摘要：設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性階段，以全過程工程管理的思想強(qiáng)化設(shè)計階段管理，對于降低投資成本、保證建筑質(zhì)量、保障建設(shè)工期和提高項目投資效益具有重要意義。

　　[ Abstract ] Design phase is the key stage in the project construction course， strengthen design phase management with the thought of overall project management， have the signification for reducing the cost of investment， guaranteeing the quality of the building， ensuring building in the time limit and improving the project investment benefit.

　　[Key Words] Design phase Overall project management Investment cost control

　　一、問題的提出

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項目建設(shè)也越來越復(fù)雜，從項目的立項、策劃到設(shè)計、施工、交工的整個建設(shè)過程中，業(yè)主都要面臨著復(fù)雜的技術(shù)問題和管理問題，急需專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供全方位、綜合性的項目管理的服務(wù)和建議。而全過程工程管理以其專業(yè)領(lǐng)域?qū)�、業(yè)務(wù)范圍廣總體整合能力強(qiáng)，圍繞業(yè)主的項目目標(biāo)進(jìn)行集約化管理，能更好地提高項目的投資效益，從而成為國際上通行的項目管理模式。

　　作為一種管理思想，全過程工程管理應(yīng)該貫穿項目建設(shè)的整個過程，體現(xiàn)在各個階段，即在從事某一階段的單項業(yè)務(wù)時，能夠附加上相關(guān)的階段性業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，將各項業(yè)務(wù)能力整合到一起，發(fā)揮整體優(yōu)勢，使得該單項業(yè)務(wù)體現(xiàn)更好的綜合價值，從而更好的為客戶服務(wù)。由于設(shè)計階段是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，足工程建設(shè)的靈魂，足處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)項目質(zhì)量和控制建設(shè)項目造價的關(guān)鍵階段，因此本文就如何在設(shè)計階段融入全過程工程管理的思想，從而更好地提高項目投資效益做些有益的探索。

　　二、設(shè)計階段的特點

　　首先，設(shè)計階段是工程項目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段。工程項目建設(shè)全過程一般分為項目評估、項目決策、項目設(shè)計、項目實施四個階段。當(dāng)建設(shè)項目立項之后，設(shè)計是將決策和設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的唯一方式，同時設(shè)計又是指導(dǎo)建設(shè)工程項目實施的合法的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性文件，從而在整個建設(shè)項目的建設(shè)過程中起承上啟下的關(guān)鍵作用。

　　其次，設(shè)計階段足建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵階段。工程設(shè)計中的每一個方案甚至每一個幾何尺寸的確定，都涉及到工程量的多久設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定，裝修標(biāo)準(zhǔn)選擇施工方案的選定，工料機(jī)的配備，無不體現(xiàn)到整個建設(shè)項目的投資多少。從某種意義上講，設(shè)計階段規(guī)定了建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時也決定了建設(shè)項目的投資規(guī)模的大小。根據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計階段影響建設(shè)項目投資的程度為70％到80％，而實施階段，通過加強(qiáng)施工管理，采用技術(shù)措施，節(jié)約投資的可能性只有6％～12％。因此，當(dāng)建設(shè)項目決策后，控制建設(shè)項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是設(shè)計階段。

　　最后，設(shè)計階段是建設(shè)單位最難控制的階段。設(shè)計不同于施工，施工過程可以說是“殊途同歸”，即無論采用什么施工方案、施工方法和施工手段，最終只能是達(dá)到設(shè)計的要求。而設(shè)計卻有廣闊的發(fā)揮空間，對于同一個建設(shè)項目的設(shè)計，不同的設(shè)計單位，不同的設(shè)計人員，在不同的時期，完全有可能設(shè)計出不同的設(shè)計方案，這是因為設(shè)計受到設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計人員的技術(shù)水平及其個人的經(jīng)驗愛好和習(xí)慣風(fēng)格等因素的影響。建設(shè)單位處于相對被動的位置，既對設(shè)計方案和技術(shù)要求等難以控制，又對設(shè)計的過程無法進(jìn)行有效控制，從而直接對項目目標(biāo)能否實現(xiàn)產(chǎn)生極其不利的影響。

　　由此可見，設(shè)計階段對于保證建設(shè)項目質(zhì)量、控制投資規(guī)模和實現(xiàn)業(yè)主的項目目標(biāo)具有重要影響，以全過程工程管理的思想強(qiáng)化設(shè)計階段管理就顯得尤為重要和必要。

　　三、設(shè)計階段實施投資控制的有效措施

　　當(dāng)前，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算早巳成為建設(shè)項目投資中的普遍現(xiàn)象。究其原因，除業(yè)主原因和政策性費用調(diào)整外，設(shè)計階段的概算誤差過大，缺漏項較多，誤導(dǎo)了業(yè)主的項目投資目標(biāo)是主要原因。由于業(yè)主對項目設(shè)計階段缺乏有效的控制，加上工程設(shè)計人員大多缺乏施工經(jīng)驗，對施工方案、技術(shù)措施了解較少。設(shè)計概算往往在圖紙還沒完善的情況下出臺，因而失去了準(zhǔn)確性和科學(xué)性，不能為確立投資控制目標(biāo)提供可靠的依據(jù)，其結(jié)果造成工程概算與預(yù)算、決算之間差距甚大。由此可見，設(shè)計階段是控制建設(shè)項目投資的關(guān)鍵，必須采取有效措施提高設(shè)計階段概算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　首先，在設(shè)計階段對投資進(jìn)行有效的控制，就需要從整體上加強(qiáng)對項目投資的控制，由被動反應(yīng)變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設(shè)計就是根據(jù)上述要求提出來的一種投資控制方法。所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按照施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策，最終確保總投資限額不被突破的一種設(shè)計方式。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和方法。因此，要推行限額設(shè)計，必須積累豐富的工程造價數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的分析方法，否則，推行限額設(shè)計很難取得好的效果。

　　其次，由于專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的局限，單靠設(shè)計人員在設(shè)計階段實施投資控制是不夠的，應(yīng)該配備一定比例的工程造價人員和施工人員。利用工程造價人員和施工人員的專業(yè)優(yōu)勢，可以有效彌補(bǔ)設(shè)計人員在投資控制方面的不足。工程造價人員和施工人員應(yīng)該與設(shè)計人員密切配合，做好設(shè)計階段的設(shè)計概算，以達(dá)到用經(jīng)濟(jì)來指導(dǎo)設(shè)計，用經(jīng)濟(jì)來能動地影響設(shè)計的目的，從而實現(xiàn)在設(shè)計階段對工程造價進(jìn)行有效的控制的目的。要推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招投標(biāo)方法，促使設(shè)計人員不僅在建筑造型和使用功能上動腦筋，而且還要在如何降低工程造價上下功夫。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，既要建筑造型美觀、功能齊全，又要造價合理、突出經(jīng)濟(jì)性，保證有效地控制工程造價。

　　最后，由于優(yōu)化設(shè)計方案足設(shè)計階段重要的步驟，足控制工程造價的有效方法，其目的在于論證擬采用的設(shè)計方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。因此在該過程中，要善于應(yīng)用價值工程的原理，以提高設(shè)計產(chǎn)品價值為中心，把功能分析作為研究方法，通過價值和功能分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，在保證工程功能不變的前提下降低項目投資。在設(shè)備和材料的選用上，要著眼于項目的整體功能，而不僅僅局限于單個設(shè)備或材料功能的提高。比如，某個建設(shè)項目所選用的設(shè)備和材料的使用壽命大多在70年左右，而選用的某單個設(shè)備的使用壽命為100年，則是不經(jīng)濟(jì)的，造成了不必要的浪費。

　　四、設(shè)計階段實施項目管理的具體設(shè)想

　　由于設(shè)計階段足整個項目實施過程中非常關(guān)鍵的階段，在該階段能否做好項目管理工作將直接影響到整個項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在設(shè)計階段除了應(yīng)該重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題外，更要充分重視項目管理工作。設(shè)計階段項目管理的核心任務(wù)并非是對設(shè)計工作的監(jiān)督，而是通過綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等各方面的措施，在項目的早期對項目目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。其工作范圍貫穿設(shè)計方案競賽到施工圖設(shè)計結(jié)束為止的全過程。除了上述的投資控制外，設(shè)計階段另外兩項重要任務(wù)就是實施進(jìn)度和質(zhì)量控制。

　　設(shè)計階段進(jìn)度是整個項目建設(shè)周期中的重要組成部分。設(shè)計階段的進(jìn)度如果控制不住，將直接影響項目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期，項目管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計人員進(jìn)行合理的安排，使設(shè)計進(jìn)度計劃為施工招投標(biāo)服務(wù)，并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求，同時兼顧采購時間較長的材料和設(shè)備供應(yīng)時間的要求，還要充分考慮到有關(guān)政府和市政部門對設(shè)計文件審批的時間要求。設(shè)計階段進(jìn)度控制的另一個重要制約因素，就是業(yè)主能否向設(shè)計方及時明確設(shè)計要求并提供設(shè)計所需的參數(shù)和條件，能否及時對設(shè)計文件進(jìn)行認(rèn)可和決策，能否盡量減少對設(shè)計意圖的改變和反復(fù)。為了減少由于業(yè)主自身的原因造成的對設(shè)計進(jìn)度的影響，項目管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早提出解決辦法。

　　建筑設(shè)計是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的技術(shù)工作，是建筑功能、工程技術(shù)與建筑藝術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)作實踐。設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量的雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標(biāo)是指設(shè)計文件（包括圖紙和說明書）應(yīng)滿足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設(shè)計是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，是否滿足業(yè)主要求，各階段設(shè)計是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度，各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否符合施工安裝的實際要求。間接效用質(zhì)量目標(biāo)是指以設(shè)計文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量，通過設(shè)計和施工的共同努力，使本工程建設(shè)成為建筑新穎、使用合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)，具有高水平的工程建筑。在設(shè)計階段質(zhì)量控制中，項目管理人員應(yīng)在透徹掌握業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，詳細(xì)地閱圖，分析圖紙，以便發(fā)現(xiàn)問題，提出問題。對重要的細(xì)節(jié)問題和關(guān)鍵的問題，必要時要組織專家論證。

　　五、結(jié)束語

　　實踐證明，設(shè)計階段對于工程項目造價、建設(shè)周期、工程質(zhì)量，甚至建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，都具有決定性作用。隨著我國政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，以及工程項目建筑管理與國際工程項目管理的最終接軌，采取全過程項目管理的思想加強(qiáng)對設(shè)計階段的管理就顯得非常必要。在設(shè)計階段，通過強(qiáng)化管理，可以有效地保證工程質(zhì)量，保證或提高項目的功能和使用價值，降低工程成本，提高投資效益，縮短建設(shè)周期。然而，強(qiáng)化設(shè)計階段管理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、業(yè)主、勘察設(shè)計單位和工程咨詢單位等共同協(xié)作和努力，并在實踐中不斷改進(jìn)和捉高，從而提高對建設(shè)工程的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。