前言

　　重點工程是指對國家或本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干工程。重點工程投資大，工期長，要求高，涉及面廣，參與建設(shè)的單位多，是一項龐大的系統(tǒng)工程。重點工程檔案是指在重點工程建設(shè)全過程中形成的與建設(shè)工程各項活動有關(guān)的、對國家、社會和單位有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。重點工程檔案具有如下特點：一是重點工程檔案數(shù)量大、種類多、價值高。一般的重點工程包含若干個單項工程，工程龐大，因而形成的檔案數(shù)量大、種類多。而重點工程在建設(shè)過程中往往采用先進的工藝設(shè)備及周密的組織管理，使得檔案具有較高的利用價值，它不僅對工程現(xiàn)階段及將來的管理和利用有重要意義，而且對其他地區(qū)興建相同類型的工程，具有很大的參考價值。二是重點工程檔案形成及保管時間長。重點工程建設(shè)周期長，因而重點工程檔案形成的周期也長。眾所周知，重點工程是百年大計工程，重點工程檔案需長期保管，這些檔案是重點工程今后使用階段和再建設(shè)階段維修、管理的重要依據(jù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，溫州市重點工程建設(shè)項目1985~2004年總數(shù)量已達(dá)1082 個，尤其近幾年重點工程建設(shè)項目增長很快，與此相對應(yīng)，重點工程的檔案管理也就顯得尤為重要。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)重點工程檔案的特點，直接參與整個工程建設(shè)全過程的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，確保重點工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔，做好重點工程檔案的保管和開發(fā)利用工作。

　　1、做好重點工程準(zhǔn)備階段的檔案管理工作

　�。�1）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解重點工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。例如，我館在工程檔案的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查方面，采取責(zé)任到人的措施，對 1988~2004 年 5 099 個登記工程（包括重點工程）按照承諾書編號分號制度全部落實到每位業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的頭上，每位業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員有針對性地介入各自負(fù)責(zé)的工程。

　　（2）加強檔案法律、法規(guī)的宣傳與業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)是確保重點工程檔案質(zhì)量的有利措施。參與重點工程建設(shè)的工程管理人員來自四面八方，對工程檔案的重要性認(rèn)識及其業(yè)務(wù)水平參差不齊，為了加強對重點工程建設(shè)各階段檔案工作的有序管理，保證歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，檔案部門在工程項目開始階段就必須加強檔案意識的宣傳和檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來嚴(yán)格要求重點工程檔案資料。我館就十分注重對有關(guān)人員檔案意識及檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，2003-09 舉辦了 150 人參加的建設(shè)工程檔案知識講座大型培訓(xùn)班，邀請北京的檔案專家專題講座建設(shè)工程檔案的收集、整理和歸檔。2004-06 舉辦了浙江省城建資料檔案管理崗位培訓(xùn)班，來自本市的房地產(chǎn)開發(fā)公司、建設(shè)指揮部及施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員共 203 人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建設(shè)工程竣工圖編制、城建檔案信息化現(xiàn)代化建設(shè)、土建工程技術(shù)資料、市政工程技術(shù)資料、檔案保護技術(shù)、安裝工程技術(shù)資料、城建檔案管理、建設(shè)法規(guī)、施工組織設(shè)計和安全技術(shù)資料。通過培訓(xùn)，工程管理人員和資料員在增強檔案意識的同時也增加了檔案業(yè)務(wù)知識，為保證竣工檔案的案卷質(zhì)量，打下了良好的專業(yè)基礎(chǔ)。

　　2、做好重點工程建設(shè)階段的檔案管理工作

　　（1）重點工程檔案收集工作與工程進度保持同步進行，做好對重點工程的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。我館檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員深入基層第一線，每個人有針對性地對各自負(fù)責(zé)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位跟蹤服務(wù)，耐心講解檔案收集、整理、歸檔的要求，對施工中檔案存在的問題進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如：要求工程文件原件歸檔；工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符合；工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料；工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔；竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，與施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、洽商、材料變更、施工及質(zhì)檢記錄相符合，做到文、圖、物相符等。從而提高了重點工程檔案報送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。

　　（2）做好重點工程檔案執(zhí)法檢查工作。2000-06 我館配合市檔案局、市重點辦等單位對全市省級以上重點建設(shè)項目進行檔案執(zhí)法檢查，共檢查了 20 個重點項目。2002-05 對全市市級以上重點建設(shè)項目進行檔案執(zhí)法檢查，共檢查了 25 個重點建設(shè)項目。為了加強我市重點建設(shè)項目檔案工作，認(rèn)真貫徹落實浙江省《關(guān)于進一步加強省重點建設(shè)項目檔案工作的意見》，切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》和《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》等，我館配合市檔案局和市重點辦聯(lián)合組織了對 2000~2003 年全市被列入省 A 類重點建設(shè)項目檔案的執(zhí)法檢查活動。2004-09對溫州珊溪供水配套工程、104 國道瑞安飛云江三橋及接線工程、金麗溫高速公路永嘉、鹿城段等 12 個省 A 類重點建設(shè)項目的檔案工作進行了全面檢查。執(zhí)法檢查的主要意義在于：

　　① 通過執(zhí)法檢查進一步宣傳了檔案法律法規(guī)和重點建設(shè)項目檔案的重要性，使重點建設(shè)項目單位進一步認(rèn)識到，檔案既是工程建設(shè)全過程的真實歷史記錄，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是今后工程使用（投產(chǎn)）和維護的重要依據(jù)，從而對重點建設(shè)項目檔案為什么要做到齊全完整、準(zhǔn)確可靠有了更深的認(rèn)識。

　�、� 通過執(zhí)法檢查使建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位對檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的具體內(nèi)容有了進一步的了解。檢查之前，雖然重點工程有關(guān)單位都已經(jīng)開展了檔案的收集、整理、保管和日常提供利用等工作，但許多做法不符合國家的規(guī)范要求，通過執(zhí)法檢查及時提供了直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　�、� 通過執(zhí)法檢查獲得了第一手材料，為進一步研究和規(guī)范重點工程檔案打下了基礎(chǔ)。

　　3、做好重點工程專項驗收階段的檔案管理工作

　　重點工程竣工檔案專項驗收是檔案管理部門依法在工程竣工驗收前，對工程檔案進行的專項檢查、驗收，包括新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和外商投資項目竣工檔案驗收。

　　《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》第 26 條規(guī)定，重點建設(shè)項目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水上保持等專項驗收，由法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門依法組織進行。第 28 條規(guī)定，重點建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項驗收合格文件。

　　檔案部門在進行重點工程檔案驗收時，應(yīng)重點驗收以下內(nèi)容：工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；工程檔案真實、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)活動和工程實際狀況；工程檔案已整理立卷，立卷符合有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求，蓋有竣工圖章；文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨和托裱等符合要求。保證重點工程檔案達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　4、做好重點工程歸檔、保管和開發(fā)利用的管理工作

　　（1）根據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》第 8 條第 2 款規(guī)定，在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重要建設(shè)項目竣工驗收以后，建設(shè)單位應(yīng)在 6 個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案接收單位報送與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項目檔案。

　　檔案部門在接收重點工程歸檔文件時應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn) GB/ T 50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格保證重點工程竣工檔案的歸檔質(zhì)量。

　�。�2）重點工程檔案保管工作，就是在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下科學(xué)地維護重點工程檔案的完整與安全，采取有效的保護技術(shù)和管理方法，限制和消除一切損壞重點工程檔案的不利因素，最大限度地延長重點工程檔案壽命的工作。只有做好重點工程檔案的保管工作，才能使集中起來的重點工程檔案的完整和安全得到可靠的保證，才能滿足各方面利用的需要，因而要切實做好重點工程檔案的保管工作。

　�。�3）重點工程檔案的開發(fā)利用工作，就是通過各種方式使重點工程檔案中儲存的信息盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓它從保管狀態(tài)變?yōu)槔�用狀態(tài)，發(fā)揮出它的技術(shù)效用和社會、經(jīng)濟效益的工作。重點工程檔案的開發(fā)利用工作是整個重點工程檔案工作的目的，要盡力做好重點工程檔案的開發(fā)利用工作，充分發(fā)揮重點工程檔案的依據(jù)和查考作用，為社會服務(wù)。

　　重點工程檔案除傳統(tǒng)的借閱服務(wù)利用外，檔案管理部門還應(yīng)通過各種方式，主動提供以下多種類型的開發(fā)利用。

　�、� 網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)利用。隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，計算機系統(tǒng)已成為分享數(shù)據(jù)、傳播信息、共享信息資源的一種不可或缺的工具。網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)利用可分為局域和廣域兩種形式。例如，我館建立了全館局域網(wǎng)和城建檔案管理系統(tǒng)，并于 2001-10 在 Internet 設(shè)立了城建檔案館網(wǎng)站（www.wzcjda.net），實行網(wǎng)上直接查詢服務(wù)。“辦事指南”、“法律法規(guī)”、“庫藏檢索”、“科普園地”、“學(xué)術(shù)論壇”、“相關(guān)文獻”、“走進溫州”、“表格下載”、“城檔動態(tài)”等成為便民服務(wù)的“窗口”。各類檔案信息（包括重點工程檔案信息）源源不斷地匯集到館內(nèi)，經(jīng)過整理、編研等運作，跨越時空的制約，準(zhǔn)確、便捷地向社會各界提供各有所需的檔案信息服務(wù)，將豐富的館藏檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　�、� 編研型開發(fā)利用。我館編研的《歷史溫州、山水溫州、現(xiàn)代溫州》和《溫州市重點工程簡介》曾獲浙江省檔案編研成果三等獎。《溫州市橋梁專集》、《溫州市 2003 年道路現(xiàn)狀》、《溫州珊溪水利樞紐供水工程》、《江濱路》、《溫州城市建設(shè)新姿》、《人民路改建工程》、《溫州強鎮(zhèn)》（系列）等包括重點工程在內(nèi)的 20 部專題片，在社會上都產(chǎn)生了積極的影響。

　�、� 展覽型開發(fā)利用。我館舉辦包括重點工程在內(nèi)的大型城市建設(shè)展覽多次，參觀人數(shù)多達(dá)數(shù)萬人。于 2004-03 委托一心商務(wù)傳播有限公司，采用航空拍攝的方式，在溫州市區(qū)范圍內(nèi)對住宅群（新、舊）、公用設(shè)施（包括標(biāo)志性建筑）、道路、河流及名勝古跡等建筑物進行了拍照和錄像，形成照片 278 幅、錄像素材 1h.在這基礎(chǔ)上與市規(guī)劃局、溫州生態(tài)園管委會等單位聯(lián)合舉辦了“空中看溫州”航拍大型攝影展，攝影展受到了市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大市民的喜愛。

　　時代在發(fā)展，社會在進步。檔案管理人員只有具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及相關(guān)各學(xué)科專業(yè)知識，不斷提高檔案技術(shù)水平和管理能力，以科學(xué)發(fā)展觀駕馭重點工程檔案管理工作，才能更好地為城市建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　參考文獻：

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