——包頭市創(chuàng)建國家園林城市工作紀(jì)實

　　包頭，是蒙語包克圖的音譯，意為“有鹿的地方”。

　　包頭市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，南臨黃河、北與蒙古國接壤，陰山山脈橫貫中部，是1984年國務(wù)院首批確定的全國13個較大城市之一。經(jīng)過50多年的發(fā)展建設(shè)，現(xiàn)已初步形成以鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土“六大基地”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市。目前，全市轄9個區(qū)旗縣，總面積近3萬平方公里，有蒙、漢、回、滿等43個民族，總?cè)丝?43萬。包頭資源豐富，其中稀土的工業(yè)儲量占世界的75％以上、全國的90％以上，還有鐵、金、銅等50多種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源，享有“草原鋼城”和“世界稀土之都”美譽。2005年全市財政收入達到102.2億元，成為自治區(qū)第一個財政收入超過百億元的城市。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13218元，農(nóng)牧民純收入4667元，均超過全國平均水平。

　　改革開放以來，包頭市市委、市政府在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，以建設(shè)設(shè)施完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、交通便捷、宜人居住的較高標(biāo)準(zhǔn)的國家園林城市為目標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了一批園林景觀及基礎(chǔ)設(shè)施工程，顯著增強城市承載能力，實現(xiàn)了城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)互動、良性發(fā)展和快速推進。截至2005年底，包頭市供水普及率達99.9％；供熱普及率達70％；燃氣普及率達80.45％；人均擁有道路面積10.5平方米；污水處理率達60.79％；人均公共綠地面積10.6平方米；建成區(qū)綠地率達34.41％；建成區(qū)綠化覆蓋率達34.7％；生活垃圾無害化處理率達97.18％；每萬人擁有公共交通車輛10.48標(biāo)臺。

　　城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中，陰山角下，黃河岸邊，一座人與自然和諧融匯，宜商宜住令市民拍手，引商賈動容的北方特色園林城市已然輪廓漸清。

　　包頭的綠化發(fā)展史是一部匯集了百萬鹿城兒女和幾代園林職工眾志成城，歷經(jīng)從無到有、從小到大、從弱到強各個發(fā)展階段的艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史包頭地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，北靠蒙古國，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部，是典型的寒溫帶大陸性氣候。四季變化明顯，風(fēng)沙大，降水量偏少（年均降水量在310毫米左右），自然條件惡劣，解放前包頭市只有63株行道樹。解放后歷屆市委、市政府對園林綠化都很重視，在“普遍綠化、重點提高”的原則指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市各族人民開展大規(guī)模的植樹造林運動。在總體思路上，包頭市本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、出精品的原則，不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度，堅持不懈地開展植樹造林、綠化包頭的活動。通過規(guī)劃建綠、拆墻透綠、建景增綠、建路擴綠、見縫插綠等多種途徑，在全市開展了以道路綠化為骨干，包括公園、廣場、游園景點、單位、小區(qū)和城市防護林等在內(nèi)的點、線、面全面推進的城市園林綠化建設(shè)，最大限度地增加綠量，豐富城市綠地景觀，使城市綠地布局日漸合理，園林綠化設(shè)施不斷完善配套，城市綠化總體水平明顯提高，城市生態(tài)環(huán)境進一步改善，城市品位日益提升，城市形象更加鮮明�，F(xiàn)在的包頭已成為既具濃郁北方草原特色又充滿現(xiàn)代氣息的新型工業(yè)城市。

　　幾十年來，作為城市美容師的廣大園林職工無論是春寒料峭，還是酷暑難耐，始終堅持勤勤懇懇奮戰(zhàn)在園林生產(chǎn)一線。吃苦耐勞、善打硬仗是園林職工隊伍的光榮傳統(tǒng)，廣大園林職工就是憑借這個光榮傳統(tǒng)，克服包頭惡劣的自然條件，打贏了一個又一個戰(zhàn)役。正是廣大園林人的無私奉獻，包頭從一個破敗荒涼、陰風(fēng)怒號、黃沙漫漫的西北小城鎮(zhèn)，一躍而發(fā)展成為現(xiàn)如今山清水秀、綠洲縱橫、景色怡人、風(fēng)光旖旎的自治區(qū)（省級）園林城市。如今，市內(nèi)公園、廣場、街頭景點星羅棋布，到處都是一幅幅綠樹成蔭、綠草如茵、鮮花盛開的畫卷。尤其是阿爾丁廣場美麗的鴿群翩翩起舞、長空翱翔；銀河廣場可愛的梅花鹿與游人相依相伴；阿爾丁植物園綠意濃濃，使游客沉醉其間、流連忘返。夜晚華燈初上，公園、廣場、景點上射燈、草坪燈、電子花柱燈、水下燈以及主要街道上多彩樹燈、霓虹燈等各種照明燈具和藝術(shù)裝飾燈具交相輝映，把包頭裝扮得五彩斑斕、如詩如畫。

　　截至2005年，全市建成區(qū)綠化覆蓋面達6162.1公頃，綠化覆蓋率達34.7％，綠地率34.41％，人均公共綠地面積10.6平方米。全市現(xiàn)有公共綠地面積1378公頃，公園、廣場、街頭景點星羅棋布。園林綠化也由過去的單一植物品種和單調(diào)的綠化景觀，發(fā)展成為多品種、多層次、立體化、喬灌花草相結(jié)合的良好格局，城市園林綠化終于實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強，圓了幾代人的夢想。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是依托。包頭市把創(chuàng)建國家園林城市作為提升城市競爭力的重要抓手，強化領(lǐng)導(dǎo)，全民動員，規(guī)范管理，科技創(chuàng)新，廣泛宣傳，形成創(chuàng)建國家園林城市的強大合力近年來，包頭市委、市政府從加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，提出了“既要工業(yè)立城，又要環(huán)境興城；既要加快發(fā)展，又要持續(xù)發(fā)展；既要奔小康，又要保健康”的園林城市建設(shè)理念，把環(huán)境建設(shè)擺在越來越突出的位置，在全自治區(qū)率先進入�。ㄗ灾螀^(qū)）級園林城市序列后，按照城市建設(shè)發(fā)展的總體部署，扎實推進創(chuàng)建國家園林城市工作。市委、市政府成立了全市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建日常工作機構(gòu)，及時召開全市創(chuàng)建國家園林城市工作動員大會，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解到各地區(qū)、各部門、各大企事業(yè)單位，進一步加強宣傳教育，提高全社會認識水平，大力營造全民愛綠、建綠、護綠的良好氛圍。對照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，查找差距和不足，制定了具體的創(chuàng)建計劃和《包頭市創(chuàng)建國家園林城市實施意見》，進一步明確了工作責(zé)任和目標(biāo)。

　　為有效提高城市園林綠化的管理水平，1996年出臺、2004年又適時修訂了《包頭市城市綠化管理條例》及實施細則，并成立全市園林綠化監(jiān)察隊伍，加強對《包頭市城市綠化管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)察工作。為進一步規(guī)范對城市綠化工程的建設(shè)管理，市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化工程建設(shè)和管理的規(guī)定》，保證了“綠色圖章制”的貫徹執(zhí)行，做到城市綠化工程與新建、改建、擴建工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。實現(xiàn)養(yǎng)護管理規(guī)范化、科學(xué)化，市園林部門建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系及各類管理制度，制定出臺了各類養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，重點抓澆水、施肥、修剪、除雜、病蟲害防治等養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)養(yǎng)護管理“精細化”。幾年來，包頭市共完成58項園林科研項目，獲獎項目達37個，獲省部級科技進步獎的有13項。尤其是河北楊硬枝扦插技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，使河北楊育苗成活率由30％提高到90％以上，同時還為城市綠化篩選培育抗病蟲害樹種50余種340萬株，使病蟲害基本得到有效控制。

　　實施園林綠化建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城市是一項投資較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性活動，需要全社會各方面力量的廣泛參與，走經(jīng)營城市之路。近年來，包頭市按照“人民城市人民建”、“誰出資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮國家、集體、個人三方的積極性，多渠道吸引綠化建設(shè)資金，保證了在資金緊張的情況下仍能夠圓滿完成每年各項綠化建設(shè)任務(wù)。推行租地綠化、土地置換等方式，為解決城市綠化資金緊缺和綠化用地不足的困難提供了有效途徑。開展社會認養(yǎng)綠地活動，努力節(jié)約資金。從1999年開始部分中小學(xué)校已認養(yǎng)了一部分居住區(qū)綠地和公共綠地，隨后的幾年中，中國網(wǎng)通公司包頭分公司、包頭第一熱電廠、北京華聯(lián)包頭分店等單位也相繼與綠化部門簽訂林地認養(yǎng)協(xié)議書�！靶�區(qū)綠色工程”的啟動，更使“人人愛綠、人人建綠、人人護綠”蔚然成風(fēng)。

　　創(chuàng)建國家園林城市是一項融政治、經(jīng)濟、文化、科技于一體的綜合性系統(tǒng)工程。在創(chuàng)建過程中，包頭市堅持規(guī)劃先行，把握特色，努力使創(chuàng)建國家園林城市工作體現(xiàn)時代性、突出地方性、富于創(chuàng)造性1955年包頭市第一張城市發(fā)展藍圖——包頭市新市區(qū)總體規(guī)劃獲得了中共中央批準(zhǔn)，為后來包頭城市的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。1997年由包頭市城建、園林部門編制完成的《包頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，獲得了自治區(qū)建設(shè)廳科技進步三等獎，成為包頭市創(chuàng)建國家園林城市的重要建設(shè)藍本。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，包頭市充分發(fā)揮城市規(guī)劃區(qū)預(yù)留綠地充足的地方優(yōu)勢，堅持突出了“人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)城市、城郊一體化和可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在園林綠化建設(shè)上以廣場綠化為重點，以道路、公園綠化為基礎(chǔ)，以景點綠化為點綴，以庭院、小區(qū)綠化為延伸，注重突出生態(tài)特色、地方特色、民族特色、文化特色和宜人特色，努力營造了良好的城市生態(tài)景觀，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)特色按照“擴大總量、提高質(zhì)量”的基本原則和“滿足城市復(fù)合功能、盤活周邊地區(qū)經(jīng)濟、擴大城市綠地面積”的現(xiàn)實需要，加大公共綠地建設(shè)力度，幾年來，包頭市在城市中心區(qū)建成銀河、友誼、迎賓、團結(jié)等三十多處大型綠化休閑廣場，并實施了成吉思汗草原生態(tài)園、南海公園、植物園、兒童公園等公園改造、建設(shè)工程，建成街頭綠地一百余個，大幅增加了綠量，美化了市容環(huán)境；加強道路綠化建設(shè)，按照綠與路同時延伸和“一路一樹、一街一景”的原則，先后建成了鋼鐵大街、建設(shè)路、民族東路、阿爾丁南大街等城市景觀大道，構(gòu)筑了一條條綠色通道；實施城鄉(xiāng)結(jié)合大環(huán)境造林綠化，在位于包頭市城區(qū)北側(cè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的新光村、邊墻壕、當(dāng)鋪村、北梁等地區(qū)開展了大規(guī)模的植物造林活動，大面積栽植經(jīng)濟林和防護林，并制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵個體承包宜林荒山造林綠化，形成了昆區(qū)北沙梁、青山區(qū)北郊防洪溝、東河區(qū)北梁三大綠化防護體系；加快單位綠地、居住綠地建設(shè)，以震后重建為有利契機，建成一大批綠化檔次較高的小區(qū)和園林式單位，促進了包頭的城市綠化工作向著多功能方向全面發(fā)展。

　　地域特色城市綠化力求“開闊、大氣、舒展”。位于城市主干道建設(shè)路南、占地750公頃的成吉思汗草原生態(tài)園，園中栽有大量的當(dāng)?shù)啬敛荩�隨處可見成群的野兔、山雞和各種候鳥，營造了天然的疏林草地景觀，成為我國北方地區(qū)獨一無二的具有草原特色的城市自然風(fēng)景資源。在樹種的選擇使用上，以城鄉(xiāng)樹種和耐旱、耐寒植物為主，大量種植了新疆楊、油松、樟子松、河北楊、國槐、白蠟、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龍爪槐、沙棗、山桃等樹種，為不斷豐富城市綠化景觀，近年還引進馴化了紅花洋槐、朝鮮黃楊、紅葉小檗、紅瑞木、元寶楓等樹種。

　　文化特色隨著公園、廣場建設(shè)的快速發(fā)展，“公園文化”、“廣場文化”日益深入市民群眾，使遍布市區(qū)的公園、廣場成為包頭精神文明建設(shè)的重要載體。友誼廣場設(shè)置有九根花崗巖浮雕柱，畫圈柱上分段雕刻著反映包頭古往今來的人文、歷史風(fēng)貌，草坪地中富有民族風(fēng)味的人物雕塑作品和現(xiàn)代氣息濃郁的“種子”系列雕塑作品相對照、相呼應(yīng)，使該廣場成為包頭典型的文化休閑廣場；希望、世紀(jì)廣場造型獨特的雕塑噴泉寓意著包頭在新世紀(jì)充滿了更加蓬勃的旺盛的生命力，迎接著一個又一個新的希望；東河體育廣場大型浮雕墻和聳立的抗震紀(jì)念碑，成為包頭1996年地震的有力見證，是重要的宣傳教育基地。位于賽音道與富強路之間的兵器廣場，是一處集愛國主義教育與園林綠化、休閑娛樂、旅游為一體的大型綠化廣場。該廣場不僅改善了北重集團廠區(qū)環(huán)境和周邊居民的生活環(huán)境，還填補了我市乃至自治區(qū)愛國主義科普教育的空白。

　　人本特色在創(chuàng)建國家園林城市工作中，園林部門始終堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的宗旨，拆墻透綠，建景增綠，見縫插綠，最大限度“還綠于民”。近幾年大規(guī)模建設(shè)的公園、廣場綠地，總體思路是按照開放式綠地的方式實施的，綠地雖開闊但不空曠；不僅注重環(huán)境景觀的綠化美化效果，更加關(guān)注人群的駐留。尤其是近兩三年，包頭市開展了“城市管理年”活動，圍繞“強化管理，搞好服務(wù)”的活動目標(biāo)，不斷充實、完善綠地景觀，增加游人活動場地，增設(shè)燈光亮化設(shè)施、健身設(shè)施和其它各種服務(wù)設(shè)施，增強了綠地的服務(wù)功能，時時刻刻從細微之處體現(xiàn)著“以人為本”的思想。在單位附屬綠地及住宅小區(qū)綠化美化方面，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，發(fā)動駐區(qū)單位和住宅小區(qū)開展綠化美化建設(shè)和搞好綠化美化養(yǎng)護管理，各區(qū)的駐區(qū)企業(yè)及單位和住宅小區(qū)大多已建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的綠化典范，為市民創(chuàng)造舒適宜人的休閑娛樂環(huán)境，這些都成為包頭市園林綠化美化工作的一大亮點。

　　宜人特色2005年，為迎接自治區(qū)雙文明會、草原文化節(jié)、全國文明城市驗收和創(chuàng)建國家園林城市，包頭市實施“百組花壇”、“百里長廊工程”，著力以百萬鮮花打造城市美景，營造“白天花團錦簇、夜晚流光溢彩”濃郁的“創(chuàng)城”、“迎會”、“辦節(jié)”氛圍。百組花壇是在市區(qū)廣場、公園及重要地段設(shè)置大型立體、藝術(shù)花壇，包括主題造景花壇、各種花藝小品等。通過不同花卉材料的設(shè)置組合，色彩搭配，花期調(diào)整，季相整合，運用先進的技術(shù)手段和獨特的藝術(shù)表現(xiàn)手法，呈現(xiàn)出“花團錦簇盡染鹿城”的景觀效果。百里花廊以市區(qū)主要景觀道路和通往大型企業(yè)的干道為重點，綠化道路35條，完善道路綠化26條，通過沿線栽植大色塊花帶、花徑等與現(xiàn)有綠地掩映成趣，使花帶與花壇若斷若連，形成點、線、面相結(jié)合，疏密搭配、錯落有致、綿延不絕的百里花廊，為廣大市民營造更加優(yōu)質(zhì)的綠色居住生活環(huán)境。

　　綠樹戲藍天，鮮花滿鋼城，姹紫嫣紅里，臨泉聽鹿鳴。一座園林城市撲面而來，這就是包頭。剛剛譜就了國家園林城市壯麗篇章的包頭人民正在續(xù)寫著一曲眾志成城、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國家生態(tài)園林城市的綠色壯歌。

　　來源：中國建設(shè)報