.質量綜合評定表；c.質監(jiān)站出具的質量監(jiān)督報告）。獲市優(yōu)以上質量榮譽的憑證書加分。

　�、�、項目經理所獲得的工程質量業(yè)績，必須是該項目經理作為投標文件中選派的項目經理時方給予加分。

　　⑷、在招標活動中同一工程的質量獎項不重復得分，多個工程的不同質量獎項也不重復得分，以高等級為最終得分。

　�、伞①|量獎項的加分有效期自發(fā)證（發(fā)文）之日起計算，扣分期限自作出處罰決定之日起計算。優(yōu)良有效期12個月，市優(yōu)有效期12個月，省優(yōu)以上有效期18個月。

　�、�、同一施工企業(yè)、項目經理，因工程質量安全事故扣分期間，不管獲得何種優(yōu)質工程、質量信譽，一律不予加分。

　　⑺、所獲得的工程質量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專業(yè)工程性質的，只在投標同類專業(yè)工程時方予以加分。

　　2、分值計算：

　�、拧⑼稑藭�中自報質量等級滿足招標文件要求的得5分。

　�、�、在施工方案中有可靠、可行的質保管理體系的得3分。

　�、恰①|量技術保證措施有力，得5分。

　　⑷、有保證質量的經濟制約措施的得2分。 （以上缺項的相應扣分）

　�、�、克服質量通病內容全面、措施可行得1.4分。

　�、�、質量等級和質量榮譽的加分：

　　獲獎工程加分范圍，優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽是指完成本市工程所獲得，省優(yōu)是江蘇省評定的工程，國優(yōu)是國家部委評定的工程。

　　A.獲優(yōu)良等級的工程，每項企業(yè)加0.1分，項目經理加0.3分（有效期12個月）；

　　b.獲市優(yōu)等級的工程，每項企業(yè)加0.2分，項目經理加0.6分（有效期12個月）；

　　c.獲省優(yōu)以上等級的工程，每項企業(yè)加0.3分，項目經理加0.9分（有效期18個月）。

　�、省⑼稑隧椖拷浝碓诒敬瓮稑酥�前竣工的工程未達到投標時的自報質量等級的，扣1分。

　�、恕⒖鄯謽藴剩�

　　a.一般質量安全問題（或一次驗收不合格）的企業(yè)扣0.3分，項目經理扣0.7分，扣分期限為12個月；

　　b.一般質量安全事故，扣該企業(yè)0.5分，項目經理扣1分，扣分期限12個月；

　　c.重大質量事故的，扣該企業(yè)0.7分，項目經理扣1.3分，扣分期限18個月。

　�、�、工期分值計算（10分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、以現(xiàn)行的國家定額工期為基礎，計算相應發(fā)包工程內容日歷天數(shù)。

　�、�、除特殊情況外，一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以內（含20%）；一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以內（含25%）。

　　磚混和框架混合結構的工期控制幅度參照上述兩類工程工期控制幅度，具體在招標文件中明確。

　　2、分值計算：

　　⑴、滿足招標文件工期要求的，得3分。

　�、�、磚混結構每提前1%，加0.15分。框架結構的每提前1%，加0.12分。超過控制幅度的部分不得分。

　�、�、對自報工期，技術措施可信可行的，得2分。

　�、取�對工期提前有經濟制約措施的，得1分。

　　⑸、投標項目經理在上一個工程施工中，按自報工期按時或提前竣工的，得1分。

　　⑹、投標工期沒有響應招標文件要求的，不得分。

　�、�、對自報工期，技術措施不可信的，扣1分。

　�、�、投標項目經理在上一個工程施工中，未能按自報工期完工的，扣1分（特殊情況除外）。

　�、�、施工方案分值計算（22分）

　　1、分值計算：

　�、拧⑹┕し桨钢惺┕し椒�、技術措施正確，能滿足本工程施工要求，得5分。

　�、�、把握工程特點和難點，有針對性措施的，得3分。

　�、恰⒐芾眢w系，勞動力安排，機械設備配備合理得2分。

　�、�、施工進度、網絡計劃可行、相關的工期保證措施有力得2分。

　�、�、質量保證措施有力、克服質量通病內容全面，措施到位，得3分。

　�、�、平面布置合理，得2分。

　　⑺、沉降觀測布點符合工程特點得1分。

　�、�、新工藝、新技術推廣應用較好得1分。

　�、�、安全、文明施工措施有力得2.0分；安全、文明施工措施有力且項目經理上年度獲市級文明工地稱號得2.5分；安全、文明施工措施有力且項目經理上年度獲省級文明工地稱號得3分。

　　三、單因素評標法

　　單因素評標法是指在施工組織設計滿足工程要求的前提下，僅對投標書的報價進行評定，接近合理標價范圍內最優(yōu)點的投標報價為中標單位。

　　步驟：

　�、�、由招標人在合理造價控制幅度內提出三個點數(shù)（三個點數(shù)之間間隔必須≥0.4％），報招標辦核準，開標前在有關部門的監(jiān)督下，招標人當場隨機確定其中一個點數(shù)。

　�、妗⒃u標時首先按本辦法第六條計算動態(tài)標底。

　　㈢、對各投標人的報價與動態(tài)標底相比，以最接近合理低標價點數(shù)的報價為中標單位。

　　注：當出現(xiàn)絕對值一樣接近合理低標價系數(shù)的單位達到兩個以上時，由建設單位選定，報招標辦審核確定中標單位。