項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)涉及到項(xiàng)目生產(chǎn)各個(gè)方面的綜合性工作，那么究竟如何去進(jìn)行項(xiàng)目成本管理呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)開源和節(jié)流兩條腿走路，使項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流（現(xiàn)金流入減去現(xiàn)金流出）最大化。開源是增大項(xiàng)目的現(xiàn)金流入；節(jié)流是控制項(xiàng)目的現(xiàn)金流出。

　　在項(xiàng)目建設(shè)期，開源表現(xiàn)為擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道，保證項(xiàng)目能夠籌集足夠的建設(shè)資金；節(jié)流是使融資成本或代價(jià)最低，最節(jié)省地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期，開源表現(xiàn)為增加主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入以及投資收益等；節(jié)流就是控制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本。在我公司及周圍，甚至在我國(guó)，項(xiàng)目的成本管理一直是管理的弱項(xiàng)，“開源”和“節(jié)流”總是說(shuō)多做少。例如，在前期，由于沒(méi)有深入地調(diào)研，不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本，造成開源不足的局面；或者由于項(xiàng)目的資金“源”自政府或股東，花起來(lái)不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項(xiàng)目根本就沒(méi)有預(yù)測(cè)和分析項(xiàng)目現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，決策失誤就在所難免了。

　　成本管理的現(xiàn)金流分析采用的數(shù)據(jù)大部分都來(lái)自估算和預(yù)測(cè)，具有一定不確定性，可能造成項(xiàng)目的現(xiàn)金流入減少或現(xiàn)金流出增加。不確定性成本管理或風(fēng)險(xiǎn)成本管理已成為我國(guó)項(xiàng)目管理中的弱項(xiàng)，也是很多商業(yè)銀行貸款最關(guān)心的問(wèn)題。即使是專業(yè)的咨詢公司或項(xiàng)目管理公司，也大多停留在簡(jiǎn)單的量本利分析和敏感分析。

　　1、建立施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系

　　施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)涉及到施工生產(chǎn)各個(gè)方面的綜合性工作。因此，施工項(xiàng)目成本控制體系由施工項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)體系、施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系和施工項(xiàng)目成本控制方法體系三部分構(gòu)成。其中，責(zé)任體系為施工項(xiàng)目的成本控制的有效執(zhí)行提供了控制責(zé)任主體的保障。只有明確施工項(xiàng)目各部門、單位的責(zé)任，才能使成本的控制工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本的目的。

　　1.1、責(zé)任成本與項(xiàng)目成本　責(zé)任體系作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)對(duì)各責(zé)任單位責(zé)任成本的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。責(zé)任單位是對(duì)施工項(xiàng)目總體目標(biāo)的一種分割——責(zé)任分割，包括責(zé)任范圍和責(zé)任程度。以責(zé)任單位為對(duì)象匯集的，為各責(zé)任單位所控制，并負(fù)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成本為責(zé)任單位的責(zé)任成本。責(zé)任成本內(nèi)容的確定，是建立在可控成本基礎(chǔ)之上的，各責(zé)任單位的可控成本為其責(zé)任成本，不可控成本只是具有參考意義。責(zé)任成本和項(xiàng)目成本是從不同的管理角度提出來(lái)的，它們各自承擔(dān)著不同的信息加工和成本管理的任務(wù)。二者主要區(qū)別在于：

　�。�1）成本核算原則不同。項(xiàng)目成本核算是按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的，因此常以施工項(xiàng)目作為成本承擔(dān)的客體。哪個(gè)項(xiàng)目有所“得益”，哪個(gè)項(xiàng)目就必須相應(yīng)地承擔(dān)有關(guān)生產(chǎn)耗費(fèi)。責(zé)任成本是按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的。在此原則上下，通常以責(zé)任人或責(zé)任單位作為成本的承擔(dān)者，誰(shuí)（或哪一個(gè)單位）擁有一定的經(jīng)濟(jì)（成本）責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力，就應(yīng)對(duì)其權(quán)責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的有關(guān)耗費(fèi)擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任。

　�。�2）成本歸集對(duì)象不同。項(xiàng)目成本是以項(xiàng)目作為成本歸集對(duì)象，在計(jì)算項(xiàng)目成本時(shí)，一般按不同的項(xiàng)目分別匯集、加工成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行單位工程成本和項(xiàng)目總成本的計(jì)量和核算；責(zé)任成本卻是以責(zé)任單位作為成本歸集的對(duì)象，在計(jì)算責(zé)任成本時(shí)，通常按不同職能部門、不同管理層次分別加工成本數(shù)據(jù)，并對(duì)責(zé)任單位的成本進(jìn)行計(jì)量和核算。

　�。�3）成本核算基礎(chǔ)不同。項(xiàng)目成本核算一般是按經(jīng)濟(jì)用途，將全部成本劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。而責(zé)任成本核算是在按成本的可控性，將全部成本劃分為可控成本和不可控成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由此可見，與實(shí)物相聯(lián)系的項(xiàng)目成本和與責(zé)任單位相聯(lián)系的責(zé)任成本是不同的，它們是經(jīng)濟(jì)意義互不相同的兩個(gè)量。

　　1.2、責(zé)任單位的責(zé)任成本　施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系由項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任總成本、內(nèi)部施工單位責(zé)任成本、內(nèi)部職能部門責(zé)任費(fèi)用等組成。作為施工項(xiàng)目的各責(zé)任單位，由于職責(zé)范圍不同，其責(zé)任成本的內(nèi)容是不同的。

　　1.2.1、項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本　項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任成本，是指其為施工準(zhǔn)備組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。主要包括：工作人員薪金、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、職工福利、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　1.2.2、施工隊(duì)的責(zé)任成本　項(xiàng)目某施工隊(duì)責(zé)任成本內(nèi)容，是指該施工隊(duì)在施工生產(chǎn)中支出的費(fèi)用，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等。項(xiàng)目施工隊(duì)的責(zé)任成本，主要是構(gòu)成施工項(xiàng)目成本的直接成本部分。

　　1.2.3、材料采購(gòu)保管部門的責(zé)任成本　材料采購(gòu)保管部門的責(zé)任成本是指有關(guān)材料從訂貨、購(gòu)入，一直到出庫(kù)的整個(gè)過(guò)程中衍生的各項(xiàng)費(fèi)用，及因缺貨而造成的經(jīng)濟(jì)損失。主要是指訂購(gòu)成本、購(gòu)入成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本等。

　　在施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立責(zé)任體系的同時(shí)，企業(yè)作為責(zé)任中心，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

　　2、項(xiàng)目采購(gòu)管理中成本降低控制

　　2.1、制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本　制定采購(gòu)預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)行為之前對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本的一種估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效地控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。

　　2.2、供應(yīng)商的選擇　供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，即一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此在供應(yīng)商的選擇方面就有如下兩方面的問(wèn)題值得關(guān)注：

　　2.2.1、選擇供應(yīng)商的數(shù)量　供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)量的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。而從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購(gòu)成本。一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商的數(shù)量以不超過(guò)3-4家為宜。

　　2.2.2、選擇供應(yīng)商的方式　選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)，四種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)來(lái)說(shuō)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。我認(rèn)為，在項(xiàng)目采購(gòu)采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，幫助采購(gòu)方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購(gòu)成本。

　　2.2.3、采購(gòu)環(huán)境的利用　充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)信息機(jī)制包括：

　　第一：建立健全重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。

　　第二：建立同一類貨物價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得價(jià)格上的利益。

　　第三：對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，做出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。

　　因此，在項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，做到“知己知彼”，同樣是有效降低采購(gòu)成本的信息途徑之一。

　　2.2.4、供應(yīng)商的管理　從降低采購(gòu)成本的理念出發(fā)，在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理”的思想，即是把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。值得關(guān)注以下兩點(diǎn)：

　　第一：與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏合作關(guān)系，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。第二：供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣，這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨，從而有效的降低項(xiàng)目采購(gòu)總成本。

　　2.2.5、全流程成本概念，控制總成本

　　在探討項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該確立采購(gòu)全流程成本的概念，所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品，固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、及時(shí)快速的供貨、可靠的貨源保證等也無(wú)疑是獲得了成本上的利益。同時(shí)，降低采購(gòu)成本不僅指降低采購(gòu)項(xiàng)目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成本就像在U形管中水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加，產(chǎn)生流動(dòng)。所以，需要建立這種全流程成本的概念來(lái)達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)管理工作總成本的控制和降低。所以，不應(yīng)該僅僅只看到最直接的成本降低，還應(yīng)該從項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)衡量成本上的收效，從項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)探求降低總成本的有效措施。只有這樣，才能在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)掘無(wú)處不在的降低成本的機(jī)會(huì)。

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　　張艷、錢明