摘 要：從當前城市房屋拆遷過程中被拆遷人利益受到損害這一現(xiàn)象出發(fā)，探尋了被拆遷人利益受損的根源，并提出了解決問題的相關對策和建議。

　　關鍵詞：城市房屋拆遷；利益；傾向

　　On the interest of the parties in urban house demolition Tao Ren（College of economics Huazhong Normal University，Wuhan 430079）

　　Abstract：This paper analyzes the root-causes of the phenomena that residents‘ interest is damaged in the course of Chinese urban house demolition，and gives some countermeasures to settle this problem.

　　Key words：urban house demolition；interest；tendency

　　隨著我國城市化進程日益加快，房屋拆遷已成為城市建設和發(fā)展的重要活動，而由此也引發(fā)了大量商業(yè)糾紛和社會沖突。一方面，被拆遷人出于種種考慮不愿意搬遷，或者要求獲得更為合理的補償；另一方面，政府則要求按照自己的藍圖建設更為美好的城市。從而，整個城市房屋拆遷過程演化成被拆遷人和城市政府、開發(fā)商的一種博弈行為，都希望從中獲得盡可能多的利益，從而使其偏好獲得最大的滿足。

　　目前城市房屋拆遷中的利益傾向

　　1、拆遷補償評估方法不利于被拆遷人按照《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，被拆遷房屋價格評估的具體辦法由省、自治區(qū)和直轄市人民政府制定。在具體實施過程中，目前通行的城市房屋拆遷評估辦法是：房屋重置價加上區(qū)位基準價格，即房屋的建筑成本加上土地的基準價格（基準地價）。

　　從被拆遷房屋價格評估的內容來看，其方法為重置成本法，被拆遷人最后得到的補償價格是重置成本價。但是，被拆遷人為了尋找新的住房，必須利用這筆補償款在商品房市場上按照現(xiàn)行市價購買新的住房，這既包括房屋的建筑成本和土地與配套設施分攤的成本，也包括房地產開發(fā)商的利潤和各種稅費。在房地產市場上，對于同一標的物，現(xiàn)行市價法評估價格將遠大于重置成本法評估的價格。因此，按照現(xiàn)行的評估方法，被拆遷人的利益必然受到損害。

　　2、拆遷補償評估機構的選擇不利于被拆遷人目前，在城市房屋拆遷過程中，房屋評估機構通常由拆遷人指定。這些評估機構因與委托人存在著利益關系，在缺乏嚴密的市場監(jiān)督的情況下，很難保證其在房屋估價中的中立性和公正性。評估機構為了迎合拆遷人的要求，故意壓低被拆遷人房屋的評估價格，損害被拆遷人的利益。對具有公益性質的道路、管道等項目的拆遷，因政府相關部門不恰當?shù)男姓�干預，往往不按照房屋實際價值進行評估，出具的評估報告帶有濃厚的行政干預行為色彩，與法律規(guī)定不符。

　　3、強制拆遷時有發(fā)生

　　眾所周知近年來，由于我國家法律法規(guī)的不完善，政府在城市建設特別是大量的商業(yè)征用地審批、實施拆遷作業(yè)中大包大攬，有的地方為了順利拆遷甚至動用警力，強制執(zhí)行。由此引起的政府與拆遷人的矛盾可以說已經成為帶有普遍性的社會問題，比較典型的就是湖南嘉禾縣商貿城建設拆遷。

　　目前城市房屋拆遷中利益傾向的根源分析

　　在相關法規(guī)中被拆遷人處于弱勢地位拆遷人與被拆遷人在拆遷過程中應該是平等的民事主體，法律在對雙方權利、義務的設定以及違法行為的制裁應具有平等性，但實際上卻不是這樣。

　　根據(jù)《條例》第16條“拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。”