隨著建設(shè)監(jiān)理制的推行，目前工程項目在施工階段大部分都實行了監(jiān)理。在工程質(zhì)量、投資、進度三大控制上取得了比較顯著的成績，在進度上也取得了一定的成效。但在監(jiān)理過程中進度失控的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其主要原因大致包括：1、業(yè)主方面的原因：（1）對工程項目工期要求過緊，不能正確合理地給出一個要求工期。（2）招投標過程中未擺正投標標價與工期關(guān)系，沒有充分考慮工期縮短將對工程造價的影響，導(dǎo)致標價壓低了，使進度控制目標難以實現(xiàn)。2、監(jiān)理方面的原因：（1）監(jiān)理人員在工程質(zhì)量控制上起很大作用，而在工程進度控制方面，一般認為主要依靠施工單位的自身努力，呈被動控制狀態(tài)。但理論和實踐證明進度控制必須而且可以采用預(yù)控。（2）直正采用計算機來進行進度控制不多，因此，就不能及時調(diào)整進度計劃，做到始終抓住關(guān)鍵工序，也就不能真正做到動態(tài)控制，及時地為建設(shè)工程項目在進度上提供咨詢與服務(wù)。3、承包商方面的原因：（1）進度計劃編制隨意性較大，為迎合業(yè)主要求編制的進度計劃與實際相差太大。同時有經(jīng)驗的技術(shù)人員較缺乏，對一些技術(shù)要求較高的施工方案遲遲制定不出來。（2）工程投標時，對工程造價與工期的辯證關(guān)系認識不足，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度不能按合同工期期限完成。本文針對進度失控原因和如何減少或避免工程進度失控問題，對進度控制理論和方法提出一些探索性認識與看法。

　　1、進度控制理論

　　1.1進度控制是目標控制

　　進度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù)，對整個建設(shè)過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標包括：總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標；各分進度計劃（采購、設(shè)計、施工等）或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標；各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進度的控制。進度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進展的動態(tài)過程（見圖1）。進度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應(yīng)的最優(yōu)工期）加快施工進度能達到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進度的加快反而將會導(dǎo)致投入費用的增大。因此，對建設(shè)項目進行三大目標（質(zhì)量、投資、進度）控制的實施過程中應(yīng)互相兼顧，單純地追求某一目標的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設(shè)項目進度計劃目標實施的全面控制，是投資目標和質(zhì)量目標實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

　　1.2進度控制應(yīng)實行全過程控制。

　　工程項目進度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：

　�。�1）執(zhí)行計劃的事前進度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進行預(yù)測的作用；

　�。�2）執(zhí)行計劃的過程進度控制，體現(xiàn)對進度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力；

　�。�3）執(zhí)行計劃的事后進度控制，體現(xiàn)對進度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。

　　建設(shè)項目實施全過程的三項控制各有各的實用環(huán)境、控制工作內(nèi)容和時間。能實現(xiàn)對施工進度事先進行全面控制最好，但是，工程進度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現(xiàn)的問題進行全面估計。因此，進度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。

　　1.3進度控制是一項綜合性的工作

　　進度控制是一項綜合性很強的工作。一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設(shè)立專門技術(shù)負責人進行進度控制基礎(chǔ)管理工作，另一方面，業(yè)主或監(jiān)理人員必須認真審核承包商編制的施工總進度計劃，單位工程施工進度計劃等。一句話，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達到進度控制的目的。審核后的進度計劃，往往需要把若干相互關(guān)系的處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個多階群體的施工總進度計劃，以利于進行總體控制，特別是工程規(guī)模較大時，若不將進度計劃進行綜合，就很難迅速準確地了解某一局部對另一局部的影響以及某一局部對總體的影響。

　　2、進度控制方法

　　工程項目進度控制方法是把合同工期目標層層分解，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，經(jīng)常進行目標值與實際值比較與分析，不斷采取措施調(diào)整，并協(xié)調(diào)參加單位之間的進度關(guān)系。

　　工程項目進度過程（見圖2）。網(wǎng)絡(luò)計劃的輸入（資源、時間、費用）或輸出（工程項目的實際完成情況），以及從施工現(xiàn)場收到的關(guān)于形象進度和投資完成情況的信息（反饋），按要求格式制成各種報表。通過這些報表將執(zhí)行情況和工程項目目標進行比較，當輸出與計劃目標不一致時，就要做出分析并采取糾正措施。

　　糾正措施之一是在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)計劃范圍內(nèi)修正輸入。如重新安排資源，重新配備勞動力、機械設(shè)備等，以使工程進展?jié)M足計劃目標；糾正措施之二是重新修訂一個從現(xiàn)狀到工程項目竣工的新的網(wǎng)絡(luò)計劃，并估算所需的各種資源，以及重新安排投資。對這個新的網(wǎng)絡(luò)計劃還要不斷進行優(yōu)化，以保證實現(xiàn)所期望的工程目標與進度。

　　3、控制的途徑

　　在工程項目進展的過程中，不同時間、不同施工階段形成不同形式的工程量的過程，也有不同的進度失控原因和條件。因此進度控制途徑包括以下幾方面：

　　3.1突出關(guān)鍵線路

　　堅持抓關(guān)鍵線路作為最基本的工作方法，作為組織管理的基本點，并以此作為牽制各項工作的重心。

　　3.2加強配置生產(chǎn)要素管理

　　配置生產(chǎn)要素包括：勞動力、資金、材料、設(shè)備等，并對其進行存量、流量、流向分部的調(diào)查、匯總、分析、預(yù)測和控制。合理地配置生產(chǎn)要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途徑，也是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點動態(tài)控制的核心和關(guān)鍵。在動態(tài)控制中，必須高度重視整個工程建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)、外部條件的變化，及時跟蹤現(xiàn)場主、客觀條件的發(fā)展變化，堅持每天用大量時間來熟悉、研究人、材、機械、工程的進展狀況，不斷分析預(yù)測各工序資源需要量與資源總量以及實際機械、工程的進展狀況，不斷分析預(yù)測各工序資源需要量與資源總量以及實際投入量之間的矛盾。規(guī)范投入方向，采取調(diào)整措施，確保工期目標的實現(xiàn)。

　　3.3嚴格工序控制

　　掌握現(xiàn)場施工實際情況，記錄各工序的開始日期、工作進程和結(jié)束日期，其作用是為計劃實施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。因此，嚴格工序控制有三個基本要求：一是要跟蹤記錄；二是要如實記錄；三是要借助圖表形成記錄文件。

　　4、進度控制的措施

　　進度控制是一項全面的、復(fù)雜的、綜合性的工作。原因是工程實施的各個環(huán)節(jié)都影響工程進度計劃。因此要從各方面采取措施，促進進度控制工作。采用系統(tǒng)工程管理方法，編制網(wǎng)絡(luò)計劃只是第一道工序，最關(guān)鍵的是如何按時間主線進行控制，保證計劃的實現(xiàn)。為此，采取進度控制的措施包括：

　　（1）加強組織管理。網(wǎng)絡(luò)計劃在時間安排上是緊湊的，要求參加施工的不同管理部門及管理人員協(xié)調(diào)配合努力工作。因此，應(yīng)從全局出發(fā)合理組織，統(tǒng)一安排勞力、材料、設(shè)備等，在組織上使網(wǎng)絡(luò)計劃成為人人必須遵守的技術(shù)文件，為網(wǎng)絡(luò)計劃的實施創(chuàng)造條件。

　�。�2）為保證總體目標實現(xiàn)，對工期應(yīng)著重強調(diào)工程項目各分級網(wǎng)絡(luò)計劃控制。嚴格界定責任，依照管理責任層層制定總體目標、階段目標、節(jié)點目標的綜合控制措施，全方位尋找技術(shù)與組織、目標與資源、時間與效果的最佳結(jié)合點。

　�。�3）網(wǎng)絡(luò)計劃的實施效果應(yīng)與經(jīng)濟責任制掛鉤。把網(wǎng)絡(luò)計劃內(nèi)容、節(jié)點時間要求的具體落實，實行逐級負責制，使對實際網(wǎng)絡(luò)計劃目標的執(zhí)行有責任感和積極性。同時規(guī)定網(wǎng)絡(luò)計劃實施效果的考核評定指標，使各分部、分項工程完成日期、形象進度要求、質(zhì)量、安全、文明施工均達到規(guī)定要求。

　�。�4）網(wǎng)絡(luò)計劃的編制修改和調(diào)整應(yīng)充分利用計算機，以利于網(wǎng)絡(luò)計劃在執(zhí)行過程中的動態(tài)管理。

　　在工程項目進度控制管理中，由于人力、物資（材料、設(shè)備）的供應(yīng)和自然條件等因素的影響打破原計劃是常有的事，因此，項目管理是對復(fù)雜的一次性的工程項目進行計劃、組織、指導(dǎo)和控制的管理技術(shù)。目前均以網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)為基礎(chǔ)，首先，從工程總體施工需要出發(fā)，編制出總體和分項施工的網(wǎng)絡(luò)計劃，從宏觀上對工程起到控制作用。第二，在網(wǎng)絡(luò)計劃的指導(dǎo)下，分別制定出年度、月、旬生產(chǎn)計劃等三個計劃表格，下發(fā)到各個施工隊、作業(yè)班組執(zhí)行。第三，在執(zhí)行過程中搞好材料和人工兩項使用計劃的落實。第四，實行工程承包制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上保證工期目標。在管理時，利用網(wǎng)絡(luò)計劃進行關(guān)鍵工序的考核，獎罰分明。在項目進度控制的管理過程中，盡量減少或避免進度失控現(xiàn)象。

　　參考文獻

　　[1]任建琳等編著。工程建設(shè)進度控制。北京：水利電力出版社。1993

　　[2]朗榮焱木等主編。施工企業(yè)項目管理。北京：中國人民大學(xué)出版社。1993