�。ń�西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 頒布時(shí)間2000年4月29日）
　　江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第46號(hào)

　　《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年4月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2000年4月29日

　　（1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第一次修正1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修正1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第三次修正2000年4月28日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過）

　　第一章　總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

　　單位和個(gè)人使用土地，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱土地主管部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　設(shè)區(qū)的市土地主管部門對(duì)市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)人民政府土地主管部門對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第四條符合《實(shí)施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國(guó)家所有，國(guó)家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。

　　第五條土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)，由土地主管部門負(fù)責(zé)辦理。

　　土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對(duì)土地證書進(jìn)行檢驗(yàn)。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)。

　　土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費(fèi)。

　　第六條經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。

　　第七條省直機(jī)關(guān)依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國(guó)有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；地區(qū)直屬機(jī)關(guān)依法使用的國(guó)有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。

　　受委托登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔，并報(bào)委托登記的人民政府土地主管部門備案。

　　未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)管理。

　　第八條依法收回用地單位和個(gè)人土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)依照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。

　　因批準(zhǔn)文件無效造成土地登記錯(cuò)誤的，由原登記機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯(cuò)誤的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費(fèi)用以及由此造成的損失由過錯(cuò)方承擔(dān)。

　　第三章　土地利用總體規(guī)劃

　　第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，按照《土地管理法》第十九條規(guī)定的編制原則以及國(guó)家和省制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第十條縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地主管部門和其他有關(guān)部門編制，并依法報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地主管部門備案。但縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨(dú)編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。

　　第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。凡未列入土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地。

　　第十二條土地主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定。基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府向社會(huì)公布。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府向社會(huì)公布。

　　全省的基準(zhǔn)地價(jià)每3年向社會(huì)公布1次，市、縣的基準(zhǔn)地價(jià)每年向社會(huì)公布1次。

　　第四章　耕地保護(hù)

　　第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年度考核和離任前考核的內(nèi)容。

　　第十四條省人民政府負(fù)責(zé)全省的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的耕地開墾計(jì)劃，組織實(shí)施。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，并由省土地主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡以及土地管理情況。

　　第十五條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格的，可以不繳納耕地開墾費(fèi)；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。沒有條件開墾的，耕地開墾費(fèi)必須足額繳納。耕地開墾費(fèi)不得以任何理由減免。

　　耕地開墾費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的10至12倍繳納；

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍繳納。

　　耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第十六條耕地開墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時(shí)統(tǒng)一收取。其中，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費(fèi)必須繳入同級(jí)財(cái)政專戶，用于開墾新的耕地。

　　第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：

　�。ㄒ唬┩恋赜袃斒褂觅M(fèi)的地方留存部分；

　�。ǘ�）耕地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)；

　�。ㄈ�）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。

　　耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。

　　第十八條省人民政府及其地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度耕地開墾計(jì)劃和批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配，確定耕地開墾項(xiàng)目，并組織實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將年度耕地開墾計(jì)劃所需資金列入預(yù)算，并按耕地開墾項(xiàng)目及時(shí)撥付耕地開墾資金。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府組織的耕地開墾項(xiàng)目由土地主管部門采用公開招標(biāo)方式確定開墾項(xiàng)目承包者，并由土地主管部門與項(xiàng)目承包者訂立承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

　　耕地開墾項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承包者應(yīng)當(dāng)向土地主管部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)，并登記造冊(cè)。

　　對(duì)新增耕地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。

　　第二十條耕地開墾應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

　　禁止任何單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)，禁止在25度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。

　　按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕。

　　第二十一條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　違反《土地管理法》第三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費(fèi)的，由市、縣土地主管部門按每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第二十二條在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請(qǐng)，按下列規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

　　（一）一次性開發(fā)20公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）一次性開發(fā)20公頃以上40公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）一次性開發(fā)40公頃以上600公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。

　　開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集休所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時(shí)向市、縣土地主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費(fèi)。沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

　　依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書。

　　土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。

　　第二十四條縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施土地整理方案后，對(duì)整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第五章　建設(shè)用地

　　第二十五條建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。市、縣人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)；

　�。ㄒ唬┯玫孛娣e2公頃以上的，屬國(guó)家和省重要建設(shè)項(xiàng)目的，在依法批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，在南昌市八一廣場(chǎng)和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。

　�。ǘ�）用地面積1公頃以上2公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在2公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的，由縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　通過招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，按本條第一款規(guī)定辦理。

　　地區(qū)行政公署，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省土地主管部門備案。

　　第二十七條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給征地單位土地補(bǔ)償費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地（包括菜地），按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算；

　　（二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍計(jì)算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算；

　�。ㄈ�）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算；

　�。ㄋ模┱饔谜�基地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算；

　�。ㄎ澹┱饔没纳�、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。

　　第二十八條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地，征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的，按該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值4至5倍計(jì)算；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算；

　　（二）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算，征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計(jì)算；

　　（三）征用其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。

　　第二十九條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：

　�。ㄒ唬┍徽饔猛恋厣系那嗝缪a(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償，房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地200平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條單位和個(gè)人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費(fèi)。

　　菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級(jí)財(cái)政，由市、縣財(cái)政部門將其中5%上繳省財(cái)政。

　　菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）南昌市每平方米不低于45元；

　�。ǘ�）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米21至26元；

　　（三）縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米的15至24元。

　　菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。出讓國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)格不得低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)。任何單位和個(gè)人不得擅自減免土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　第三十三條在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴(kuò)大土地使用范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十六條規(guī)定的審批權(quán)限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。該幅國(guó)有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第三十四條依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，除按規(guī)定需要上繳中央財(cái)政外，其余部分按省人民政府20%，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府15%，縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府65%的比例分成；

　　設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民政府的分成比例，除上繳中央和省財(cái)政以外的部分，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　非新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時(shí)用地，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準(zhǔn)；屬于耕地的，0.4公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準(zhǔn)，0.4公頃以上的，由省土地主管部門批準(zhǔn)。

　　占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　土地使用者在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)時(shí)，涉及土地復(fù)墾的，按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。

　　臨時(shí)使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)于期滿前兩個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng)。

　　第三十六條開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達(dá)到復(fù)墾要求，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查、省人民政府批準(zhǔn)，可以作征地處理；屬國(guó)有土地的，開采者應(yīng)當(dāng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，縣級(jí)以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復(fù)墾后，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權(quán)限按本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴(yán)格控制在省土地主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦的企業(yè)，用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的土地，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)可以不予補(bǔ)償。

　　第三十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建住宅用地總控制指標(biāo)，個(gè)人建住宅納入計(jì)劃用地審批，分批進(jìn)行。

　　農(nóng)村村民建住宅，一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建設(shè)用地指標(biāo)。

　　農(nóng)村村民遷居后的原宅基地，應(yīng)當(dāng)限期退回集體。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效。

　　第四十條農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議同意，村委會(huì)審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級(jí)人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報(bào)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┱加谜�基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180平方米；

　�。ǘ�）占用耕地的，每戶不得超過120平方米；

　　（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240平方米。

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴(yán)控制，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達(dá)到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)占地建住宅。

　　第四十二條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)有土地。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院的住宅，必須以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和墾殖場(chǎng)職工個(gè)人建住宅占用本單位使用的土地，應(yīng)當(dāng)由本單位審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報(bào)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免，由市、縣人民政府決定，但不得改變上一級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo)。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整解決。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。

　　第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十六條和《實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┱加没�本農(nóng)田的，每平方米20元以上30元以下；

　�。ǘ�）占用其他耕地的，每平方米10元以上20元以下；

　�。ㄈ�）占用其他土地的，每平方米10元以下。

　　第四十六條依照《土地管理法》第七十三條、第八十一條規(guī)定處以罰款處罰時(shí)，對(duì)沒有違法所得的，按每平方米10元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　依照《土地管理法》沒收國(guó)有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

　　第四十七條違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國(guó)家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。

　　第四十九條違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級(jí)土地主管部門追繳國(guó)家應(yīng)得的土地收益，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬└�地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復(fù)墾費(fèi)，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用未按規(guī)定繳入財(cái)政專戶的；

　�。ǘ�）未按耕地開墾項(xiàng)目撥付耕地開墾資金的；

　�。ㄈ�）未按計(jì)劃和要求進(jìn)行耕地開墾、土地復(fù)墾的。

　　第五十一條偽造、倒賣、非法印制土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第五十三條依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，必要時(shí)可以對(duì)其違法建筑物和其他設(shè)施依法強(qiáng)制拆除。

　　第五十四條拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處分；違反國(guó)家《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，采取化整為零等手段超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十六條本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民的住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房，以及庭院、天井等用地。

　　第五十七條土地管理監(jiān)督檢查工作依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條凡省內(nèi)發(fā)布的其他有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十九條本辦法自公布之日起施行。