深發(fā)[2005]6號(hào)

　　現(xiàn)將《深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共深圳市委深圳市人民政府

二○○五年三月二十五日

　　深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。

　　前款所稱工作人員的具體范圍，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條確定。

　　第三條　招標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，或者必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的；

　�。ǘ�）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆，或者延誤時(shí)間導(dǎo)致必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目成為應(yīng)急工程，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況或者資料的；

　�。ㄋ模┻`反法律規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒(méi)有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)信息或提供虛假招標(biāo)信息的；

　�。�六）在設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過(guò)程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

　　（七）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，或者在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

　�。ò耍┎划�(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

　　（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

　　（十）無(wú)正當(dāng)理由不按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人的；

　�。ㄊ�一）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

　�。ㄊ�二）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　　（十三）違反合同，要求中標(biāo)人分包或者轉(zhuǎn)包的；

　　（十四）索取、收受投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　　（十五）不如實(shí)記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料的；

　　（十六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的；

　　（十七）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

　　第四條　事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)作為投標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y質(zhì)文件，參與投標(biāo)的；

　�。ǘ�）圍標(biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，或者相互串通抬價(jià)、操縱投標(biāo)價(jià)格的；

　�。ㄈ�）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ㄋ模┮运�人名義投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┫蛘袠�(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

　�。�六）不當(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

　�。ㄆ撸﹪�(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

　　第五條　事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)作為中標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬�將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；

　�。ǘ�）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；

　�。ㄈ�）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

　　（四）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　　（五）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

　　第六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┪慈〉谜袠�(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況或者資料的；

　�。ㄋ模┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ㄎ澹┻`反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人的合法權(quán)益的；

　�。�六）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)，或故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

　�。ㄆ撸┎蝗鐚�(shí)記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原始記錄的；

　�。ò耍┚芙^有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的；

　�。ň牛┧魅�、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　　（十）不當(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

　�。ㄊ�一）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

　　第七條　參加制作招標(biāo)文件的人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參加評(píng)標(biāo)的其他有關(guān)工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┡c投標(biāo)人有親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或者有其他利害關(guān)系應(yīng)該主動(dòng)提出回避，本人隱瞞情況不提出回避的；

　�。ǘ�）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

　�。ㄈ�）制作招標(biāo)文件的人員相互串通或與投標(biāo)人串通，制作、審定標(biāo)底顯失公平的；

　　（四）評(píng)標(biāo)成員相互串通或與投標(biāo)人串通，評(píng)標(biāo)意見(jiàn)顯失公平的；

　�。ㄎ澹┬孤锻稑�(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況，或者泄露其他依法應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；

　�。�六）私下接觸投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄆ撸┎划�(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

　�。ò耍﹪�(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的其他行為。

　　第八條　招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┡c投標(biāo)人、招標(biāo)人串通，設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的；

　�。ǘ�）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或違反規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　（三）為招標(biāo)人提供虛假證明文件，或者玩忽職守，出具的證明文件嚴(yán)重失實(shí)的；

　�。ㄋ模�無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定辦事時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

　�。ㄎ澹┬孤兑婪☉�(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況或者資料的；

　�。�六）索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄆ撸┎话从嘘P(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理的；

　�。ò耍┎划�(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

　�。ň牛┱袠�(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職行為。

　　第九條　有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，給予以下行政紀(jì)律處分：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　對(duì)前款所述人員中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，還應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。如黨的其他規(guī)范性文件有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十條　領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人或者親友謀取私利的，依照本辦法從重處分。

　　前款所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，依據(jù)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》第九條確定。

　　第十一條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的有關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織查處。涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條　有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以由有關(guān)部門給予免職或者辭退等組織處理。

　　第十三條　對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》有規(guī)定的從其規(guī)定，未作規(guī)定的按本辦法執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由深圳市紀(jì)委、深圳市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。