黑建造價［2004］3號

　　關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的通知

各市（行署）建委（建設(shè)局）、財政局，省直有關(guān)委、辦、廳（局），各建設(shè)、施工、設(shè)計單位，中直駐省單位、哈爾濱鐵路局，省軍區(qū)、駐軍：��

　　為了規(guī)范我省建設(shè)工程造價計價行為，貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《黑龍江省建筑市場管理條例》，結(jié)合我省實際情況，制定了《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年三月三日

黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，確保建筑市場的競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）（簡稱《計價規(guī)范》）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）、《黑龍江省建筑市場管理條例》和《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（2000年省政府令第2號），結(jié)合我省實際情況制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政及園林綠化工程、房屋修繕和仿古建筑等建設(shè)工程造價計價活動。

　　第三條　本省建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價和定額計價兩種計價方式。一個工程項目不能同時使用兩種計價方式。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行工程量清單計價。

　　第四條　工程量清單和定額是編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，簽訂工程合同、工程（竣工）結(jié)算和確定工程造價的計價依據(jù)。

　　第五條　建設(shè)工程造價計價活動應(yīng)遵循公開、公正、客觀和誠信的原則。

　　第二章　工程量清單計價

　　第六條　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。

　　工程量清單應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》、《黑龍江省建筑安裝工程費用項目組成及計算規(guī)則》（簡稱《費用計算規(guī)則》）和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、施工現(xiàn)場條件及工程具體情況進行編制。

　　第七條　分部分項工程項目是指構(gòu)成工程實體消耗的項目。分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。

　　分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》附錄A、B、C、D、E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定進行編制。如出現(xiàn)上述規(guī)定中未包括的項目時，編制人可做相應(yīng)補充，并報市（行署）工程造價管理部門備案。

　　第八條　措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體消耗的項目。包括定額措施項目、一般措施項目和其他措施項目。

　　定額措施項目清單、其他措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際，按照《計價規(guī)范》規(guī)定的“措施項目一覽表”、《費用計算規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，由編制人列出項目。如出現(xiàn)上述規(guī)定未包括的項目時，編制人可做相應(yīng)補充，并報市（行署）工程造價管理部門備案。

　　一般措施項目清單應(yīng)根據(jù)《費用計算規(guī)則》的規(guī)定，由編制人列出項目。一般措施項目中的冬季施工，可根據(jù)工程的具體情況而定；其他各項一般措施項目是施工中必須發(fā)生的，編制人不得漏項。��

　　第九條　其他項目是指分部分項工程項目、措施項目之外的，但工程可能發(fā)生的項目�！队媰r規(guī)范》規(guī)定包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作項目等。

　　預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。

　　材料購置費是指招標(biāo)人自行采購材料所需的費用。

　　總承包服務(wù)費是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人材料采購所需的費用。

　　零星工作項目費是指完成招標(biāo)人提出的工程量暫估的零星工作所需的費用。

　　其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際，按照《計價規(guī)范》、《費用計算規(guī)則》的規(guī)定，由編制人列出項目。其中零星工作項目應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量。如出現(xiàn)上述規(guī)定未包括的項目時，編制人可做相應(yīng)補充，并報市（行署）工程造價管理部門備案。

　　第十條　工程量清單計價是指完成招標(biāo)人提出的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費（定額措施項目費、一般措施項目費、其他措施項目費）、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單采用綜合單價計價，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。規(guī)費、稅金按規(guī)定另行計算。

　　工程量清單計價應(yīng)執(zhí)行《計價規(guī)范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規(guī)則》和《費用計算規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　綜合單價適用于分部分項工程量清單、定額措施項目清單、其他措施項目清單和零星工作項目清單的計價。

　　人工費中的人工單價標(biāo)準(zhǔn)由市（行署）工程造價管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　材料費中的材料價格可參照工程造價管理部門發(fā)布的價格信息，結(jié)合市場情況投標(biāo)人自主確定。

　　機械使用費按照《黑龍江省施工機械臺班費用編制規(guī)則》，由市（行署）工程造價管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　管理費按照《費用計算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人不得以零費率報價。其具體標(biāo)準(zhǔn)由市（行署）工程造價管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　利潤按照《費用計算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人自主確定。

　　風(fēng)險因素，投標(biāo)人必須考慮市場價格變化自主確定計入綜合單價。

　　第十二條　分部分項工程量清單、定額措施項目清單和其他措施項目清單的綜合單價組成，應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規(guī)則》和《費用計算規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，本辦法的第十條、第十一條規(guī)定確定。

　　第十三條　一般措施項目清單金額的確定，由投標(biāo)人按照《費用計算規(guī)則》規(guī)定的項目及標(biāo)準(zhǔn)（不得浮動）報價。

　　第十四條　其他項目清單金額的確定

　　預(yù)留金和材料購置費由招標(biāo)人提出預(yù)測數(shù)量估算金額計入投標(biāo)人的報價，但竣工結(jié)算時，應(yīng)按承包人實際完成的工作內(nèi)容進行調(diào)整（多退少補）。

　　總承包服務(wù)費由投標(biāo)人根據(jù)工程實際情況自主報價。

　　零星工作項目費的綜合單價按照本辦法的第十條、第十一條及相關(guān)規(guī)定確定。

　　第十五條　規(guī)費、稅金

　　工程定額測定費和養(yǎng)老保險費按照《費用計算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　工程排污費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險費，由市（行署）工程造價管理部門按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　稅金按照《費用計算規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條　工程量清單計價表中列出的所有需要填報的單價或合價，投標(biāo)人均應(yīng)填報。未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價或合價中。

　　第十七條　工程量清單計價招標(biāo)的工程如設(shè)標(biāo)底，其標(biāo)底應(yīng)按以下依據(jù)編制：

　�。ㄒ唬�《計價規(guī)范》；

　�。ǘ�）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規(guī)則》和《費用計算規(guī)則》；

　�。ㄈ�）工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費和機械使用費市場價格信息；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　�。ㄎ澹┦┕ぴO(shè)計圖紙；

　�。�六）施工現(xiàn)場條件、合理的施工方法；

　�。ㄆ撸┍巨k法的相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　投標(biāo)報價應(yīng)按以下依據(jù)編制：

　�。ㄒ唬�《計價規(guī)范》；

　�。ǘ�）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統(tǒng)一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規(guī)則》和《費用計算規(guī)則》；

　　（三）工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費和機械使用費市場價格信息；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　�。ㄎ澹┦┕ぴO(shè)計圖紙；

　�。�六）施工現(xiàn)場條件、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計；

　�。ㄆ撸┍巨k法的相關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　工程量清單編制和工程量清單計價應(yīng)采用《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一格式。

　　第三章　定額計價

　　第二十條　定額計價是指按預(yù)算定額（或估價表）、費用定額規(guī)定計算工程項目所需的全部費用，包括直接費（人工費、材料費、機械使用費）、綜合費用、有關(guān)費用、利潤、勞動保險基金、工程定額測定費和稅金。定額計價采用工料單價計價，工料單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費和機械使用費。綜合費用、利潤、有關(guān)費用、勞動保險基金、工程定額測定費和稅金按規(guī)定另行計算。

　　定額計價應(yīng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門2000年頒發(fā)的《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（土建工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（裝飾工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（給排水、暖通及生活用煤氣工程）》、《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額（電氣工程）》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額黑龍江省估價表》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額黑龍江省估價表》、《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額黑龍江省估價表》、《黑龍江省施工機械臺班費用定額》和《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》（簡稱《費用定額》）的規(guī)定。

　　第二十一條　人工費中的人工單價（包括住房集中供暖費、住房補貼、市內(nèi)上下班交通補貼、自來水補貼和管道燃?xì)庋a貼，計入人工單價中，不再另行測定標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)，由市（行署）工程造價管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案；各類工程的計費基礎(chǔ)均為22.88元/工日，其人工價差計入有關(guān)費用。

　　材料費中的材料價格可參照工程造價管理部門發(fā)布的價格信息，結(jié)合市場情況確定。

　　機械使用費按照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程預(yù)算定額（或估價表）中機械使用費的規(guī)定，由市（行署）工程造價管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格確定發(fā)布，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十二條　綜合費用按照《費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，約定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于下限。

　　第二十三條　利潤按照《費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定。

　　第二十四條　有關(guān)費用（集中供暖費等項費用、預(yù)制構(gòu)件增值稅除外）按照《費用定額》的規(guī)定，根據(jù)工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，沒有約定的不允許計取其費用；

　　第二十五條　工程定額測定費根據(jù)黑建造價字［2002］第4號文件，原計費基礎(chǔ)不變，其標(biāo)準(zhǔn)按0.1%的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　勞動保險基金按照《費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條　稅金按照《費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其計算基礎(chǔ)為直接費、綜合費用、利潤、有關(guān)費用、工程定額測定費之和。

　　第四章　合同價款及調(diào)整

　　第二十八條　合同價款是指發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。

　　招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)承包雙方根據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在工程合同中約定。

　　非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)承包雙方根據(jù)工程預(yù)算書在工程合同中約定。

　　合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。合同價款的確定應(yīng)采用如下兩種方式：

　�。ㄒ唬┕潭▋r格（合同總價或單價）。雙方在合同內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，同時約定風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。

　�。ǘ�）可調(diào)價格（合同總價或單價）。合同價款可根據(jù)發(fā)承包雙方的約定而調(diào)整，并約定合同價款調(diào)整方法。

　　可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素包括：

　　1.法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；

　　2.工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；

　　3.一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8小時；

　　4.雙方約定的其他因素。

　　第二十九條　工程量清單計價的合同價款，因工程量變更其綜合單價的確定，除合同另

　　有約定外，應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐温╉椈蛟O(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　（二）工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，發(fā)承包雙方可在合同中約定一定的幅度（±%）。在約定幅度（±%）以內(nèi)的工程量其綜合單價應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；在約定幅度（±%）以外的增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　第五章　工程進度結(jié)算、工程竣工結(jié)算

　　第三十條　工程進度結(jié)算是指承包人在工程實施過程中，依據(jù)工程合同中對付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序和時間向發(fā)包人收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。

　　工程結(jié)算可以根據(jù)不同情況有如下方式：

　　（一）按月結(jié)算。即實行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法�？缒晔┕さ墓こ�，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

　�。ǘ�）分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。

　　（三）竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或工程合同價款在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

　　第三十一條　實行工程預(yù)付款制度。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額（不少于合同約定工程造價的25%），開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)在約定的開工之日起15天內(nèi)。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后七天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十二條　工程量的確認(rèn)。承包人應(yīng)按照合同約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。

　　工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中的工程量視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效。

　　第三十三條　實行工程款（進度款）支付制度。在確定計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程款（進度款）。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進度款）同期結(jié)算。

　　發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天計算應(yīng)付款的利息。

　　發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十四條　工程竣工結(jié)算是指承包人按照施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包人進行的最終工程價款結(jié)算。

　　工程竣工結(jié)算應(yīng)以施工合同約定的合同價款為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制（或?qū)徍耍��?/p>

　　第三十五條　承包人應(yīng)在竣工驗收之日起，30天內(nèi)向發(fā)包人交送竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料。

　　發(fā)包人收到承包人交送的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料時，應(yīng)書面簽收。發(fā)包人不簽收的，承包人可以申請建設(shè)行政主管部門責(zé)令簽收，拒不簽收的以建設(shè)行政主管部門責(zé)令期限的最后一天作為發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料的日期。

　　第三十六條　發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后50天內(nèi)進行核實，也可以委托工程造價咨詢機構(gòu)審核，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。其他任何單位不得對已經(jīng)結(jié)算完畢的工程結(jié)算進行強制性審查（法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定除外）。

　　比較復(fù)雜的大、中型工程項目的竣工結(jié)算，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，并報市（行署）工程造價管理部門批準(zhǔn)后，可以延長竣工結(jié)算時間。

　　承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

　　第三十七條　發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后50天內(nèi)未完成（無正當(dāng)理由）竣工結(jié)算審核，且未支付應(yīng)付的工程款，視為拖欠工程款，除限期向承包人支付應(yīng)付的工程款外，還應(yīng)當(dāng)限期支付相當(dāng)于所拖欠工程價款的銀行貸款利息2倍的滯納金。

　　承包人催告發(fā)包人支付工程結(jié)算價款，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后50天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以由承包人申請人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　第三十八條　對沒有企業(yè)資質(zhì)而承包工程的，除按有關(guān)法律、法規(guī)處以罰款外，其工程結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┌l(fā)包人按工程造價計價規(guī)定支付工程價款。

　�。ǘ�）承包人只計取人工費、材料費和機械使用費。

　�。ㄈ�）發(fā)承包雙方工程結(jié)算價款的差額部分上繳同級財政。

　　第六章　索賠、爭議

　　第三十九條　索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間要求。當(dāng)提出索賠時，要有正當(dāng)?shù)睦碛�，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按合同約定以書面形式向發(fā)包人索賠。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失，發(fā)包人可按合同約定以書面形式向承包人索賠。

　　第四十條　現(xiàn)場簽證

　　工程量清單計價的現(xiàn)場簽證，是指非工程量清單項目的用工、材料、機械臺班、零星工程等數(shù)量及金額的簽證。

　　定額計價的現(xiàn)場簽證，是指預(yù)算定額（或估價表）、費用定額項目內(nèi)不包括，其規(guī)定可以另行計算（或按實計算）項目及費用的簽證。

　　現(xiàn)場簽證應(yīng)由發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員簽字（蓋章）的書面材料方視為有效。凡由發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員簽字（蓋章）的現(xiàn)場簽證（規(guī)定允許的簽證），應(yīng)在工程結(jié)算中如實辦理，不得因現(xiàn)場代表或工程監(jiān)理人員的中途變更改變其有效性。

　　第四十一條　爭議是指合同當(dāng)事人雙方對合同履行的情況和不履行后果產(chǎn)生爭議，或?qū)�違約責(zé)任承擔(dān)等問題所產(chǎn)生的不同看法。

　　對合同履行情況發(fā)生的爭議，一般是對合同是否已經(jīng)履行、履行是否符合合同約定所產(chǎn)生的意見分歧；對合同違約責(zé)任承擔(dān)問題所發(fā)生的爭議則是指合同當(dāng)事人之間就沒有履行合同或沒有完全履行合同的責(zé)任，應(yīng)由哪一方負(fù)責(zé)和應(yīng)負(fù)多少責(zé)任而發(fā)生的分歧。

　　第四十二條　發(fā)包人、承包人、工程監(jiān)理及工程造價咨詢機構(gòu)在工程結(jié)算中發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可提請工程所在地工程造價主管部門調(diào)解，調(diào)解意見應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出，當(dāng)事人一方不服的可在收到調(diào)解意見10天內(nèi)，向上一級工程造價主管部門申請，復(fù)議應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第四十三條　發(fā)承包雙方在履行合同時對合同價款發(fā)生爭議時，可以按以下方式解決：

　�。ㄒ唬╇p方可以和解或者要求工程造價主管部門調(diào)解；

　�。ǘ�）按雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會申請仲裁；

　　（三）向人民法院起訴。

　　第四十四條　嚴(yán)禁以爭議為由停辦工程結(jié)算，對發(fā)、承包人或其委托的工程造價咨詢單位既不按規(guī)定期限或合同約定期限辦理竣工結(jié)算，又拒絕服從調(diào)解的，當(dāng)事人任何一方均可向建設(shè)行政主管部門申請，由建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實按照建設(shè)部第74、75、107號令的相關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第七章　其他

　　第四十五條　發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂工程合同（施工合同、施工專業(yè)分包合同、施工勞務(wù)分包合同），并按照省建設(shè)廳、省工商行政管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合制定發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》（建設(shè)工程施工合同文本、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同文本、建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同文本）規(guī)定內(nèi)容約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)禁承包人墊付資金施工。

　　第四十六條　分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同參考上述相關(guān)規(guī)定，必須明確約定支付工程款和勞務(wù)人工費的時間、結(jié)算方式及保證按期支付的相應(yīng)措施、確保工程款和勞務(wù)人工費的支付。

　　第四十七條　工程合同簽訂之日起5天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將其報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，備案的工程合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。

　　工程合同未按規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期未補辦的，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處以罰款。

　　第四十八條　發(fā)包人要求承包人提供合同履約擔(dān)保的，承包人應(yīng)提供擔(dān)保；承包人要求發(fā)包人提供工程款支付擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)提供擔(dān)保，發(fā)包人拒絕提供擔(dān)保的，承包人可以拒絕施工。

　　第四十九條　工程造價咨詢機構(gòu)必須持有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，與委托單位簽訂咨詢合同，按照規(guī)定的范圍承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　工程造價成果文件上應(yīng)注明資質(zhì)證書的等級和編號，無資質(zhì)證書的單位所出具的工程造價成果文件無效。

　　從事工程造價的專業(yè)人員，必須持有國家建設(shè)部頒發(fā)的造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或預(yù)算員資格證書。凡無資格證書者，所簽署的工程造價成果文件無效。

　　第五十條　工程造價鑒定文件，應(yīng)由注冊造價工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　工程量清單、招標(biāo)工程的標(biāo)底和竣工結(jié)算的審核，應(yīng)由注冊造價工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的編制，應(yīng)由注冊造價工程師或預(yù)算員簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章方視為有效。

　　第五十一條　工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底的編制應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)（工程造價咨詢或招標(biāo)代理機構(gòu)）進行編制。

　　投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價中介機構(gòu)進行編制。

　　第五十二條　工程造價管理部門工作人員工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　各市（行署）建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督、檢查和管理。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程的工程竣工結(jié)算，應(yīng)報市（行署）工程造價管理部門備案，對違反合同約定和國家、省工程造價管理規(guī)定的，責(zé)令其改正。

　　第五十四條　各市（行署）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細(xì)則，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第八章　附則

　　第五十五條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行。