城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它是隨著社會(huì)的分工、生產(chǎn)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。城市規(guī)劃則是反映城市發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是隨著城市的發(fā)展而逐步形成的。城市規(guī)劃是對(duì)形成城市的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一綜合部署，是城市建設(shè)的總藍(lán)圖，是指導(dǎo)城市發(fā)展的依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)和城市的發(fā)展，城市規(guī)劃的“龍頭作用”顯得越來(lái)越重要，也越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，筆者在工作實(shí)踐中所悟，認(rèn)為城市規(guī)劃要樹(shù)立六種意識(shí)。

　　一是群眾意識(shí)。城市規(guī)劃的目的就是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理，服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最根本的是服務(wù)于群眾。按照****總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，辦任何事情要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，城市規(guī)劃要從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣泛征求廣大群眾的意見(jiàn)。

　　也就是說(shuō)，城市規(guī)劃要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，讓群眾參與城市規(guī)劃，讓群眾了解城市規(guī)劃，讓群眾真正明白城市規(guī)劃修編的全過(guò)程。推行規(guī)劃審批前公示和審批后公示制，增加規(guī)劃透明度和社會(huì)監(jiān)督。集思廣益，眾志成城，不斷修編完善城市規(guī)劃，真正使城市規(guī)劃成為老百姓的城市規(guī)劃，服務(wù)于千家萬(wàn)戶(hù)。正象河南省城市規(guī)劃先進(jìn)市濮陽(yáng)市一樣，城市規(guī)劃征得全市大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，《告全市市民城市規(guī)劃一封信》，全市上下一起搞城市規(guī)劃，結(jié)果是令人滿(mǎn)意的。濮陽(yáng)市的做法，值得學(xué)習(xí)。

　　二是品牌意識(shí)。城市的品牌就是城市的特色和生命。城市品牌特色經(jīng)營(yíng)得好，城市土地就能升值，反之就會(huì)貶值。也就是說(shuō)，一座城市必須有自己的特色，自己的品牌，只有這樣這座城市才能有影響，才有屬于自己的東西，不然的話(huà)，城市就會(huì)千篇一律，甚至“一個(gè)面孔”。其實(shí)，每座城市都具有自己特有的地理、地貌特征，或山或水，或丘壑林木，這些山、丘、湖、坑、塘、林，可以排列組合出千差萬(wàn)別的各種組畫(huà)，這為城市規(guī)劃提供了豐富多彩的多種選擇的可能性。發(fā)揮每座城市的特色和品牌，一座座優(yōu)美特色的新城將會(huì)呈現(xiàn)在眾人的面前。

　　三是精品意識(shí)。在城市規(guī)劃工作中，必須樹(shù)立精品意識(shí)，注意設(shè)計(jì)風(fēng)格和建設(shè)品位。所有建設(shè)項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目和標(biāo)志性建筑，必須精心設(shè)計(jì)，精心施工，注重把地方特色，文化內(nèi)涵和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，努力達(dá)到一流水平。財(cái)力不足，可先不動(dòng)，要建就要建一流，決不能急功近利，搞低水平重復(fù)建設(shè)。開(kāi)封市選準(zhǔn)仿古城市規(guī)劃，就選準(zhǔn)了自己的切入點(diǎn)，宋都一條街就是該座城市的精品之作。宋都一條街成了開(kāi)封城市的代名詞，名聲振譽(yù)海內(nèi)外。開(kāi)封的精品意識(shí)，值得眾多城市效仿。

　　四是審美意識(shí)。城市規(guī)劃管理部門(mén)要不斷解放思想，開(kāi)闊思路，努力提高審美水平。要注意營(yíng)造城市空間景觀，達(dá)到美觀和諧。特別是對(duì)沿街工程、城市進(jìn)出口、城市繁華區(qū)、大型廣場(chǎng)等，從周邊環(huán)境、整體設(shè)計(jì)、色調(diào)、燈光到廣告，綠化、匾牌、樓體建筑風(fēng)格，都要統(tǒng)一考慮，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是對(duì)城市公園、大型建筑、公用場(chǎng)所等規(guī)劃要用美學(xué)的觀點(diǎn)進(jìn)行布局，使城市成為美的亮點(diǎn)，市民居住、觀賞的樂(lè)園。

　　五是生態(tài)意識(shí)。隨著城市的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視。生態(tài)城市對(duì)人們的益處越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。因此在城市規(guī)劃中應(yīng)把生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮城市園林綠化的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持不懈地搞好城市的綠化、美化、凈化，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地界限，科學(xué)安排綠化布局，努力改善城市的生態(tài)環(huán)境，做到天藍(lán)、地綠、水清，建設(shè)富有特色的生態(tài)城市。大連市把建設(shè)生態(tài)城市作為城市建設(shè)中的重中之重，大搞綠化、美化、植樹(shù)造林、養(yǎng)花種草，使整個(gè)城市道路樹(shù)木根深葉茂，裸露地面綠草茵茵，成為園林綠化城市的典范。大連市不僅環(huán)境優(yōu)美，而且因環(huán)境帶來(lái)的變化更是可觀，許多外商紛紛落戶(hù)大連，大連的啟示是深刻的。

　　六是超前意識(shí)。城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)站在全省乃至全國(guó)的高度，全面分析對(duì)周?chē)�地區(qū)的輻射力和吸引力，確定其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和速度，以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。規(guī)劃要超前，包括一些重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃要做到幾十年甚至上百年不落后。規(guī)劃要有開(kāi)放性和彈性，不能封閉，應(yīng)打破按規(guī)劃年限、測(cè)算人口規(guī)模、限定用地范圍的常規(guī)模式。城市規(guī)劃要高起點(diǎn)、大手筆，運(yùn)用現(xiàn)代化的觀念、手段和目標(biāo)來(lái)組合，優(yōu)化城市布局，安排城市各項(xiàng)設(shè)施，構(gòu)筑城市形象。要把關(guān)系城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，公共利益和公共安全，重要自然和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃內(nèi)容列為強(qiáng)制性指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，真正使城市規(guī)劃既有超前意識(shí)，又能尊重客觀規(guī)律，多出精品，多出美品、多出成品。