各區(qū)縣（市）人民政府，德山開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的通知》精神，建立和完善我市住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。經(jīng)濟(jì)適用住房是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格，城鎮(zhèn)低收入家庭購(gòu)買(mǎi)或租住，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，是住房保障體系的重要組成部分。各級(jí)各部門(mén)要高度重視經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。市政府成立常德市住房保障體系建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。市建設(shè)局、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市地稅局、市監(jiān)察局、市公安局、人行市中心支行、市消防支隊(duì)、市房管局、市住房公積金中心等單位負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)全市住房保障體系建設(shè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市房管局，具體負(fù)責(zé)日常工作和市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。各成員單位要各司其職、密切配合、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　二、規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)建設(shè)管理。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)市場(chǎng)、集約建設(shè)”的原則。要根據(jù)低收入人口的住房需求和舊城改造情況，制定中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，合理安排項(xiàng)目布局。要嚴(yán)格限制零星、分散建設(shè)，禁止在舊城改造范圍內(nèi)和主干道兩側(cè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房�？稍谏唐贩拷ㄔO(shè)小區(qū)中安排適度數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目。要清理已批的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，已批土地兩年內(nèi)未動(dòng)工的，依法收回，用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式由房地產(chǎn)管理部門(mén)主持編制招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)工作，并就規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶(hù)型結(jié)構(gòu)（含戶(hù)型面積）、銷(xiāo)售對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格等事項(xiàng)與中標(biāo)人（開(kāi)發(fā)單位）訂立書(shū)面協(xié)議。開(kāi)發(fā)單位必須是具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。鼓勵(lì)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的大型房地產(chǎn)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的土地供應(yīng)實(shí)行行政劃撥，由國(guó)土主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一征地、拆遷、補(bǔ)償與安置。市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免。嚴(yán)禁各種違規(guī)攤派、集資和變相收費(fèi)。經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按保本微利的原則，由政府價(jià)格主管部門(mén)核定。小區(qū)營(yíng)業(yè)性配套公建實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，其建設(shè)費(fèi)用不得攤?cè)氤杀尽?/P>

　　經(jīng)濟(jì)適用住房戶(hù)型設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、適度超前”的原則，并注意節(jié)約用地。市城區(qū)單套住房建筑面積控制在80平方米以?xún)?nèi)。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)環(huán)境與配套設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格遵照《住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求組織實(shí)施，建成后實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理。

　　三、明確標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，公開(kāi)透明操作，確保政策落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)適用住房的房源（套數(shù)、面積）、價(jià)格、建設(shè)進(jìn)度與認(rèn)購(gòu)情況實(shí)行公示制度，定期予以發(fā)布。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行“一戶(hù)一套”制度，即符合認(rèn)購(gòu)條件的家庭享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、單位或居委會(huì)審核、房管部門(mén)審批的制度。在同等條件下，優(yōu)先出售給住房困難戶(hù)。對(duì)舊城區(qū)改造拆遷安置戶(hù)，可結(jié)合貨幣安置提供經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行貨幣結(jié)算。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)購(gòu)條件隨城市發(fā)展和低收入家庭情況變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并定期公布。市城區(qū)的基本條件是：具有城區(qū)常住戶(hù)口（兩年以上）；人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭和無(wú)房戶(hù)；家庭人均年收入低于5000元以下。申請(qǐng)購(gòu)房審批程序?yàn)椋荷暾?qǐng)?zhí)畋怼�—調(diào)查核準(zhǔn)——審批通知——辦理認(rèn)購(gòu)手續(xù)。

　　各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售、辦證的監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)交規(guī)費(fèi)和土地出讓金。對(duì)未按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)條件審批和在認(rèn)購(gòu)對(duì)象、銷(xiāo)售價(jià)格中不執(zhí)行政府有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)依法追繳土地出讓金和政府行政性減免收費(fèi)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　商業(yè)銀行、住房公積金中心應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與消費(fèi)的支持力度，提供住房貸款，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的健康發(fā)展。

　　各區(qū)縣（市）可參照本文件精神，根據(jù)本地情況制定相關(guān)辦法�！�