第一章　總則　

　　第一條為了保障本市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，適用本辦法。

　　第四條市、縣區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設(shè)標準、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并負責組織實施。

　　第五條市房產(chǎn)行政主管部門負責對全市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并具體負責市本級經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理。

　　縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理。

　　發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價格等行政主管部門和住房公積金管理、金融機構(gòu)根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第六條中央、省駐本市單位職工的經(jīng)濟適用住房納入當?shù)卣�府�?jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，實行統(tǒng)一管理。其中，勝利石油管理局、中國石油大學、濟軍生產(chǎn)基地的職工經(jīng)濟適用住房，由其所在單位自行組織建設(shè)，納入當?shù)卣�府統(tǒng)一規(guī)劃和計劃管理。

　　第七條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第九條發(fā)展改革部門應(yīng)當會同房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和中低收入家庭住房情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，報經(jīng)省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源管理部門批準后組織實施。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃在全市土地供應(yīng)年度計劃中統(tǒng)籌安排。

　　第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求，合理布局，成片開發(fā)建設(shè)。

　　經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用。

　　第十一條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房的建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當依法實行建設(shè)項目招投標。參加招標的房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當具有三級以上（含三級）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)資質(zhì)、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負責。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。

　　第十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當控制在中小套型。中套型建筑面積不超過100平方米，小套型建筑面積不超過80平方米。

　　第十五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)；經(jīng)濟適用住房項目住宅小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性設(shè)施用地實行出讓方式供應(yīng)。

　　禁止以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

　　第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；按規(guī)定收取服務(wù)費用的，按底限收取。

　　第十七條經(jīng)濟適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由當?shù)卣�府負擔�?/p>

　　經(jīng)濟適用住房小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用50%攤?cè)敕績r，50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中列支。

　　第十八條購買經(jīng)濟適用住房的個人可以向商業(yè)銀行申請貸款，貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第十九條用于個人購房貸款的住房公積金，可以優(yōu)先向正常繳存住房公積金的購房者發(fā)放貸款。

　　第三章　銷售和購買

　　第二十條經(jīng)濟適用住房實行政府定價，由價格主管部門會同房產(chǎn)行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十一條經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)成本

　　1、按規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)戎Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。

　　2、開發(fā)項目前期工程所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路、平整場地等前期費用。

　　3、列入施工圖預(yù)、決算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

　　4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。

　　5、小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的50%.

　　6、管理費按照不超過本項1至5目費用之和的2%計算。

　　7、貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　8、按照規(guī)定實際繳納的行政事業(yè)性收費。

　�。ǘ�）稅金按照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

　�。ㄈ�）利潤按照不超過本條第（一）項1至5目費用之和的3%計算。

　　第二十二條下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；

　　（二）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應(yīng)分攤的各種費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入房屋價格的費用。

　　第二十三條經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格。分割零售單套住房，應(yīng)當以基準價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

　　第二十四條經(jīng)濟適用住房的銷售實行明碼標價，銷售價格不得超過公示價格，不得在標價之外收取任何費用。

　　第二十五條具備下列條件的家庭應(yīng)當經(jīng)所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）同意后，向房產(chǎn)行政主管部門提出購房申請：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎�(zhèn)常住戶口3年以上；

　�。ǘ�）無房或者人均住房建筑面積低于20平方米；

　�。ㄈ�）地方人均年收入低于市、縣區(qū)政府公布的收入水平。

　　年滿35周歲的單身人員符合上款規(guī)定條件的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　申請購房者應(yīng)當根據(jù)市、縣區(qū)的職責分工，向市或者縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門提出購房申請，禁止重復(fù)申請購房。

　　第二十六條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當制定經(jīng)濟適用住房銷售方案，并予以公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內(nèi)容。

　　第二十七條　申請購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當向房產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列書面證明材料：

　�。ㄒ唬�戶口本及家庭成員身份證明；

　�。ǘ�）所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

　�。ㄈ�）市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　房產(chǎn)行政主管部門自收到申請之日起5日內(nèi)進行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當予以受理。

　　第二十八條　房產(chǎn)行政主管部門受理申請后，應(yīng)當在30日內(nèi)通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式對申請者的住房等情況進行審查。

　　對符合條件的申請者應(yīng)當在申請者戶籍地及居住地予以公示，公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況；公示期限為10日。

　　公示后有投訴舉報的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行調(diào)查、核實。對不符合規(guī)定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知；對無投訴舉報或者經(jīng)核查舉報不實的，予以核準。

　　第二十九條申請人持核準文件只能購買一套經(jīng)濟適用住房。三人以下（含三人）家庭購買小套型經(jīng)濟適用住房，三人以上家庭購買中套型經(jīng)濟適用住房。

　　第三十條已享受房改購房的住房困難戶申請購買經(jīng)濟適用住房的，與原購房改房面積相等部分不享受政策優(yōu)惠，應(yīng)當向政府補交同地段住房市場價格與經(jīng)濟適用住房銷售價格的差價。

　　第三十一條經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行輪候制度。經(jīng)濟適用住房建設(shè)數(shù)量少于購買家庭數(shù)量時，應(yīng)當采取抽簽或者搖號的方式確定購房者；未購得住房者應(yīng)當在下次經(jīng)濟適用住房銷售時優(yōu)先供應(yīng)。

　　第三十二條鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，供具有經(jīng)濟適用住房購買資格但無經(jīng)濟能力購買的家庭承租。租金標準由價格主管部門會同房產(chǎn)行政主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤不高于3%的基礎(chǔ)上確定。

　　第四章　產(chǎn)權(quán)和交易

　　第三十三條經(jīng)濟適用住房的房地權(quán)證中應(yīng)當注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房，并分別標注經(jīng)濟適用住房購買價格和以經(jīng)濟適用住房價格購買的面積。

　　第三十四條經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起5年后方可上市交易，并按有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。

　　第三十五條經(jīng)濟適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給具有購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第五章　集資建房

　　第三十六條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，利用自用土地進行集資建房，并統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃。

　　第三十七條參加集資建房的對象，必須符合本辦法第二十五條規(guī)定的條件。

　　禁止任何單位借集資建房的名義，變相進行實物分配或者房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第三十八條集資建房單位可以按照規(guī)定收取管理費用，但不得有利潤。

　　第三十九條集資建房款項實行專戶儲存、專項使用，并接受財政和房產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第六章　法律責任

　　第四十條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資建房用地用途的，由國土資源行政管理部門依法給予行政處罰。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟適用住房或者集資建房銷售價格的，由價格行政管理部門依法給予行政處罰。

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，騙購經(jīng)濟適用住房或者集資所建住房的，由房產(chǎn)行政主管部門責令退還；拒不退還的，由房產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自向未取得購房資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或者組織未取得購房資格的家庭集資建房的，由房產(chǎn)行政主管部門責令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或者集資建房與商品住房的差價。

　　第四十四條房產(chǎn)行政主管部門工作人員有下列行為的，由所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序時限辦理的；

　　（二）弄虛作假，幫助當事人隱瞞真實情況的；

　�。ㄈ�）索取和收受他人財物的；

　　（四）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第四十五條縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。