建質(zhì)防函[2006]91號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會辦公室：

　　為進一步做好全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作，建設(shè)部于2006年7月11日在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議�，F(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年七月二十日

全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議紀(jì)要

　　2006年7月11日，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議在北京召開。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)同志向全體委員頒發(fā)了聘書并作重要講話，充分肯定了全國超限高層抗震設(shè)防管理工作取得的成績，對新一屆專家委員會提出了希望和要求。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波、副司長曾少華和中國建筑科學(xué)研究院黨委書記、副院長袁振隆等同志出席了會議。委員會主任委員徐培福研究員代表全體委員做了發(fā)言，委員會辦公室主任王亞勇研究員匯報了第二屆委員會的工作情況，會議討論了超限高層審查工作面臨的形勢和主要任務(wù)以及《超限大跨空間結(jié)構(gòu)抗震專項審查要點》。現(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　會議認為，自第一屆全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會成立以來，各位委員以科學(xué)求實的態(tài)度做了大量工作，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作取得了很大的成績�！秶鴦�(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批列入確需保留的行政審批項目，予以保留并設(shè)定行政許可。建設(shè)部先后發(fā)布了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號）、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號），出臺了相關(guān)的委員會章程、審查細則、審查辦法和審查技術(shù)要點等文件，明確了兩級委員會的工作職責(zé)、行為規(guī)范、審查程序等，超限審查的法規(guī)和技術(shù)體系逐步完善，對規(guī)范各地的超限審查工作起到了重要作用。到目前為止，全國和省級專家委員會已審查了近千棟的超限高層建筑工程。通過審查工作，提高了超限高層建筑工程抗震設(shè)計的可靠性和安全性，促進了抗震設(shè)計水平的提高。但也應(yīng)看到，目前的審查工作也存在著一些問題，如：超限高層建筑審查工作是在初步設(shè)計階段進行，但有些建筑中標(biāo)方案由于過分追求藝術(shù)表現(xiàn)力而忽視結(jié)構(gòu)的抗震安全，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)體系不經(jīng)濟合理，造成很大浪費；各地的審查工作開展不平衡，有些地區(qū)和單位對超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定貫徹不力，導(dǎo)致有些超限高層項目未經(jīng)審查或在施工圖審查時才發(fā)現(xiàn)問題，造成不必要的損失等。

　　會議強調(diào)，隨著建筑高度越來越高、建筑體形、平立面布置日趨復(fù)雜，特別是來自非地震區(qū)、缺乏抗震設(shè)計經(jīng)驗的境外設(shè)計師所作的體型特別不規(guī)則的設(shè)計方案，對結(jié)構(gòu)抗震不利，這些因素使我們的超限審查工作面臨新的挑戰(zhàn)，同時也更加突顯了此項工作的重要性。專家委員會要適應(yīng)形勢的發(fā)展，充分認識到我國的地震形勢仍然十分嚴峻，做到未雨綢繆，警鐘長鳴；要以國家利益為重，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認真抓好超限審查工作；要把握我國高層建筑的發(fā)展趨勢，加強科學(xué)研究，在實戰(zhàn)中歸納總結(jié)，積累經(jīng)驗，并及時將最新成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各位委員要及時把地方的審查工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題反映上來，把全國各地好的經(jīng)驗做法帶回到地方，加強交流、溝通信息，帶動地方審查工作。

　　與會專家一致認為，黃衛(wèi)副部長的講話指出了本屆專家委員會的工作方向，要在今后的審查工作中認真貫徹落實。經(jīng)過討論，與會委員對本屆委員會的工作提出如下意見和建議：

　　1、要進一步加強全國專家委員會和省市級專家委員會的工作情況通報和技術(shù)交流，提高抗震專項審查的技術(shù)水平。辦公室要定期印發(fā)工作簡報，每年組織一次全國專家委員會的技術(shù)研討會，專家要每年提交一份工作匯報。注重選擇典型的超限高層建筑工程進行資料匯總，指導(dǎo)全國的超限抗震審查工作。

　　2、要認真貫徹落實第111號部長令和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，加強宣傳，使設(shè)計單位都了解超限高層建筑工程的定義、界限和超限高層抗震設(shè)防審查的要求，提高抗震設(shè)計水平。

　　3、認真總結(jié)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的經(jīng)驗，加大相關(guān)技術(shù)儲備。對工作中遇到的技術(shù)難點、重點，如側(cè)向剛度比的計算、扭轉(zhuǎn)不規(guī)則、性能化設(shè)計的相關(guān)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)消能減振技術(shù)等，要立項進行專題研究，研究成果應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂中體現(xiàn)出來。

　　4、加強超限高層大跨度空間結(jié)構(gòu)工程抗震設(shè)防專項審查工作，并將相關(guān)要求和內(nèi)容納入超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查辦法和技術(shù)要點中。

　　5、對于政府投資的重大工程項目，建議在工程方案招投標(biāo)中包含超限抗震設(shè)計的可行性論證內(nèi)容。