蘇建檔[2006]100號(hào)

各市建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、城管（市容）局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局、建工局：

　　城建檔案是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)。城建檔案在進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。做好城建檔案工作，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來(lái)，我省城建檔案工作發(fā)展迅速，城建檔案管理體系已經(jīng)形成，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，館藏日益豐富，城建檔案的開(kāi)發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但還存在著工作發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作，促進(jìn)城建檔案事業(yè)健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入各級(jí)建設(shè)行政部門(mén)的重要議事日程，列入工作職責(zé)范圍，定期聽(tīng)取城建檔案部門(mén)的情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，在深化城建檔案機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化城建檔案機(jī)構(gòu)管理職能、加快館庫(kù)建設(shè)、推進(jìn)信息化進(jìn)程、保持人員穩(wěn)定等方面給予大力支持，為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。

　　二、建立完善城建檔案執(zhí)法機(jī)制

　　各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《江蘇省城建檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)新形勢(shì)下城建檔案工作的新特點(diǎn)，制定加強(qiáng)本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展城建檔案行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機(jī)制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。

　　三、進(jìn)一步加大建設(shè)工程檔案的管理力度

　　建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹建設(shè)部第90號(hào)令，切實(shí)加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》［蘇建檔（2001）331號(hào)］和《關(guān)于在工程建設(shè)管理中，加強(qiáng)建設(shè)檔案工作的通知》[蘇建檔（1999）218號(hào)]等文件精神，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，把城建檔案工作納入到建設(shè)行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去，特別是在規(guī)劃許可、施工許可、工程驗(yàn)收、工程備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等方面，確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、安全和及時(shí)地報(bào)送城建檔案機(jī)構(gòu)。凡工程檔案不符合要求或沒(méi)有城建檔案機(jī)構(gòu)接收證明的項(xiàng)目，不能參加市、省、部?jī)?yōu)質(zhì)工程的評(píng)選。

　　四、著力抓好城市地下管線工程檔案的收集和管理

　　城市地下管線檔案是地下管線工程建設(shè)的真實(shí)記錄，是建設(shè)數(shù)字城市的重要信息源。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)溝通，采取有力措施，深入貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)），使《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。要抓住貫徹落實(shí)《辦法》的契機(jī)，加快制定本地的地下管線工程檔案管理實(shí)施辦法。要以新建地下管線工程檔案的報(bào)送管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下管線檔案的接收和收集工作，開(kāi)展地下管線檔案信息的綜合動(dòng)態(tài)管理。

　　五、加快推進(jìn)城建檔案集中統(tǒng)一管理的進(jìn)程

　　開(kāi)發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分，各地要按照國(guó)家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則，依法加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)城建檔案的形成、積累、整理、歸檔工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化城建檔案的收集、接收工作，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向所在地城建檔案館移交城建檔案。

　　六、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作

　　圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，采取多種形式，把城建檔案工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要措施落到實(shí)處。配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)督促、指導(dǎo)，及時(shí)做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案的接收工作，防止檔案流失。

　　七、加快城建檔案信息化建設(shè)步伐

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展。各地要加強(qiáng)城建檔案管理軟件和計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)城市公共安全為中心，積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。要規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。今后，凡重點(diǎn)工程、參加市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定的項(xiàng)目，必須同時(shí)報(bào)送電子檔案。

　　八、扎實(shí)抓好城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

　　加強(qiáng)城建檔案人員培訓(xùn)。根據(jù)城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，組織開(kāi)展城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和依法管理水平。

　　認(rèn)真實(shí)施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)工作，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的城建檔案從業(yè)人員也應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得《江蘇省建設(shè)專業(yè)管理人員崗位合格證書(shū)》。

　　深入開(kāi)展城建檔案館目標(biāo)管理工作。沒(méi)有升級(jí)的城建檔案館，要積極開(kāi)展本館的目標(biāo)管理工作，制定目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，三年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。已升級(jí)的城建檔案館，要嚴(yán)格管理，不斷提高城建檔案工作管理水平。對(duì)達(dá)標(biāo)已滿五年的城建檔案館，要做好復(fù)查工作。

　　努力創(chuàng)新城建檔案服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)城建檔案信息的分析研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮城建檔案的信息工具、工作參謀、管理助手的作用，多層次、全方位地為城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　以上通知，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省建設(shè)廳
二○○六年三月二十一日