晉建建字[2005]105號

各市建設(shè)局（建委），省直有關(guān)廳（局）：

　　《建設(shè)市場主體不良行為記錄公示管理辦法》已經(jīng)4月22日廳長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。        

                                       二〇〇五年四月二十四日

　　第一條 為加快我省建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，完善建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)市場主體是指：

　�。ㄒ唬�從事工程建設(shè)活動的建設(shè)單位及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審查、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心等單位；

　　（二）從事工程建設(shè)活動的建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、建造師等國家注冊執(zhí)業(yè)人員；

　�。ㄈ�）從事工程建設(shè)活動，對工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、（概）預(yù)算人員、檢測試驗(yàn)人員、見證取樣人員、省級監(jiān)理工程師、評標(biāo)專家、施工圖審查人員等從業(yè)人員（含省外入晉企業(yè)及其人員）。

　　第三條本辦法所稱的不良行為，是指建設(shè)市場主體，在本省從事工程建設(shè)活動過程中，違反國家和省頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范性文件的行為。

　　第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)市場主體不良行為記錄、公示及其管理適用本辦法。

　　第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)市場主體不良行為的記錄、公示和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場主體不良行為的記錄、公示和監(jiān)督管理。縣級以上人民政府有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)市場主體不良行為的記錄和管理工作。

　　第六條 本省實(shí)行建設(shè)市場主體不良行為記錄、公示和登記手冊制度。

　　第七條 建設(shè)市場主體不良行為記錄，根據(jù)其危害性程度，分為：一般不良行為記錄和嚴(yán)重不良行為記錄。（具體不良行為內(nèi)容見附錄）。

　　第八條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門，通過日常監(jiān)督、檢查及組織的各類專項(xiàng)檢查和督查、群眾舉報(bào)、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)建設(shè)市場主體的不良行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)格按照告知、申訴、確認(rèn)等法定程序，形成不良行為記錄，記入不良行為登記手冊。

　　第九條 建設(shè)市場主體不良行為記錄實(shí)行逐級上報(bào)，及時公示。市建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門對已確認(rèn)的不良行為，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體公示10日后，及時填寫《山西省建設(shè)市場主體不良行為記錄表》，報(bào)送省建設(shè)行政主管部門，在《山西建設(shè)信息網(wǎng)》公示。公示時間一般不少于6個月。

　　公示內(nèi)容載入省建設(shè)市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)（單位）和注冊執(zhí)業(yè)人員、從業(yè)人員的信用檔案。

　　第十條 市建設(shè)行政主管部門和省有關(guān)專業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)對報(bào)送省建設(shè)行政主管部門的本行政區(qū)域或者本行業(yè)建設(shè)市場主體不良行為的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)（單位）和個人的不良行為記錄，依法作出處理。其處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送省建設(shè)行政主管部門備案，由省建設(shè)行政主管部門定期向社會公布。

　　第十二條 建設(shè)市場主體不良行為記錄是建設(shè)市場信用體系的重要組成部分，是申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、注冊執(zhí)業(yè)、從事工程建設(shè)活動，進(jìn)行信用評價(jià)的重要依據(jù)。

　　第十三條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門，在進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)審批、注冊執(zhí)業(yè)辦理、承攬業(yè)務(wù)、評優(yōu)評先、職稱評定等事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)、個人的信用評價(jià)。

　　第十四條 責(zé)任主體的不良行為，由各級建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)主管部門確認(rèn)。

　　第十五條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的不良行為確認(rèn)過錯責(zé)任追究制度。對濫用職權(quán)和存在不良行為不予確認(rèn)、隱瞞不報(bào)、弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十六條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)客觀、全面的收集、整理和保存不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料。

　　第十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2005年5月1日起施行。