沈建發(fā)[2002]318號

各建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）、監(jiān)理、施工單位：

　　為加強建筑工程施工合同管理，提高合同履約率，規(guī)范建設(shè)市場秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將《沈陽市建筑工程施工合同管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并提出如下要求：

　　一、各建設(shè)、施工企業(yè)要嚴格遵守本規(guī)定，及時辦理合同備案手續(xù)并認真履行合同各項條款。每個工程都要設(shè)項目合同員，負責(zé)履約階段的合同管理工作，及時整理保存補充協(xié)議和索賠文件。合同員存檔的合同文件是發(fā)承包雙方進行竣工結(jié)算和工程管理具有法律效力的文件。

　　二、建筑工程施工合同備案和管理是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容之一，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的專人負責(zé)合同管理，做好施工合同備案管理工作，對有不備案或備案不及時、不認真履行合同約定等不良行為的企業(yè)，進行記錄或備案。

　　三、各單位要提高對施工合同管理工作的認識，注意總結(jié)經(jīng)驗，在施工合同管理工作過程中存在的問題及時反饋給我委。

　　沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
　　二○○二年十一月二十六日

　　沈陽市建筑工程施工合同管理暫行規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為加強建設(shè)工程施工合同管理，提高合同履約率，規(guī)范建設(shè)市場秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程施工合同（以下簡稱施工合同）的管理。

　　第三條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市政府建設(shè)行政主管部門，負責(zé)建設(shè)工程施工合同的管理，沈陽市建筑安裝工程定額站受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的委托，具體負責(zé)施工合同的日常管理工作。

　　第二章  合同的訂立

　　第四條  訂立施工合同應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）初步設(shè)計已經(jīng)批準；

　　（二）有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實；

　�。ㄋ模┱袠送稑说墓こ蹋�中標通知書已經(jīng)下達。

　　第五條  簽訂施工合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的能力或資格。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備組織協(xié)調(diào)能力；承包方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和取費資格。

　　第六條  當(dāng)事人雙方訂立施工合同，應(yīng)當(dāng)采用《建設(shè)工程施工合同》（GF—1999—0201）文本。

　　第七條  發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)參照國家或省有關(guān)工期的規(guī)定，確定相應(yīng)的工程工期。對工期有嚴格要求的工程，可在合同中約定提前竣工或工期延誤的獎罰措施。

　　第八條  工程質(zhì)量標準和要求必須符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。對材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定。

　　發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、質(zhì)量等級、數(shù)量、到貨時間以及結(jié)算方法。

　　第九條  招標投標的工程，招標人與中標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標價確定合同價款。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同價款。

　　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確工程預(yù)付款、進度款和結(jié)算等問題以及工程款的支付方式、期限和違約責(zé)任。

　　第十條  實行施工總承包的，總承包企業(yè)在自行完成主體結(jié)構(gòu)施工的情況下，可以將部分或全部專業(yè)工程以及勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。專業(yè)工程發(fā)包必須在施工總承包合同中約定或經(jīng)建設(shè)單位認可；勞務(wù)作業(yè)分包按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　總承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三章  合同的管理

　　第十一條  發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起10日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十二條  施工合同備案應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人是否具備相應(yīng)的能力或資格；

　�。ǘ�）施工合同是否有與招標文件和中標通知書的實質(zhì)性內(nèi)容相違背的條款；

　　（三）是否有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　不符合前款規(guī)定以及施工合同約定的內(nèi)容不全或者不明確的，不予備案，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正后備案。

　　第十三條  施工合同備案應(yīng)當(dāng)提供以下文件和證明材料：

　�。ㄒ唬�《營業(yè)執(zhí)照》副本；

　�。ǘ�）《法定代表人身份證明》，委托代理人簽訂施工合同的須提供《法定代表人授權(quán)委托書》；

　　（三）中標通知書；

　　（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（五）施工企業(yè)取費證書。

　　第十四條  發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的合同文件管理制度，在工程項目上配備合同員，施工合同文件由專人負責(zé)，統(tǒng)一管理，歸檔保存。

　　第十五條  施工過程中，由于設(shè)計變更、設(shè)備材料未及時供應(yīng)、停水停電以及其他因素等引起的工程量或施工條件變化，而造成工程價款變化的，應(yīng)當(dāng)及時簽訂補充協(xié)議。

　　施工過程中，因?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，可以依據(jù)合同約定進行索賠或反索賠。

　　補充協(xié)議和索賠文件是施工合同的組成都分，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　第十六條  發(fā)承包雙方在履行合同過程中發(fā)生工程價款爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成和解的，可到建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以到建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的可以申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十七條  建設(shè)行政主管部門調(diào)解對竣工結(jié)算審核意見爭議的程序：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人提供書面申請和合同副本以及合同補充條款；

　�。ǘ�）符合條件的，在五日內(nèi)受理，并通知當(dāng)事人提供有關(guān)證明材料。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知申請人不予受理；

　�。ㄈ�）受理調(diào)解申請后，指定專業(yè)部門或者人員進行調(diào)解，并制作調(diào)解筆錄；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解書。調(diào)解書一式三份，雙方當(dāng)事人各保留一份，建設(shè)行政主管部門存檔一份。

　　第十八條  發(fā)包人未按照規(guī)定支付價款的，承包人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，對該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　第十九條  沈陽市建筑安裝工程定額站依法檢查工程結(jié)算是否按照施工合同約定進行，是否背離施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。對不執(zhí)行合同約定的企業(yè)，記入企業(yè)不良行為記錄檔案。

　　第二十條  施工合同應(yīng)當(dāng)備案而不備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正。

　　第四章  附  則

　　第二十一條  本規(guī)定由沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第二十二條  本規(guī)定自2003年1月1日起施行。