建城綜函[2007]18號(hào)

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委；北京市市政委、交通委、水務(wù)局、園林綠化局；天津市市容委；上海市水務(wù)局；重慶市市政委、交通委；各計(jì)劃單列市建委；深圳市城管局、水務(wù)局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部城市建設(shè)司2006年工作總結(jié)》印發(fā)你們，供參考。

　　建設(shè)部城市建設(shè)司二
○○七年二月六日

建設(shè)部城市建設(shè)司2006年工作總結(jié)

　　2006年城市建設(shè)司在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)全局， 全司上 下緊緊圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題， 突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)配合，勤奮工作，比較 圓滿(mǎn)地 完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù) ，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一些工作取得突破性進(jìn)展。

　　現(xiàn)將2006年工作總結(jié)如下：

　　一、市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)供熱體制改革取得較大進(jìn)展

　　市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。 貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院相關(guān)任務(wù)分工的通知，組織制訂了《深化市政公用事業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了“十一五”期間深化市政公用事業(yè)改革的工作目標(biāo)。組織開(kāi)展了市政公用事業(yè)改革調(diào)研，深入了解市政公用事業(yè)改革三年來(lái)的情況。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 2006年各地在改革過(guò)程中共引入社會(huì)資本845.58億元，全國(guó)已進(jìn)行改革的企業(yè)占市政公用企業(yè)總數(shù)的44.3％。市政公用企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，改革已經(jīng)從供氣、供水等個(gè)別行業(yè)向市政公用事業(yè)全行業(yè)推進(jìn)。

　　特許經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善。 頒布了城鎮(zhèn)供熱、城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本，并引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)制度的組織實(shí)施。深入開(kāi)展理論研究，完成了《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革與 市政公用事業(yè)改革》的專(zhuān)項(xiàng)課題研究。起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革的若干意見(jiàn)（代擬稿）》初稿 .

　　政府監(jiān)管體系初步建立。 隨著改革的全面展開(kāi)，各地按照 “ 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù) ” 的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步從直接參與經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善公共服務(wù)，探索出行之有效的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。濰坊市成立了專(zhuān)門(mén)的市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了“協(xié)議＋標(biāo)準(zhǔn)＋合同”的監(jiān)管模式。常州市采取規(guī)范公開(kāi)程序、合理設(shè)定邊界條件和綜合評(píng)估等方式，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)口，維護(hù)了公眾利益和公共安全。

　　城鎮(zhèn)供熱體制改革取得較大進(jìn)展。 成立了“推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革行動(dòng)辦公室”，全面總結(jié)三年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加大以“熱費(fèi)”改革和熱計(jì)量改革、保障低收入階層采暖為中心的改革步伐。 召開(kāi)了“全國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會(huì)議”。對(duì)北方地區(qū) 29個(gè)地級(jí)以上城市供熱體制改革情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查�！鞍笛a(bǔ)”變“明補(bǔ)”的“熱費(fèi)”改革已全面展開(kāi)。供熱計(jì)量改革已建立了試點(diǎn)示范工程。城鎮(zhèn)低收入階層的采暖保障工作取得新進(jìn)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部委出臺(tái)了供熱企業(yè)相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。

　　二、加強(qiáng)環(huán)境治理規(guī)劃制定和政策研究，促進(jìn)了城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　科學(xué)編制重點(diǎn)流域環(huán)境治理規(guī)劃。 注重發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督查力度。組織編制了長(zhǎng)江、黃河、南水北調(diào)沿線(xiàn)等七個(gè)重點(diǎn)流域、區(qū)域垃圾處理規(guī)劃。與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展了重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制和“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況核查工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《松花江流域水污染防治規(guī)劃（ 200 6—2010年）》并經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)下發(fā)。 研究制定了《“十一五”國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)“水污染控制與治理”的實(shí)施方案（初稿）》。

　　加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管。 組織開(kāi)展了全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化情況大檢查和污水處理廠核查。對(duì)全國(guó) 382 個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)站進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場(chǎng)限期進(jìn)行整改。對(duì)全國(guó)污水處理情況進(jìn)行調(diào)研，核查了 581 個(gè)污水處理廠情況并建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)污水處理廠運(yùn)行狀況、污染物削減情況和污泥無(wú)害化處置情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察，摸清了情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并查找問(wèn)題，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。 市政公用事業(yè)服務(wù)能力不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2006年城市市政公用設(shè) 施固定資產(chǎn)投資額達(dá)到 6000多億元，供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)23973萬(wàn)立方米 /日，污水處理廠處理能力6122萬(wàn)立方米/日，城市用水普及率92.97％，燃?xì)馄占奥?2.92％，污水處理率56％，生活垃圾無(wú)害化處理率54％，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.54％，城市人均公共綠地面積8.34平方米，房屋集中供熱面積26.49億平方米，城市道路長(zhǎng)度258844公里，每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛8.97標(biāo)臺(tái)。

　　推進(jìn)了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。 總結(jié)山東省的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)各地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。組織 有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。 會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“反盜版百日行動(dòng)”，集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件 制品。組織開(kāi)展了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合 部環(huán)境綜合整治和農(nóng)村供水、污水處理工作調(diào)研。調(diào)查研究全國(guó)城市建設(shè)管理監(jiān)察執(zhí)法情況和綜合行政執(zhí)法情況，起草了《關(guān)于城建監(jiān)察與相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》。組織開(kāi)展了全國(guó)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶�；顒�(dòng)。

　　三、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市

　　城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)。 聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確城市公共交通的公益性定位和有關(guān)經(jīng)濟(jì)扶持政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案，化解了油價(jià)上漲的影響，維護(hù)了行業(yè)的穩(wěn)定。召開(kāi)了“全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議”，交流各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立了 11個(gè)全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市，表彰了32家全國(guó)城市公共交通文明企業(yè)，92條全國(guó)城市公共交通文明線(xiàn)路，11名全國(guó)城市公共交通標(biāo)兵和194名全國(guó)城市公共交通先進(jìn)個(gè)人。倡導(dǎo)開(kāi)展“城市公共交通周和無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，現(xiàn)已有北京等105個(gè)城市的市長(zhǎng)簽署了承諾書(shū)。

　　城鎮(zhèn)節(jié)水、節(jié)電工作取得進(jìn)展 .推廣北京市執(zhí)行《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展了以 “ 推進(jìn)循環(huán)用水，建設(shè)節(jié)水型城市 ” 為主題的“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周 ” 活動(dòng)，宣傳和總結(jié) 18 個(gè)節(jié)水型城市的經(jīng)驗(yàn)和做法。研究制定了《城市雨水利用技術(shù)政策》和《城市污水處理再生利用技術(shù)政策》，推動(dòng)城市污水再生利用示范工程建設(shè)。修訂并頒布了《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì) 11 個(gè)申報(bào)城市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。成立了中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)城市照明專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)節(jié)約能源—城市照明示范工程工作。印發(fā)了 《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 召開(kāi)了“《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念暨園林綠化先進(jìn)表彰大會(huì)”， 命名了 45個(gè)“國(guó)家園林城市”和首批10個(gè)“國(guó)家園林縣城”。嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線(xiàn)管制制度，組織開(kāi)展《城市綠線(xiàn)管理辦法》執(zhí)行情況檢查，并對(duì)北京等城市進(jìn)行了抽查。 會(huì)同部稽查辦 對(duì)一些城市 出現(xiàn)的高價(jià)建綠問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)稽查， 堅(jiān)決制止浪費(fèi)資源、人力、物力、財(cái)力和破壞城市生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生 . 召開(kāi)了“西部地區(qū)城市綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，提出了建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的發(fā)展思路。開(kāi)展創(chuàng)建園林縣城活動(dòng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 修訂了《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)選辦法》，完成了 2006年“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的評(píng)選工作，張家港和紹興市獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，41個(gè)項(xiàng)目獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　四、加強(qiáng)市政公用事業(yè)安全工作，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

　　市政公用事業(yè)安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 宣傳貫徹城市供水、供氣等重大事故應(yīng)急預(yù)案，加大城市供氣、城市橋梁安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)各地完善城市供氣、城市橋梁安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，貫徹落實(shí)預(yù)案中各項(xiàng)技術(shù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全事故和恐怖事件的搶險(xiǎn)救援保障。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》。與國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩�工作的緊急通知》。

　　城市供水安全保障能力不斷提高。 落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，開(kāi)展了全國(guó)城市重點(diǎn)飲用水水源地有機(jī)污染物調(diào)查和城鎮(zhèn)供水安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善供水水質(zhì)督察體系，上報(bào)國(guó)務(wù)院《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作有關(guān)情況和建議的報(bào)告》，并申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)�？偨Y(jié)松花江污染事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了城市應(yīng)急供水技術(shù)研究，取得階段性成果，提出了應(yīng)對(duì) 30 余項(xiàng)有機(jī)污染物應(yīng)急處理技術(shù)方案。啟動(dòng)了城市供水設(shè)施改造與建設(shè)規(guī)劃（含重點(diǎn)鎮(zhèn)）編制工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的共建共享。配合有關(guān)方面圓滿(mǎn)完成了“第五屆世界水大會(huì)”的籌備和召開(kāi)工作。

　　出租汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。 成立了“全國(guó)規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組” 及辦公室， 明確了出租汽車(chē)行業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則 .指導(dǎo)各地 成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，建立了出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制和信息機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理切實(shí)減輕出租汽車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān)的通知》。深入開(kāi)展了規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)督查、落實(shí)責(zé)任，對(duì)今年各地發(fā)生的 22起出租汽車(chē)群體性事件及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)8起群體性事件的查處情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，維護(hù)了 出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。

　　整合城市管理資源，推廣“ 12319”服務(wù)熱線(xiàn)與數(shù)字化城市管理相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。 以解決與人民群眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題為重點(diǎn)，整合管理、信息、技術(shù)資源，推動(dòng)了數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程。召開(kāi)了“全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議”，推廣 上海、揚(yáng)州等城市經(jīng)驗(yàn)，將數(shù)字化城市 管理與“ 12319”服務(wù)熱 線(xiàn)通過(guò)一個(gè)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)了管理資源的“一體化聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)了城市管理模式的創(chuàng)新。提出了到“十一五”末，在全國(guó)地級(jí)以上城市或條件具備的縣級(jí)市，全面實(shí)行數(shù)字化城市管理的發(fā)展目標(biāo)。 對(duì)第一批試點(diǎn)城市（區(qū)）進(jìn)行了全面驗(yàn)收，公布了第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單 .目前， 全國(guó)已有 200個(gè)城市（區(qū)、縣）開(kāi)通了“12319”服務(wù)熱線(xiàn)，27個(gè)城市（區(qū)）開(kāi)展了數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作。

　　五、積極配合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》出臺(tái)，深入開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作

　　深入開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治。 對(duì) 13個(gè)省的24個(gè)綜合整治工作不力的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)提出了限期整改要求。對(duì)北武當(dāng)山等風(fēng)景區(qū)存在的違章建設(shè)、開(kāi)山采石等違法違規(guī)情況進(jìn)行了查處，并向全國(guó)通報(bào)。 在各地自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治的省際循環(huán)互查。對(duì)20個(gè)省份的60個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，取得了較好的效果 .印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝等活動(dòng)的通知》，要求各地對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)違章建設(shè)和破壞情況進(jìn)行全面清查整頓。

　　做好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的審查審批工作。 對(duì)黃山等 40多處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了部際審查，九寨溝等7處總體規(guī)劃已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。另有防川等10處風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。完成了黃山云谷寺索道改造項(xiàng)目等景區(qū)詳規(guī)和重大建設(shè)項(xiàng)目選址的審查工作。

　　加大風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)力度。 完成了 130余個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，覆蓋面超過(guò)70％；對(duì)15個(gè)省的21個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)抽查，監(jiān)測(cè)面積約3.5萬(wàn)平方公里，共采集變化圖斑1000余處，組織省級(jí)主管部門(mén)對(duì)其中500余處有疑問(wèn)的變化圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和處理。開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了北京八達(dá)嶺等24個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為數(shù)字化景區(qū)試點(diǎn)單位。

　　繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明風(fēng)景名勝區(qū)活動(dòng)。 印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建文明風(fēng)景名勝區(qū)工作的通知》，修訂了文明風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同國(guó)家旅游局、環(huán)�？偩衷诰耪瘻蠂�(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)組織召開(kāi)了“全國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，促進(jìn)生態(tài)旅游和風(fēng)景名勝資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　世界遺產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。 四川大熊貓棲息地作為世界自然遺產(chǎn)列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。公布了首 批 30處國(guó)家自然遺產(chǎn) 、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄。召開(kāi)了“關(guān)于世界遺產(chǎn)地生物多樣性保護(hù)和生態(tài)旅游管理的國(guó)際研討會(huì)”。配合做好三江并流世界遺產(chǎn)地保護(hù)狀況的考察評(píng)估工作。組織征集并審定國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)徽志圖案，并開(kāi)展了宣傳工作。

　　六、注重法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)依法行政工作

　　行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章建設(shè)取得重大進(jìn)展。 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》已經(jīng)于 12 月 1 日起頒布實(shí)施，組織編寫(xiě)了條例的釋義并開(kāi)展了宣傳貫徹工作。完成了《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（草案）和起草說(shuō)明。對(duì)《城市公共交通條例》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改。頒布了《城市排水許可管理辦法》和 《國(guó) 家重點(diǎn)公園管理辦法（試行）》。 研究修訂了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《城市生活垃圾管理辦法》。配合有關(guān)部門(mén)修改了《水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系不斷完善。 印發(fā)了《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》和《 中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》（白皮書(shū)）。組織編寫(xiě)了《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》和《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。起草了《城市生活垃圾焚燒處理廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，頒布了《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》。制定了《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。印發(fā)了《關(guān)于建議制止將城市供水管理體制同爭(zhēng)取人飲工程資金掛鉤的函》。

　　加強(qiáng)對(duì)園林綠化市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 印發(fā)了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和 《建設(shè)部園林綠化企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批工作規(guī)程》，對(duì) 2004年批準(zhǔn)的28家 園林綠化一級(jí)企業(yè)（試行）的轉(zhuǎn)正申報(bào)進(jìn)行了受理。

　　七、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，努力做好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)

　　2006年共收到全國(guó)人大建議70件，重點(diǎn)提案1件，辦結(jié)率100％；政協(xié)提案64件，辦結(jié)率100％。重點(diǎn)集中在城市交通、供排水和環(huán)境衛(wèi)生方面。截至12月31日，共接到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦件138件，完成118件，辦結(jié)率86％。收到部領(lǐng)導(dǎo)交辦件51件，完成38件，辦結(jié)率75％。組織發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)�？偩值炔块T(mén)認(rèn)真辦理了全國(guó)人大交辦的“完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”重點(diǎn)提案。深入研究了污水處理收費(fèi)政策和相關(guān)扶持政策的落實(shí)問(wèn)題，并開(kāi)展了城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)政策的研究。

　　八、鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)

　　認(rèn)真做好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。 以永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，組織機(jī)關(guān)干部采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵。認(rèn)真研究中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，注重理論聯(lián)系實(shí)際，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)和座談交流等形式，形成了民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。

　　不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)和組織建設(shè)。 組織開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)貫徹黨章、學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)”為主題的組織生活會(huì)，著重抓好學(xué)習(xí)成果的兩個(gè)轉(zhuǎn)化：即把學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為解決自身問(wèn)題的能力，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題；把學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作舉措，做到心系群眾、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制定了市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。完善各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和資質(zhì)審批制度，加強(qiáng)廉政教育和思想作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)干部的思想覺(jué)悟進(jìn)一步提升，綜合素質(zhì)和工作能力不斷加強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)和吃苦耐勞的精神，在人手少、工作任務(wù)重的情況下，比較圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。機(jī)關(guān)組織建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有八位同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。

　　全面回顧 2006 年的工作，還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在對(duì)重點(diǎn)工作和重大事情的推進(jìn)力度不夠；抓政策落實(shí)的督促檢查不夠；深入基層調(diào)查研究不夠；有一些工作還沒(méi)有形成完整的思路；機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 在新的一年里，城市建設(shè)司將按照部黨組的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，團(tuán)結(jié)一心，勤奮工作，積極進(jìn)取，注重調(diào)查研究，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī) 迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！