建住房[2000]201號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳（建委），直轄市房地產(chǎn)管理局：

　　現(xiàn)將《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見

　　中華人民共和國建設(shè)部
二○○○年九月十八日

　　附件：

關(guān)于簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見

　　為進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)市場，方便當(dāng)事人申辦房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)，規(guī)范市場管理，提高辦事效率，現(xiàn)對房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序提出如下意見：

　　一、推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬一體化

　　各市、縣房地產(chǎn)管理部門均應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對外的辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口收件、一個(gè)窗口發(fā)證，“一條龍”辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人只填寫一份申請書，申辦資料提交全后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，機(jī)屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)審，改變原來分散管理、各自封閉的工作方式。

　　二、簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限

　　調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行環(huán)節(jié)，確立簡捷、必要的工作流程，將測繪及確屬必要的評估等服務(wù)項(xiàng)目從流程中分離出去，取消核發(fā)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶單程序。清理審批中沒有必要提供的各種證件，原則上取消與權(quán)屬登記機(jī)關(guān)法規(guī)責(zé)任不直接相關(guān)的收件審核。

　　建議地方政府根據(jù)程序簡化后的工作量，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，重新調(diào)整房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬管理成本。

　　三、推行服務(wù)承諾制度

　　涉及辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)的服務(wù)項(xiàng)目，要身社會公開辦事程序和服務(wù)承諾內(nèi)容，公開收件范圍，明確辦事時(shí)限，增強(qiáng)工作透明度。要設(shè)立投訴臺、咨詢窗口，自覺接受群眾監(jiān)督，保證服務(wù)承諾內(nèi)容落到實(shí)處。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平

　　房地產(chǎn)交易、權(quán)屬管理要積極采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，配備適合現(xiàn)代化管理的必要的硬件和軟件系統(tǒng)，以提高工作效率，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場服務(wù)�，F(xiàn)有房屋權(quán)屬檔案也要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

　　五、主動爭取相關(guān)部門聯(lián)合辦公

　　為方便群眾辦事，有條件的市、縣，要主動邀請稅務(wù)、金融、中介服務(wù)等部門、單位進(jìn)駐房地產(chǎn)交易中心，聯(lián)合辦公、集中提供配套服務(wù)。

　　�� 附件： 一、辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事時(shí)限及必收要件

　　二、程房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序流程圖及程序流程各環(huán)節(jié)職能

　　附件一：

辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事時(shí)限及必收要件

　　一、初始登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、土地使用權(quán)證書復(fù)印件或土地來源證明；

　　2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　3、建設(shè)單位關(guān)于房屋竣工驗(yàn)收合格的證明；

　　4、房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積測繪成果報(bào)告。

　�。ㄙ徺I商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一提供）

　　二、轉(zhuǎn)移登記

　　辦事時(shí)限：10個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權(quán)屬證書；

　　2、 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書，房地產(chǎn)贈與、房地產(chǎn)繼承公證書等）。

　　三、變更登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權(quán)屬證書；

　　2、 房屋翻建的批件，名稱、房屋面積等發(fā)生變化的有證明。 四、房地產(chǎn)抵押登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房地產(chǎn)抵押合同；

　　2、 房屋權(quán)屬證書（以預(yù)售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應(yīng)提供已生效的預(yù)售合同以及其他有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料等）；

　　3、土地使用權(quán)證書或用地證明。

　　典權(quán)登記提交設(shè)典協(xié)議，其他收件及辦事時(shí)限同房地產(chǎn)抵押登記

　　五、注銷登記

　　辦事時(shí)限：2個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、原房屋權(quán)屬證書；

　　2、其他有關(guān)證明材料。

　　六、商品房預(yù)售合同登記備案

　　辦事時(shí)限：1個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、商品房預(yù)售合同。

　　七、房屋租賃登記備案

　　辦事時(shí)限：3個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權(quán)屬證書復(fù)印件；

　　2、房屋租賃合同。

　　說明：

　　1、上述必收要件主要考慮共性因素，總的要求是堅(jiān)持質(zhì)量與時(shí)效并重原則，除了法律、行政法規(guī)明確規(guī)定之外，盡量減少工作環(huán)節(jié)與受理要件，方便群眾辦事。但如遇特殊情況，各地仍應(yīng)區(qū)別對待：如產(chǎn)權(quán)來源缺乏必要原始證明的，應(yīng)增加公告程序并延長辦件時(shí)限；委托代辦的，應(yīng)加收授權(quán)委托書及身份證明等。

　　2、 為明確有關(guān)法律責(zé)任，在窗口受理時(shí)，應(yīng)驗(yàn)證當(dāng)事人的身份及申請輸?shù)姆��?wù)項(xiàng)目。

　　3、復(fù)印件均需交驗(yàn)原件。

　　附件二：

房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序流程圖及程序流程各環(huán)節(jié)職能

　　一、房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序流程圖（略）

　　二、程序流程各環(huán)節(jié)職能 （一）受理

　　1、收驗(yàn)證件齊全；

　　2、初審證件真?zhèn)危?/p>

　　3、進(jìn)行錄入登記；

　　4、填寫收件受理單。

　�。ǘ�）初審

　　1、核驗(yàn)證件；

　　2、現(xiàn)場勘察（必要時(shí)）；

　　3、查檔審核；

　　4、提出初審意見。

　　（三）復(fù)審

　　1、復(fù)核初審意見；

　　2、對疑難問題提出處理意見；

　　3、提出復(fù)審意見。

　�。ㄋ模�審批

　　1、全程審核；

　　2、疑難問題終結(jié)處理；

　　3、簽署審批意見。

　　（五）繕證

　�。�六）收費(fèi)發(fā)證

　　（七）歸檔

　　說明：房屋權(quán)屬注銷登記、房屋租賃登記備案和商品房預(yù)售合同備案，不需采用三審審批制度，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際予以適當(dāng)簡化。