交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2005]322號

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：

　　為有效遏制重大生產(chǎn)事故的高發(fā)勢頭，安全監(jiān)管總局要求各部門進一步加強行業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)并消滅苗頭性問題。交通行業(yè)公路、水運工程施工現(xiàn)場點多面廣，施工環(huán)境復雜，且又進入雨季，極易發(fā)生山洪和地質(zhì)災害。為切實保證公路水運工程建設的安全實施，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、高度重視，全面落實責任制。各級交通主管部門一定要把行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管同千家萬戶的幸福聯(lián)系起來，同構建和諧交通的目標聯(lián)系起來，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任制。開展對在建工程易發(fā)地質(zhì)災害的關鍵部位及高空、帶電、爆破等危險作業(yè)的檢查，加大對防災和事故隱患的監(jiān)督力度。加強對施工人員的崗前培訓和現(xiàn)場安全技術交底，加強工程施工機械、設備的維修保養(yǎng)，防止因機械失靈誘發(fā)安全事故，發(fā)現(xiàn)隱患應及時處理并建立檔案記錄。

　　二、制定防災預案，掌握安全生產(chǎn)的主動權。各級交通主管部門要根據(jù)本地區(qū)工程和氣候特點，制定防災預案，同時建設單位要制定項目防災預案，施工單位制定合同段防災預案，落實責任人，完善值班制度，強化值班管理。各單位主管安全的領導要靠前指揮，及時掌握雨情汛情等氣候動態(tài)，一旦發(fā)生事故，主管領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，啟動預案，組織救援。

　　三、加強復雜條件下的工程建設項目全過程安全生產(chǎn)管理。設計階段應采用先進手段準確判定地質(zhì)情況，開展災害調(diào)查，設計方案應盡可能避免陡邊坡、高路堤和深路塹。對復雜地質(zhì)構造、不利的自然環(huán)境和施工工藝、材料可能危及施工生產(chǎn)安全和從業(yè)者健康的應提出專項措施。工程招標文件中應明確施工安全評估意見的工程處置措施。施工階段施工組織設計中應制定安全技術措施，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，必要時，還應進行安全驗算或組織專家論證和審查，經(jīng)施工單位負責人、監(jiān)理工程師簽字后實施。建設各方的臨時辦公、居住用地要避開崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等災害易發(fā)區(qū)，確保建設者生命財產(chǎn)安全。

　　認真排查高速公路隧道施工安全隱患，重點檢查是否有完善的地質(zhì)預報和施工安全監(jiān)控措施，是否嚴格按規(guī)范及時支護襯砌，確保隧道施工安全。

　　四、采取措施，加強勞動保護。施工企業(yè)要根據(jù)氣溫情況合理安排工作時間，特別是高空、深井、焊接以及水上作業(yè)項目，必須避開高溫時段進行。人員住宿條件應符合有關標準規(guī)定，保證生活用水用電，做好暑期傳染病的防控工作。

　　五、注重地質(zhì)環(huán)境，避免工程施工引發(fā)新的地質(zhì)災害。在切坡、開挖、爆破等工序?qū)嵤┣皯�查明作業(yè)面附近山體情況，必要時，做好預加固、防排水等輔助施工措施和施工過程監(jiān)測預警等工作。

　　六、加強宣傳教育，進一步提高參建單位和人員的防災、避險意識和能力。要責成建設單位在所有公路水運在建項目上，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高參建單位和人員的安全意識，確保施工現(xiàn)場人員都掌握安全生產(chǎn)要點，自覺做到“三不傷害”，提高防災、防汛、防暑和避險能力。

　　中華人民共和國交通部

二○○五年七月二十日