冀建質(zhì)[2006]271號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管（公用）局、各擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局、華北石油管理局：

　　目前，全國(guó)和我省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2006年5月24日，建設(shè)部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合在北京召開全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。建設(shè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局多位領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，省建設(shè)廳迅速進(jìn)行了部署，廳領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)和分析了我省安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出了有針對(duì)性的措施和要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省電視電話會(huì)議精神，遏制傷亡事故的頻繁發(fā)生，省建設(shè)廳決定在全省范圍內(nèi)立即組織開展建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)。

　　各市、縣建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和各級(jí)人員在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任，逐級(jí)負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要針對(duì)本地區(qū)、本單位當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理方法手段等方面采取有效措施，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“以人為本”的思想觀念，要保障安全生產(chǎn)資金投入，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管方法，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制傷亡事故發(fā)生。

　　二、立即在全省組織開展建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　各市建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)督檢查制度，全面推行安全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以全國(guó)“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，按照《2006年房屋建筑與市政工程建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，立即組織開展一次自下而上的全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改，預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生，確保安全檢查和專項(xiàng)整治效果。

　　三、檢查方式

　　這次檢查以施工企業(yè)和監(jiān)理單位全面自查為主，各施工企業(yè)和監(jiān)理單位要認(rèn)真組織，周密安排，要對(duì)本單位所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致地大檢查，做到不留死角，不留隱患；各市、縣建設(shè)行政主管部門要組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)和重要環(huán)節(jié)、重要部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；省建設(shè)廳將不定期抽查。

　　四、檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)許可證制度執(zhí)行情況。未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)是否存在投標(biāo)和施工活動(dòng)，施工總承包企業(yè)是否將工程分包給不具備安全生產(chǎn)許可證的分包企業(yè)，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。

　　（二）企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，公司和施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的情況。

　�。ㄈ�）在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、書面安全技術(shù)交底、施工驗(yàn)收等是否完備，施工方案的編制、審批及責(zé)任人的簽字手續(xù)等是否齊全有效。涉及深基坑、高大模板等需要組織專家論證的是否經(jīng)過(guò)論證。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)開展預(yù)防高處墜落、坍塌專項(xiàng)整治情況，包括整治方案和具體措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)安全資金投入，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用�？顚Ｓ们闆r。

　�。�六）施工現(xiàn)場(chǎng)洞口與臨邊、腳手架、基坑支護(hù)、模板支撐、臨時(shí)用電、起重機(jī)械和施工機(jī)具等安全防護(hù)是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　�。ㄆ撸┞毠ぐ踩�培訓(xùn)教育情況。尤其是農(nóng)民工“三級(jí)教育”、安全事故案例警示教育、安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)教育。

　�。ò耍└纳妻r(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境情況，宿舍、食堂、廁所、淋浴室、文體活動(dòng)室等生活設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　五、檢查的有關(guān)要求：

　�。ㄒ唬└骷�(jí)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要迅速部署，統(tǒng)一安排，主要負(fù)責(zé)人要親自參加這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生事故單位、易發(fā)群死群傷事故的危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程和中、小型企業(yè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部工程等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到最基層。

　�。ǘ�）認(rèn)真組織排查隱患，對(duì)查出的隱患，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期完成整改。對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，必須依法嚴(yán)肅查處。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工，對(duì)拒不整改或整改不徹底的，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行行政處罰和處理，確保施工生產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）通過(guò)檢查，各市建設(shè)行政主管部門和各施工企業(yè)要針對(duì)本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)問(wèn)題，逐級(jí)考核責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織一次集中的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn)：管理部門要以提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容，施工企業(yè)要以事故警示教育為主要內(nèi)容，以一線作業(yè)人員熟練掌握安全操作規(guī)程和安全技能為重點(diǎn)，全面提高作業(yè)人員安全意識(shí)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制傷亡事故的頻繁發(fā)生，確保我省“安全生產(chǎn)落實(shí)年”安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○六年六月六日