摘要：農(nóng)村水利設(shè)施既要保障農(nóng)業(yè)灌溉，又要保障農(nóng)村用水基本需求，更重要的是還要保障農(nóng)民飲水安全。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)用水都要在保證人的用水安全的前提下進(jìn)行，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是為了人，一切發(fā)展離開(kāi)了人這個(gè)最重要的前提，將是毫無(wú)意義的。要把握水利可持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)展不能忘記安全，建設(shè)不能破壞生態(tài)，生產(chǎn)不能污染水源。我們要堅(jiān)決擺脫用污染水環(huán)境作代價(jià)來(lái)獲取眼前的經(jīng)濟(jì)利益，繼而又將賺得的錢(qián)用來(lái)治療因水污染而患病的怪圈。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增產(chǎn)、增收，不局限于農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化工上，要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓。其實(shí)，工、農(nóng)業(yè)污染不僅僅是水的安全問(wèn)題，也涉及到農(nóng)業(yè)食品的安全問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：水利設(shè)施  養(yǎng)殖  水體污染  安全

　　近幾年來(lái)，農(nóng)村安全用水也似乎受到了一些影響。

　　一、 小型水利設(shè)施功能微妙變化。

　　在農(nóng)村進(jìn)行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革后，小池塘、大堰塘或拍賣(mài)或租賃或承包給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理了。讓農(nóng)民自己管理小型水利設(shè)施，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，是一項(xiàng)事關(guān)深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和廣大農(nóng)民利益的重要工作，對(duì)于管好用好水利設(shè)施，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)節(jié)約用水、高效利用水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這本身是一件很好的事。政府（集體經(jīng)濟(jì)組織）也可將出讓產(chǎn)權(quán)回收的資金專(zhuān)款專(zhuān)用于農(nóng)村小型公益水利設(shè)施建設(shè)�？捎行┑胤綄�(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的擁有者，壓根兒就想不起水利是農(nóng)業(yè)的命脈之大事了，淡化了它的農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要功能，都把水面利用起來(lái)搞養(yǎng)殖業(yè)去了，由于養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展，農(nóng)村水塘可謂污水橫流。

　　有的中小型水庫(kù)，沒(méi)有發(fā)展后勁，眼前的運(yùn)行費(fèi)用也成問(wèn)題，水管人員待遇比其它行業(yè)低了不少。水庫(kù)的唯一資本就是水，把水用活了，水庫(kù)管理單位也就盤(pán)活了，于是把水庫(kù)水面包出去，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，這也無(wú)可厚非。但關(guān)鍵是要把握水利可持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)展不能忘記安全，建設(shè)不能破壞生態(tài)，生產(chǎn)不能污染水源�？墒怯械乃畮�(kù)沒(méi)有做到這一點(diǎn)，承包人肆意投放飼料、化學(xué)肥料、動(dòng)物臟器、人畜糞便等進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，水體受到極大污染；再則，養(yǎng)殖密度一旦決定，水量的多少對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)也顯得尤為重要，承包人為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，他會(huì)特別注意保持水量，水量的減少將威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖安全，影響其經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)營(yíng)者不會(huì)讓他人無(wú)限制的從水庫(kù)放水（取水）�？墒沁@樣勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉用水似乎有安全隱患。

　　二、 水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水矛盾顯現(xiàn)。

　　近些年來(lái)，人們都有了經(jīng)濟(jì)頭腦，處處不忘發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有能耐的承包大、中、小型水庫(kù)，包不到水庫(kù)的買(mǎi)堰塘，買(mǎi)不到堰塘的挖池塘，大興水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。水庫(kù)、堰塘、池塘的資源是有限的，不可能每戶(hù)一座，也不可能所有的農(nóng)戶(hù)都能拿出那么多錢(qián)來(lái)在任何地方去挖水塘保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，也就是說(shuō)水利資源還要共享。但得到小型水利設(shè)施的人，由于利益驅(qū)動(dòng)，都在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)。于是，農(nóng)村灌溉用水與水產(chǎn)養(yǎng)殖用水的一些矛盾就顯現(xiàn)出來(lái)了，在風(fēng)調(diào)雨順的年份，反正天時(shí)地利，也倒無(wú)所畏，漁養(yǎng)了，田種了。一旦遇到天旱年月，養(yǎng)魚(yú)的可比種田的厲害，“要放水保收，拿錢(qián)來(lái)，這池塘我買(mǎi)了、水庫(kù)我包了，如果把水放了，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元誰(shuí)給？”人們聞之生畏，錢(qián)太狠了，誰(shuí)也拿不出錢(qián)來(lái)。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，水管理單位收取了承包人繳納的承包費(fèi)，從中獲取了利益，沒(méi)有理由不保護(hù)承包人的利益。今年，也出現(xiàn)過(guò)因灌溉用水糾分鬧出命案的。

　　我們還別說(shuō)，在地處丘陵、平原的農(nóng)村，真還難得找到一座沒(méi)有漁業(yè)養(yǎng)殖的水塘。也就在今年，許多農(nóng)戶(hù)眼看旱情擴(kuò)大，憑借那些養(yǎng)了魚(yú)的小型水利設(shè)施，是沒(méi)法保障了莊稼生長(zhǎng)了，有的借錢(qián)、有的貸款打井（井深20—30米）取地下水來(lái)確保莊稼生長(zhǎng)期用水，可有的農(nóng)戶(hù)是投資打井了，但沒(méi)有找到地下水，真是“賠了夫人又折兵”，只好望天興嘆。由此可以看出，農(nóng)村用水難得保障。

　　三、 種、養(yǎng)殖與人口安全飲水問(wèn)題突出。

　　有的水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，給部分人帶來(lái)了收益，是致富的一條途徑。但問(wèn)題是，現(xiàn)在庫(kù)區(qū)里的水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體污染較大，影響了人們對(duì)水的質(zhì)量要求，尤其是人們的生活用水受到了影響。當(dāng)我們意識(shí)到水體污染對(duì)人的生存構(gòu)成威脅時(shí)，保護(hù)水環(huán)境就成了我們不可輕視的問(wèn)題，必須限制或取締人們對(duì)水體污染的活動(dòng)行為，但隨之而來(lái)的可能是官司，因?yàn)橐郧坝屑s或者說(shuō)有政策。在農(nóng)村，最近幾年養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民依靠這一方面的技術(shù)致富的家庭不少。一是畜牧養(yǎng)殖，為了追求更高的利潤(rùn)，農(nóng)民們很少建沼氣池，而且廢水直接排放到池塘、農(nóng)田、溪流的水體中，這種處理方法雖使得養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)題迅速解決，給場(chǎng)主帶來(lái)了更為豐厚的利潤(rùn)，卻擴(kuò)大了污染區(qū)域，造成了河流的富營(yíng)養(yǎng)化，浮藻、水草叢生，魚(yú)類(lèi)死亡；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖，為追求經(jīng)濟(jì)效益，大量使用化學(xué)肥料、含有飼料添加劑的強(qiáng)化飼料，迫使水體富營(yíng)養(yǎng)化，催生高密度的藻類(lèi)和浮游生物，還有的飼養(yǎng)以動(dòng)物內(nèi)臟等為飼料的魚(yú)類(lèi)，動(dòng)物內(nèi)臟的細(xì)菌、病毒及其他原生動(dòng)物胞囊污染水體，加劇了治理的難度。在那里，可以不夸張地說(shuō)，地表找不著一滴凈水。養(yǎng)漁人說(shuō)：“水清澈魚(yú)不長(zhǎng)，魚(yú)不長(zhǎng)則錢(qián)就不漲�！� 水體一片污濁。但就是在那污濁的水塘里，居然有人洗菜、洗衣，能不影響健康嗎？

　　化肥、農(nóng)藥的大量使用，造成水、土污染。過(guò)量施肥也會(huì)造成多方面的危害，危害之一：削弱莊稼生產(chǎn)能力。施肥過(guò)量對(duì)莊稼造成危害的結(jié)果主要有兩個(gè)：一個(gè)是容易倒伏，倒伏一旦出現(xiàn)，就必然導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。另一個(gè)是容易發(fā)生病蟲(chóng)害，氮肥施用過(guò)多，會(huì)使莊稼抗病蟲(chóng)害能力減弱，易遭病蟲(chóng)侵害，繼而增加消滅病蟲(chóng)害的農(nóng)藥用量，直接威脅了食品的安全性。危害之二：浪費(fèi)大量緊缺資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因不合理施肥造成1000多萬(wàn)噸的氮素流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。如果能夠把浪費(fèi)掉的化肥節(jié)省下來(lái)，就會(huì)緩解我國(guó)的能源緊缺狀況。危害之三：加劇環(huán)境污染。過(guò)多施用的肥料量超過(guò)土壤的保持能力時(shí)，就會(huì)流入周?chē)�的水中，形成農(nóng)業(yè)面源污染、造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類(lèi)滋生，繼而破壞水環(huán)境。過(guò)量的肥料還會(huì)滲入20米以?xún)?nèi)的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治也出現(xiàn)對(duì)水體污染的情況，隨著殺蟲(chóng)劑、除草劑以及其他各種有機(jī)農(nóng)藥的廣泛使用，有機(jī)氯污染已經(jīng)成為世界性的問(wèn)題。由于蟲(chóng)害抗藥性的增強(qiáng)，農(nóng)藥年年在加大劑量噴灑，可農(nóng)藥的有效利用率一般地僅為20%—30%，大部分飄浮在空氣中或降落在地面，后者又大部分進(jìn)入土壤、水體、生物體內(nèi)，通過(guò)食物鏈形成危害。

　　還有人們因?yàn)閷?duì)潔凈的需求，化學(xué)洗滌劑廣泛使用，尤其是含磷洗衣粉排入水中后，使水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)變壞。人們感覺(jué)生活方便了，工作效率提高了不少，可水卻是日積月累地被污染了。這些污染源滲入土壤，進(jìn)而污染了地下水。水的凈化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人們對(duì)水的污染能力。有人說(shuō)用洗衣粉洗過(guò)的衣物，如果沒(méi)有被徹底清洗干凈會(huì)被皮膚吸收從而影響肝臟，這可能有點(diǎn)夸張。但那樣污染了的水，人們接觸或者飲用了，能對(duì)人體健康產(chǎn)生傷害，應(yīng)該是毫不夸張的。即使短時(shí)間沒(méi)有反映，長(zhǎng)時(shí)間的沉積，會(huì)威脅生命健康，到那時(shí)，賣(mài)魚(yú)、賣(mài)谷的錢(qián)可能不夠治病。我們可能不知道是什么原因患病的，如果知道了原因，肯定會(huì)后悔不已，辛苦一輩子掙來(lái)的錢(qián)都用來(lái)治病了。

　　水污染對(duì)人體健康造成的危害是嚴(yán)重的，其中包括：慢性中毒和急性中毒。水體受化學(xué)毒物污染后，通過(guò)飲用水或食物鏈便會(huì)造成中毒，如甲基汞中毒（水俁�。�、鎘中毒（痛痛�。�、砷中毒、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒等。農(nóng)藥、磷、化肥是水的污染源之一，水被工業(yè)污染的強(qiáng)度更大，匯集到河流，不僅僅只影響城鎮(zhèn)人口，農(nóng)民也是受害對(duì)象。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民飲水安全隱患更大。

　　四、 必須盡快停止對(duì)水的污染。

　　水污染是由人類(lèi)活動(dòng)引起的，當(dāng)骯臟、有害的物質(zhì)進(jìn)入潔凈的水中，水污染就發(fā)生了。當(dāng)進(jìn)入水體的污染物含量超過(guò)水體本地值和自?xún)裟芰�，使水質(zhì)受到損害，水體原有的性質(zhì)和用途就受到了嚴(yán)重破壞。水污染最大的特點(diǎn)是污染物會(huì)在水體中迅速擴(kuò)散，很小體積的濃縮污染物，會(huì)使大面積水體頃刻間全面污染，魚(yú)蝦死亡，使人和其它生物依賴(lài)的水源立刻失去利用價(jià)值。水污染主要來(lái)自工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等。有些污染物是可以用肉眼看出來(lái)的，例如水污染后，有飄浮物、水變顏色、有異味等，而有些污染物則需要測(cè)定。如果我們現(xiàn)在被當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益所迷惑，一如既往地污染、浪費(fèi)、破壞水資源，我們見(jiàn)到的最后一滴水就是我們的眼淚。其實(shí)水被污染后再對(duì)污水進(jìn)行治理，成本是非常高的，現(xiàn)在有些花巨資建設(shè)的污水處理廠，說(shuō)是運(yùn)行成本太高，束之高閣；水環(huán)境污染對(duì)人、畜身體的傷害致病后，治療費(fèi)用之高就更不用說(shuō)。所以，我們要警覺(jué)，否則，到那時(shí)后悔的代價(jià)就太大了。我們何必要用污染水環(huán)境作代價(jià)來(lái)獲取眼前的經(jīng)濟(jì)利益，繼而又將賺得的錢(qián)用來(lái)治療因水污染而患的病之上呢！因此，我們必須盡快采取措施停止對(duì)水的污染。

　　解決農(nóng)業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的主要辦法，可以從資金扶持、政策扶持、技術(shù)支持等方面去探討。如政府投資研制低能耗高效率的燈光捕蛾裝置殺滅蟲(chóng)害，將農(nóng)業(yè)種植病蟲(chóng)害的化學(xué)藥物防治改為以生態(tài)防治為主，減少使用農(nóng)藥對(duì)水的污染；政府繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，重拳打擊農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)中的騙農(nóng)、坑農(nóng)事件，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，使之放棄以水污染為代價(jià)的種養(yǎng)勞作；加強(qiáng)畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)水利設(shè)施無(wú)污染養(yǎng)殖，嚴(yán)禁養(yǎng)殖對(duì)水體造成直接污染；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加大《水污染防治法》的執(zhí)法力度；推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤地力和養(yǎng)分測(cè)定以及要求的產(chǎn)量水平進(jìn)行科學(xué)施肥，避免過(guò)量施肥造成溢出對(duì)周?chē)�水體污染；多方籌集資金，解決污水處理廠建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用，建立污水處理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化污水處理的運(yùn)行管理；鼓勵(lì)人們使用肥皂，少用洗衣粉，減少水中磷的污染等等，使我們賴(lài)以生存的水資源逐漸恢復(fù)還原到自然潔凈狀態(tài)，滋潤(rùn)人類(lèi)，滋潤(rùn)自然。

　　五、 結(jié)束語(yǔ)

　　之所以寫(xiě)這篇文章，是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，在農(nóng)村的親身體驗(yàn)，感受太深，尤其是看到大自然賦予我們生存的生命之水，受到如此污染反過(guò)來(lái)又影響人們的生存安全，進(jìn)一步地說(shuō)，是在懲罰我們。看到那大小的池塘一片漆黑的水，總覺(jué)得水利人有責(zé)任呼吁人們停止污染，還我清潔的生命之水。體驗(yàn)一下農(nóng)村的真實(shí)生活，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些片面追求經(jīng)濟(jì)效益的行為，是在拿自己的生命作代價(jià)。農(nóng)業(yè)廢水、生活污水等對(duì)水環(huán)境毫無(wú)節(jié)制地污染，吃的、喝的、洗的都有被污染的成份，日積月累，地下水也不能逃脫污染，被污染的水反過(guò)來(lái)再又影響人的生命健康，這是人們給自己劃定的一個(gè)災(zāi)難之圈。現(xiàn)階段人們對(duì)水環(huán)境污染的自覺(jué)或不自覺(jué)行為，可能都很難立馬禁止，但這些行為每時(shí)每刻都在對(duì)滋潤(rùn)我們的生命之水產(chǎn)生污染。水的自然凈化能力是有限的，土壤對(duì)水的凈化能力也不是無(wú)窮的。我們到市場(chǎng)購(gòu)糧、買(mǎi)菜，都說(shuō)要沒(méi)有被污染的綠色產(chǎn)品，老實(shí)說(shuō)，農(nóng)民自己也難得吃到真正未受污染的綠色產(chǎn)品。其實(shí)，工業(yè)和城市生活排放的污物對(duì)水的污染比這更嚴(yán)重，我只是寫(xiě)了農(nóng)村一角。如果我們不能正視這種較為普遍的現(xiàn)象，迅速控制這種局面的進(jìn)一步惡化，那么，今天的水遭殃，明天的水害將會(huì)大于水利，人將更遭殃！

施功臣