《浙江省機電設(shè)備招標投標管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自一九九八年五月一日起施行。

　　浙江省人民政府

一九九八年四月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范機電設(shè)備采購行為，建立健全機電設(shè)備招標投標制度，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標投標活動。

　　第三條 本辦法所稱的機電設(shè)備招標投標，是指招標人受采購人委托，事先公布采購條件，由投標人競投，并按國家和本辦法規(guī)定擇優(yōu)選定中標人的活動。

　　本辦法所稱招標人是指按國家規(guī)定設(shè)立的，具有法人資格和招標資格，從事國內(nèi)、國際機電設(shè)備招標業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)。

　　本辦法所稱采購人是指按本辦法規(guī)定采購機電設(shè)備的法人和其他組織。

　　本辦法所稱投標人是指按招標文件規(guī)定，參加競投的供應(yīng)商、制造商或其他組織。

　　第四條 機電設(shè)備招標投標必須遵循公開、公平、公正的競爭原則和誠實、信譽、效率的服務(wù)原則。

　　第五條 省計劃與經(jīng)濟行政主管部門主管全省機電設(shè)備招標投標工作。具體業(yè)務(wù)工作可以委托省機電設(shè)備招標管理機構(gòu)負責(zé)實施。

　　縣級以上人民政府計劃與經(jīng)濟（經(jīng)濟）行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機電設(shè)備招標投標管理工作。

　　第六條 在機電設(shè)備招標投標工作中成效顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 招 標

　　第七條 以國家和地方的建設(shè)資金、財政撥款、銀行專項貸款為主要資金來源采購下列機電設(shè)備的，必須進行招標：

　�。ㄒ唬�機電設(shè)備金額400萬元人民幣以上、用匯50萬美元以上的；

　�。ǘ�）單臺機電設(shè)備金額100萬元人民幣以上、用匯12萬美元以上的；

　�。ㄈ�）按國家規(guī)定列入招標范圍的特定產(chǎn)品。

　　前款規(guī)定范圍以外的機電設(shè)備采購，鼓勵、提倡招標。

　　第八條 采購下列機電設(shè)備不招標：

　�。ㄒ唬┲挥歇毤抑圃焐棠軌蛏�產(chǎn)的；

　�。ǘ�）涉及國家安全和秘密的；

　�。ㄈ�）經(jīng)省機電設(shè)備招標投標主管部門認定不具備招標條件的。

　　第九條 按本辦法規(guī)定必須實行招標采購機電設(shè)備的，采購人在辦理項目審批手續(xù)時，須出具與招標人簽訂的《招標委托書》；無《招標委托書》的，有關(guān)審批部門不予審批，財政部門不予撥款，金融機構(gòu)不予貸款。

　　第十條 采購人有權(quán)自主選擇招標人，要求其出示機電設(shè)備招標資格證書，并對招標活動實施監(jiān)督。

　　采購人應(yīng)當(dāng)保守招標評標秘密，并根據(jù)招標結(jié)果與中標人簽訂合同。

　　第十一條 特大型企業(yè)采購機電設(shè)備，經(jīng)省機電設(shè)備招標投標主管部門批準，可以聯(lián)合專職招標機構(gòu)組織招標。

　　第十二條 機電設(shè)備招標分為公開招標和邀請招標兩種形式。

　　公開招標必須在國家級的招標專業(yè)報刊或省級主要報刊上刊登招標公告；引進機電設(shè)備招標還應(yīng)當(dāng)在因特（Internet）網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

　　邀請招標必須有3個以上投標人參加。

　　第十三條 招標人應(yīng)當(dāng)建立由技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面專家組成的專家支持系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)組成的信息支持系統(tǒng)。

　　招標人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與招標文件的編制和審核。招標文件須經(jīng)采購人確認，并由招標人和采購人對其真實性負責(zé)。

　　第十四條 招標人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織招標活動，并根據(jù)招標文件的要求，審查投標人資質(zhì)。

　　招標人應(yīng)當(dāng)保守招標評標秘密和其他商業(yè)秘密。

　　招標活動應(yīng)當(dāng)接受機電設(shè)備招標投標主管部門的監(jiān)督管理。

　　第三章 投 標

　　第十五條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制和遞交投標文件，并保證投標文件的真實性。

　　投標人遞交投標文件后，在招標文件規(guī)定的有效期內(nèi)，不得撤回投標文件或修改實質(zhì)性條款。

　　第十六條 投標人有下列情形之一的，其投標文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�與招標文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異的；

　　（二）投標文件未密封遞交的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標文件規(guī)定的其他無效情形。

　　第十七條 投標人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標人繳納投標保證金或提供銀行出具的保函。

　　第十八條 投標人有出席開標大會并獲得唱標記錄的權(quán)利。

　　投標人中標的，招標人應(yīng)于合同簽訂之日起10日內(nèi)退還投標保證金；未中標的，招標人應(yīng)于發(fā)出《未中標通知書》之日起10日內(nèi)退還投標保證金。

　　第四章 開標和決標

　　第十九條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件發(fā)售之日起60日內(nèi)開標。

　　第二十條 開標按招標公告或邀請函規(guī)定的時間、地點以公開的方式進行。

　　開標大會由招標人主持，采購人、投標人，以及有關(guān)單位代表參加。開標時按投標文件遞交的順序拆封，驗證投標資格，唱標并作記錄。

　　第二十一條 招標人負責(zé)組織評標委員會。評標委員會由招標人、采購人，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人。

　　第二十二條 評標委員會成員必須公正嚴謹，實事求是，并保守評標秘密。

　　評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避，采購人也有權(quán)要求其回避；是否需要回避，由招標人決定。

　　第二十三條 評標委員會有權(quán)要求投標人對其遞交的投標文件作必要的澄清和答疑，對不符合招標文件要求的投標文件，有權(quán)決定部分廢標或全部廢標。

　　第二十四條 評標委員會根據(jù)招標文件的要求，對投標人的設(shè)備質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)及投標人資信情況等因素作綜合評議，以書面形式提出評標意見和預(yù)中標人方案。

　　招標人和采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標意見和預(yù)中標人方案進行決標，確定中標人。

　　第二十五條 采購人與中標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書規(guī)定的時間和地點簽訂供貨合同，并接受機電設(shè)備招標投標主管部門監(jiān)督。

　　第二十六條 機電設(shè)備招標投標服務(wù)費用的收取標準，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 采購人違反本辦法第七條規(guī)定的，由機電設(shè)備招標投標主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條 機電設(shè)備招標投標主管部門和有關(guān)審批部門的工作人員，違反本辦法第九條規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分。

　　第二十九條 招標人、采購人有下列行為之一的，招標結(jié)果無效，由機電設(shè)備招標投標主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，隱瞞招標真實情況的；

　�。ǘ�）泄漏標底或其他評標秘密的。

　　第三十條 投標人有下列（一）、（二）項行為之一的，其投標文件無效，并由機電設(shè)備招標投標主管部門處以10000元以下的罰款；有下列（三）、（四）項行為之一的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處：

　　（一）弄虛作假，隱瞞投標真實情況的；

　�。ǘ�）干擾評標，或貶低其他投標人的；

　�。ㄈ�）投標人串通投標，抬高標價或者壓低標價的；

　�。ㄋ模┩稑巳斯唇Y(jié)招標人以排擠其他競爭對手的。

　　第三十一條 不具備機電設(shè)備招標資格擅自組織招標活動的，由機電設(shè)備招標投標主管部門責(zé)令其停止違法行為，處以50000元以下的罰款。

　　第三十二條 罰款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 當(dāng)事人對依照本辦法所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 采購人、招標人、投標人由于一方過錯給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本辦法自1998年5月1日起施行。