隨著中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2003）（以下簡(jiǎn)稱“《計(jì)價(jià)規(guī)范》”）于2003年7月1日頒布執(zhí)行，以及我省建設(shè)工程新計(jì)價(jià)依據(jù)（2003版）經(jīng)浙江省建設(shè)廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳三家主管部門批準(zhǔn)，于2004年10月1日起貫徹實(shí)施，標(biāo)志著我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作已經(jīng)進(jìn)入全面推行并實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的新階段。

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的重大轉(zhuǎn)變，是與國(guó)際慣例接軌的重要舉措。該項(xiàng)工作牽涉面廣、改革力度大，必須充分考慮目前工程造價(jià)管理領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定并發(fā)布相關(guān)的配套措施，從而確�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》在我省順利推廣施行。我省在推行工程量清單計(jì)價(jià)過程中主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

　　一、認(rèn)真制定與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)

　　（一）根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中各專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置制定與之相配套的專業(yè)工程消耗量定額。目前，我省03版建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的專業(yè)定額分建筑（含結(jié)構(gòu)和裝飾）、安裝、市政等，各專業(yè)定額不論從定額子目的設(shè)置、工程量計(jì)算規(guī)則的確定還是計(jì)量單位的選擇，都在充分依照《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，盡可能做到滿足工程量清單報(bào)價(jià)的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�、� 根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將定額中構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目和措施項(xiàng)目相分離。如將鋼筋部分、模板部分、垂直運(yùn)輸部分從定額子目中剝離出來，單獨(dú)編制定額子目。

　�、� 除個(gè)別子目外，盡可能減少綜合性的定額子目，不再對(duì)某些分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的材料、機(jī)械等進(jìn)行綜合組價(jià)，體現(xiàn)了清單報(bào)價(jià)中施工單位根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的精神。

　�、� 對(duì)照《計(jì)價(jià)規(guī)范》中所列的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并制定相應(yīng)的消耗量定額，為施工企業(yè)今后按規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)提供參考。

　　此外，還組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制完成了建筑、裝飾、安裝、市政等專業(yè)的清單計(jì)價(jià)指引，從而為指導(dǎo)計(jì)價(jià)從業(yè)人員快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）根據(jù)建設(shè)部工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)精神，結(jié)合173號(hào)省長(zhǎng)令《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》的頒布，編制完成了以建設(shè)工程工程量清單為主，既適用于工程量清單計(jì)價(jià)，又適用于工料單價(jià)計(jì)價(jià)的“浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則”。計(jì)價(jià)規(guī)則的內(nèi)容涵蓋了從工程造價(jià)組成、工程計(jì)價(jià)方式、工程量清單編制、成本價(jià)的確定，到合同價(jià)款的確定、調(diào)整和結(jié)算的整個(gè)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的全過程。計(jì)價(jià)規(guī)則的出臺(tái)，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為起到了積極的促進(jìn)作用。

　�。ㄈ�）以《計(jì)價(jià)規(guī)范》和建設(shè)部建標(biāo)［2003］206號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》為基礎(chǔ)，確定了我省建設(shè)工程費(fèi)用的組成及分類，為工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)各類費(fèi)用的計(jì)取打下了良好的基礎(chǔ)。我省費(fèi)用定額中將建設(shè)工程的各類費(fèi)用劃分為指令性、指導(dǎo)性和參考性三個(gè)不同層次，同時(shí)建立競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性兩類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率設(shè)置為帶有彈性區(qū)間的指導(dǎo)性費(fèi)率，從而基本滿足了建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工程競(jìng)爭(zhēng)的需要，開創(chuàng)了我國(guó)工程造價(jià)管理工作的先河。

　　二、加強(qiáng)信息化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布清單報(bào)價(jià)所需的各類市場(chǎng)價(jià)格信息

　　以前，我省價(jià)格信息的發(fā)布僅局限于每月一期的造價(jià)信息刊物，這就帶來一方面建設(shè)各方對(duì)此類信息需求量很大，另一方面由于受到版面的限制，大量社會(huì)亟需的價(jià)格信息卻無法及時(shí)發(fā)布。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行，人工、材料、機(jī)械、設(shè)備租賃價(jià)格等都將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)，建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，無法采集到全部所需的信息，由此產(chǎn)生的矛盾將漸趨突出。

　　為此，我省在浙江省建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)站上開發(fā)了建設(shè)工程價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全省的價(jià)格信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布各類人工、材料、機(jī)械和設(shè)備租賃的價(jià)格信息。價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)的建立，打破了以往信息發(fā)布的周期、內(nèi)容和地域的限制，使工程計(jì)價(jià)各方足不出戶便可及時(shí)了解全省各地的市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　同時(shí)，為適應(yīng)工程量清單的報(bào)價(jià)，根據(jù)不同專業(yè)定額的特點(diǎn)，按照工程量清單指引中的有關(guān)內(nèi)容編制了相應(yīng)的電子報(bào)價(jià)軟件，并開發(fā)了具有16位編碼的材料價(jià)格網(wǎng)上下載功能。

　　三、加快制定全省統(tǒng)一的工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著《計(jì)價(jià)規(guī)范》在本省的貫徹以及03版計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施工作的不斷深入，工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法已逐漸成為工程計(jì)價(jià)的主流，我們?cè)缫讯�熟能詳�(shù)慕ㄔO(shè)工程招投標(biāo)方法難以適應(yīng)新的工程計(jì)價(jià)方法的推廣。因此，一場(chǎng)對(duì)人們沿用已久的通過紙張作為傳遞媒介進(jìn)行工程招投標(biāo)方式的變革已勢(shì)在必行。省內(nèi)有些市已先行一般開始研發(fā)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)電子交易系統(tǒng)，其中電子評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)的開發(fā)尤其是招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)這一新的形勢(shì)，我們進(jìn)行認(rèn)真分析與思考，形成了正確引導(dǎo)、建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開發(fā)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、避免重復(fù)投資的思路，在上述思路的指導(dǎo)下，我們根據(jù)建設(shè)數(shù)字化浙江的大方針，參考建設(shè)部標(biāo)定司正在起草的“工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱”（征求意見搞），結(jié)合本省建筑行業(yè)的特點(diǎn)，吸收兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上起草“浙江省建設(shè)行業(yè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換參考標(biāo)準(zhǔn)”，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們堅(jiān)信這項(xiàng)工作將為快速、合理、公平、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

　　四、加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)不斷提高計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)和改善知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工環(huán)境條件、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，也要求工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員必須具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格的運(yùn)行機(jī)制。

　　為此，我省以03版計(jì)價(jià)依據(jù)和清單貫徹為契機(jī)，在全省各地舉辦了百余次計(jì)價(jià)依據(jù)和清單報(bào)價(jià)的培訓(xùn)班，使廣大計(jì)價(jià)人員通過交底、培訓(xùn)比較快的掌握了工程量清單報(bào)價(jià)的內(nèi)容和方法。此外，我站還組織各專業(yè)的技術(shù)人員編制完成了工程造價(jià)基礎(chǔ)理論、建筑工程、安裝工程和市政工程等計(jì)價(jià)培訓(xùn)講義，通過大量的實(shí)例和案例使廣大建設(shè)工程計(jì)價(jià)人員進(jìn)一步加深對(duì)工程量清單的掌握和運(yùn)用。

　　深化工程計(jì)價(jià)方式改革，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我站將繼續(xù)圍繞這個(gè)中心，不斷深化改革、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)提出的“《計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，在2～3年內(nèi)使建設(shè)工程以工程量清單計(jì)價(jià)占主導(dǎo)地位”的總體目標(biāo)而努力奮斗。

　　 二○○五年九月