摘 要：工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的監(jiān)督管理。本文著重介紹水利工程項目施工階段的監(jiān)理及監(jiān)理機構組建、監(jiān)理工程師人員素質要求、質量控制、投資控制、進度控制，并結合自己近幾年來對監(jiān)理工作的一點膚淺體會，總結一下工程監(jiān)理工作的經驗與同行們互相交流學習，對提高工程監(jiān)理的工作質量和開展監(jiān)理工作有一定的啟示。

　　關鍵詞：工程監(jiān)理部 人員素質 質量控制 進度控制 投資控制

　　工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協(xié)調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關系，促使合同管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。下面結合自己的監(jiān)理工作，談一談水利工程施工階段的建設監(jiān)理，提出幾點論述與同行們互相交流學習。

　　一、建立一個分工合理、職責明確的項目監(jiān)理部

　　工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部要求組成人員精干，業(yè)務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監(jiān)理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時，監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍內的職責，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持較高的水準，以適應當前水利工程監(jiān)理工作的需要。

　　二、水利工程施工監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質要求

　　1、業(yè)務素質和技術技能

　　工程建設監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實踐性、應用性很強的特點，監(jiān)理效果的優(yōu)劣，在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質的高低。因此，一方面要求監(jiān)理人員具有較高的學歷和扎實的專業(yè)技術理論知識，同時還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，再不斷總結經驗，取人之長，補己之短，持續(xù)保持較高的知識水準，才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另一方面，監(jiān)理人員的政治思想素質、職業(yè)道德素質及身體素質等也決定著監(jiān)理工作的質量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀守法、法制觀念強，熟悉工程建設的相關法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協(xié)調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等�？傊�，監(jiān)理工作要求人的綜合素質較高。

　　2、具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德

　　工程建設監(jiān)理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設有關法律法規(guī)，按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質量檢驗標準進行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應有的成效。同時，監(jiān)理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，不能損害工程建設任何一方的利益，勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協(xié)調能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以建設監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)，法律法規(guī)為后盾，熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢和取得應有的成效。

　　3、具有可預見性和洞察問題的能力

　　工程監(jiān)理工作的主要義務是保證工程質量和安全，維護合同雙方的利益。但工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的，一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下進行的，有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此，如果監(jiān)理人員不謹慎，事先沒有預見性和洞察問題的能力，沒有及時采取措施和制止，那將會產生很大麻煩，而最終將會承擔不可推卸的責任。由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等原因會給工程的質量安全留下隱患，如果監(jiān)理人員不能夠及時處理或處理不當，事后一旦發(fā)生工程質量安全事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題，預先指出不使其發(fā)生，消滅在事故發(fā)生之前，總比事后補救要好的多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進行監(jiān)理預控，即在大問題不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范；還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié)，將安全生產、產品質量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，要盡可能多的事先想到一兩步，預料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患未然，這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

　　4、協(xié)調關系能力

　　監(jiān)理人員要協(xié)調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗。應深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議，堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以利于工程建設的順暢進行。

　　三、工程施工階段的質量控制

　　工程施工階段是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量的重要階段，因此，施工階段的質量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監(jiān)理人員對工程施工質量的控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監(jiān)督和管理。

　　1、施工準備階段的質量控制

　　工程項目開工前，項目監(jiān)理部應嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保能保證工程項目施工質量時予以簽認；對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，項目監(jiān)理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現(xiàn)場。在設計交底前，項目監(jiān)理部應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議；項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計交底會，并對設計技術交底會議紀要（記錄）進行簽認。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細則，并由總監(jiān)審批后實施�？偙O(jiān)應及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監(jiān)審定。

　　2、施工過程階段的質量控制

　　在施工過程階段推行以動態(tài)控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預控，從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質量控制。項目監(jiān)理部應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術情況，對重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗試驗，對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗收。審核新材料、新技術、新工藝的現(xiàn)場試驗（評定）報告，經審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經監(jiān)理工程師審查，并由項目監(jiān)理部簽認。項目監(jiān)理部處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監(jiān)理部，由項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。項目監(jiān)理部應定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施，負責起草會議紀要，經與會各方代表簽字。

　　3、竣工驗收階段的質量控制

　　項目監(jiān)理部按（現(xiàn)行）國家標準《工程施工質量驗收規(guī)范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設備調試等項）必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定（驗收）。項目監(jiān)理部應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

　　4、監(jiān)理工程師質量控制的方法

　　監(jiān)理工程師通常采用質量控制的方法有：見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗，具體視施工現(xiàn)場情況確定其采用的方式。對工程重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點�，F(xiàn)場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質檢員、安全員）的情況，根據(jù)各人的弱點采取有針對性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質檢員、現(xiàn)場安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎的工程質量檢驗制度，改變施工質量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面，提高工程質量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題；用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進度與施工質量發(fā)生矛盾時，要求承包單位以施工質量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質量標準的實現(xiàn)。在施工過程中，監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法；強調監(jiān)理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業(yè)主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。

　　四、施工階段投資控制

　　投資控制的重點是在業(yè)主授權范圍內，以施工承包合同為依據(jù)，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質量合格證、工程量清單和技術規(guī)范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目，監(jiān)理人員負責復核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證；總監(jiān)理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

　　五、施工階段進度控制

　　制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提，但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現(xiàn)的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應采用必要的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度，當實施進度發(fā)生較大偏差時，應依據(jù)合同分析原因，理清責任，再采取措施。如仍不能按時完工，應及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施，確保工程按預定計劃完工。

　　總之，工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質量的因素貫穿整個施工過程，因此，監(jiān)理工程師應高度重視對影響工程質量4MIE（人、材料、機械、方法和環(huán)境）因素進行控制，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，將影響因素盡可能消除。由于水利工程建設相對其他工程建設所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復雜，這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調能力和組織應變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，促使工程項目施工能做到質量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國加入WTO后，建設監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須要加強行業(yè)內部的學習，強化法制意識，認真細致地做好各方面的監(jiān)理工作，力爭使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。