第一條  為了加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，防止新的環(huán)境污染，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的污染是指對人體健康、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或者不良影響（包括潛在影響）的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動。

　　第三條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政建設(shè)等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目（包括區(qū)域開發(fā)項目）和技術(shù)改造項目（包括不含土建的設(shè)備更新）以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。

　　第四條  引進(jìn)的建設(shè)項目，必須符合無污染或者少污染的要求。對產(chǎn)生的污染，國內(nèi)不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

　　第五條  凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須遵守環(huán)境影響報告書（表）的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度（以下簡稱“三同時”）。

　　第六條  市或者區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門）負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的評審或者建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)建設(shè)項目初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查和施工過程的監(jiān)督及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

　　（四）負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

　　第七條  凡進(jìn)行改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工程，對能在環(huán)境或者動植物體內(nèi)積蓄、對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的同類型的污染物必須同時進(jìn)行治理。

　　對改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目中的其他類型的污染物，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，同時進(jìn)行治理。

　　第八條  在下列地區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的建設(shè)項目：

　�。ㄒ唬┟麆俟袍E、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)；

　　（二）自然保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)；

　�。ㄈ�）飲用水源地取水口上下游1000米的衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi)；

　　（四）黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)。

　　第九條  在下列保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目：

　�。ㄒ唬�黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)；

　　（二）崇明島北岸縱深5公里陸域范圍內(nèi)。

　　第十條  建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)在設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）階段完成。

　　第十一條  建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計依據(jù)；

　　（二）環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表及審批規(guī)定的各項要求和措施；

　�。ㄈ�）防治污染設(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果；

　�。ㄋ模�對建設(shè)項目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

　�。ㄎ澹┎捎玫沫h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）綠化設(shè)計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護(hù)投資的概算等。

　　第十二條  大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，在編制項目建議書時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、項目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況，編寫環(huán)境影響報告書，并須進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價；環(huán)境影響較小的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，建設(shè)單位也可填寫環(huán)境影響報告表。

　　小型基本建設(shè)項目和限額以下的技術(shù)改造項目在編制設(shè)計任務(wù)書階段，由環(huán)境保護(hù)部門確定編寫環(huán)境影響報告書或者填寫環(huán)境影響報告表。

　　第十三條  市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批權(quán)限的分工：

　�。ㄒ唬┩顿Y總額超過300萬元或者建筑面積超過1000平方米的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）、 初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇（章）、 環(huán)境保護(hù)“三同時”送審單、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收等，經(jīng)項目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報市環(huán)境保護(hù)局審批；

　�。ǘ�）前項規(guī)定數(shù)額以下的建設(shè)項目，經(jīng)項目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報項目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批；

　�。ㄈ�）引進(jìn)的建設(shè)項目，按上述規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。

　　第十四條  有下列情況之一的建設(shè)項目，須報市環(huán)境保護(hù)局審批：

　�。ㄒ唬┛缭絽^(qū)、縣界限的建設(shè)項目；

　�。ǘ�）在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。

　　第十五條  建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)修改已批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），并報原審批部門重新審批。

　　環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的建設(shè)項目，超過18個月上級部門仍未批準(zhǔn)立項的，須按審批程序重新報批。

　　第十六條  市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審核，須在自報告送達(dá)1個月內(nèi)作出答復(fù)或者簽署具體意見。逾期不答復(fù)，可視上報方案已被確認(rèn)。

　　第十七條  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，并按照證書中規(guī)定的評價范圍開展環(huán)境影響評價工作。

　　第十八條  環(huán)境影響評價單位，根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照建設(shè)項目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對環(huán)境的危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價工作之前，編制的評價方案、提要或者編寫的評價大綱需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意。

　　環(huán)境影響評價單位必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十九條  環(huán)境影響評價費(fèi)用 （包括評價報告書、技術(shù)評審費(fèi)用）， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的工作量確定。環(huán)境影響評價單位不得任意提高評價費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供工作費(fèi)用明細(xì)表。

　　環(huán)境影響評價（包括技術(shù)評審）費(fèi)用在建設(shè)項目可行性研究費(fèi)用中支付；不進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目，其費(fèi)用由建設(shè)單位的主管部門墊付，從工程總投資中列支。

　　第二十條  建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表可由建設(shè)單位會同承擔(dān)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）的單位共同填寫，也可會同具有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》的單位共同填寫。

　　第二十一條  報審的環(huán)境影響報告書須附有：

　�。ㄒ唬� 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》（正本）按三分之一比例的縮印件；

　�。ǘ�）注明承擔(dān)建設(shè)項目評價單位的名稱、證書號碼、業(yè)務(wù)范圍，并加蓋單位公章；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)的評價大綱；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的預(yù)審意見。

　　第二十二條  建設(shè)項目完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖后， 建設(shè)單位必須填報環(huán)境保護(hù)“三同時”送審單，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核同意，并取得《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時” 審核通知單 》 （以下簡稱環(huán)境保護(hù)“三同時”審核通知單）后， 向建筑管理部門申請建筑執(zhí)照。

　　建設(shè)單位自接到環(huán)境保護(hù)“三同時”審核通知單之日起，超過6個月未領(lǐng)到建筑管理部門的建筑執(zhí)照的，該審核通知單作廢，按前款規(guī)定重新辦理環(huán)境保護(hù)“三同時”手續(xù)。

　　第二十三條  對編寫環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部門可在建設(shè)過程中就環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的同步建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查。

　　第二十四條  建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)報告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方能進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　建設(shè)項目在正式生產(chǎn)或者運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報告》，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)督測站進(jìn)行污染因子監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十五條  凡違反本辦法的，環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出如下處理：

　�。ㄒ唬�對未辦理環(huán)境影響報告書（表）、初步設(shè)計中的環(huán)境保護(hù)篇（章）、環(huán)境保護(hù)“三同時”送審單審核手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦審核手續(xù)，對建設(shè)單位可處以1萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核，強(qiáng)行投產(chǎn)或者使用的，可責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并補(bǔ)辦審核手續(xù)；建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)不合格強(qiáng)行投產(chǎn)的，除責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用外，并限期改進(jìn)；對環(huán)境造成污染或者破壞的， 可處以建設(shè)項目總投資的1％以上10％以下的罰款，但最高不超過10萬元。

　�。ㄈ�）環(huán)境影響報告書（表）的編制（填寫） 單位， 如弄虛作假， 致使環(huán)境影響報告書（表）結(jié)論錯誤，造成環(huán)境污染的，沒收其評價所得，并可處以評價所得的50％以上100％以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還可吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書。

　　（四）評價單位超出評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者無證承接評價業(yè)務(wù)的，其所編制的環(huán)境影響報告書視為無效， 處以3萬元以下的罰款。

　　第二十六條  建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；建設(shè)項目超過規(guī)定的試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)期限排放污染物仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，責(zé)令通過整改具備試生產(chǎn)條件，并須經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)后，才能再次進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十七條  外商投資企業(yè)排放污染物，必須向市環(huán)境保護(hù)局提交排放污染物申請，如實(shí)填報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、方式、數(shù)量和濃度，經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得排污登記證件后，方能生產(chǎn)或者營業(yè)。排污情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向市環(huán)境保護(hù)局申報。

　　第二十八條  本辦法所稱的以上、以下，都包括本數(shù)。

　　第二十九條  本辦法由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十條  本辦法自1988年2月1日起施行，原1983年5月上海市人民政府頒發(fā)的《上海市防止環(huán)境新污染暫行辦法》同時廢止。