建質質函[2006]56號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委：

　　全國村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員第二次工作會議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開。現(xiàn)將《全國村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.全國村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

　　　　　2.參加會議人員名單（略）

建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年五月三十一日

　　附件一：

全國村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

　　2006年5月24日，全國村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員第二次工作會議在浙江省紹興縣召開。全國28個省、自治區(qū)、直轄市的村鎮(zhèn)建設工程質量聯(lián)絡員參加了會議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會議重點是貫徹落實黨中央、國務院領導關于社會主義新農村建設工作的重要指示，傳達我部關于新農村建設工作安排，總結分析 2005年全國村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理工作，進一步研究部署2006年工作措施。建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明同志出席會議并講話。會議由工程質量監(jiān)管處處長朱長喜同志主持。現(xiàn)將會議主要內容紀要如下：

　　會議強調，在當前中央全面部署建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略任務中，抓好村鎮(zhèn)建設工程質量安全工作，不僅是關系城鄉(xiāng)工程質量問題，而是關系社會主義新農村建設發(fā)展大局，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級建設行政主管部門要認真學習和貫徹落實黨中央國務院關于建設社會主義新農村的指示精神，以高度的責任感和緊迫感，肩負起新農村建設賦予的重大使命。在大力建設農村基礎設施和村莊整治工作中，切實履行好新農村工程建設的質量安全監(jiān)管職責，確保工程建設質量安全。

　　會議通報了2005年各地區(qū)村鎮(zhèn)建設工程質量管理工作進展情況，充分肯定了各地一年來的工作，分析了當前村鎮(zhèn)建設工程質量安全工作存在的主要問題。會議指出，村鎮(zhèn)工程質量水平與城市相比差距還很大，村鎮(zhèn)建設工程依然是質量安全事故多發(fā)區(qū)域。2005年，全國發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑施工三級以上事故6起，死亡31人。分別占全國建筑施工三級以上事故總數(shù)的14%，死亡人數(shù)的18.2%。村鎮(zhèn)工程質量安全形勢不容樂觀。

　　根據(jù)當前村鎮(zhèn)工程質量工作存在的問題，與會代表建議：一是加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)管，必須依靠法律法規(guī)提供制度保證。在《建筑法》等法律法規(guī)修訂中，明確村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的內容，理順村鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)管體制和機制；二是結合各地區(qū)經(jīng)濟條件和發(fā)展狀況的差異，積極探索實現(xiàn)216號文件提出的村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)管工作目標的方式方法；三是在尊重農民意愿的基礎上，注重引導和宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法。

　　會議提出，2006年村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)管工作要按照“體制機制共進、監(jiān)管服務并舉”的思路，抓好三項重點工作，一是以貫徹執(zhí)行216號文件為主線，以農村基礎設施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程為重點，強化村鎮(zhèn)工程質量監(jiān)管；二是結合村容村貌整治，加強村鎮(zhèn)建筑技術指導服務工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設防管理規(guī)定》為契機，推動農房抗震防災管理工作。

　　會議認為，抓好這三項重點工作，必須努力做到“一深入、三推進”：一要深入開展村鎮(zhèn)建設工程質量調查研究工作。全面掌握不同縣（區(qū)）、不同階段的村鎮(zhèn)工程質量狀況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設管理的難點；二要大力推進村鎮(zhèn)工程質量管理制度建設。盡快建立健全村鎮(zhèn)建設工程質量安全責任制、村鎮(zhèn)建設工程質量安全事故上報制度和巡查制度；三要加快推進監(jiān)管體系建設，建立健全村鎮(zhèn)建設工程管理機構。積極爭取地方政府支持，加快建立縣、鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)建設工程管理機構，落實質量安全監(jiān)管職責；四要穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)工程技術力量培訓工作。加強對村鎮(zhèn)建設管理人員、農民工匠和有建房意愿的農民等三個層面人員的技術知識普及和教育培訓工作，增強村鎮(zhèn)基層技術力量。

　　會議要求，各地區(qū)要認真貫徹落實本次會議精神，圍繞2006年工作部署，認真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開拓，扎扎實實做好村鎮(zhèn)建設工程質量安全工作，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

　　會議希望缺席會議的黑龍江省、甘肅省進一步加強村鎮(zhèn)建設工程質量管理工作。