建市監(jiān)函[2007]28號

　　各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：

　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質，規(guī)范監(jiān)理行為，保證建設工程監(jiān)理工作質量，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，解決目前工程監(jiān)理人員從業(yè)管理不規(guī)范、人員不到位等問題，我司組織起草了《關于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的意見》（見附件），現印發(fā)給你們。請?zhí)岢鰰�面意見，并請�?007年6月30 日前將修改意見送我司建設咨詢監(jiān)理處。

　　聯系電話：010-58933790，58933530

　　傳　真：010-58933530

　　附件：關于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見（征求意見稿）

　　建設部建筑市場管理司
二○○七年五月二十八日

關于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見（征求意見稿）

　　為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質，規(guī)范監(jiān)理行為，保證和提高建設工程監(jiān)理工作質量和水平，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，提出如下意見：

　　一、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的重要性和必要性

　　工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設提供技術、管理服務的人才密集型咨詢服務行業(yè)。工程監(jiān)理人員的素質和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設工程目標的實現。因此，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊伍素質和監(jiān)理業(yè)務水平的重要措施；是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理從業(yè)管理體系和機制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序的重要手段；是推動企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養(yǎng)體系，實施人才戰(zhàn)略發(fā)展措施，提高監(jiān)理企業(yè)經營管理水平和競爭實力的有效途徑；是促進監(jiān)理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會形象，從而推動工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

　　各級建設行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理。對注冊監(jiān)理工程師，通過規(guī)范注冊，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全繼續(xù)教育等措施，不斷提高執(zhí)業(yè)素質和水平；對非注冊監(jiān)理從業(yè)人員，要轉變行政管理方式，通過加強監(jiān)理業(yè)務知識培訓、強化企業(yè)內部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質，規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，保證工程監(jiān)理的工作質量和水平。

　　二、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的具體要求

　�。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

　　工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理員。各崗位任職的基本條件如下：

　　1、擔任總監(jiān)理工程師崗位職務的監(jiān)理人員必須取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，并具有三年以上工程監(jiān)理實踐經驗，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經歷。

　　2、擔任專業(yè)工程師崗位職務的監(jiān)理人員應具有工程類專業(yè)大專及以上學歷、五年以上工程實踐經驗，中級及以上技術職稱。已取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術人員，擔任專業(yè)工程師崗位職務不受限制；沒有取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術人員，應經過工程監(jiān)理的相關法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，經聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任專業(yè)工程師崗位職務。

　　3、擔任監(jiān)理員崗位職務的監(jiān)理人員應具有工程類專業(yè)大專及以上學歷，或具有工程類初級及以上技術職稱，并經過工程監(jiān)理的相關法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，經聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任監(jiān)理員崗位職務。

　�。ǘ�）認真執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制

　　工程監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制，對于法律法規(guī)規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；對法律法規(guī)沒有規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，總監(jiān)理工程師確需同時兼任其他項目總監(jiān)理工程師工作時，需征得建設單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。

　　（三）認真落實工程監(jiān)理人員的法律責任

　　各類監(jiān)理人員要認真落實法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的法律責任，嚴格按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求履行監(jiān)理人員崗位職責，全面履行委托監(jiān)理合同規(guī)定的各項義務，恪守監(jiān)理人員職業(yè)道德。自覺參加培訓，接受建設行政主管部門的監(jiān)督管理和相關監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的自律管理，維護監(jiān)理行業(yè)的社會信譽。

　　三、強化企業(yè)對監(jiān)理人員的管理，提高工程項目監(jiān)理水平

　　（一）監(jiān)理企業(yè)應建立健全人事管理制度和勞動合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應的勞動合同關系，簽訂相應聘用合同。

　�。ǘ�）監(jiān)理企業(yè)應根據國家和地方建設行政主管部門的要求，加強對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。對注冊監(jiān)理工程師要嚴格按照有關規(guī)定進行注冊，杜絕注冊監(jiān)理工程師人證分離。

　�。ㄈ�）監(jiān)理企業(yè)應結合本企業(yè)的具體情況制定相應監(jiān)理人員培訓計劃和考核標準，組織監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和崗前培訓，積極開展專業(yè)技術和管理能力培訓，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務水平。

　�。ㄋ模┍O(jiān)理企業(yè)要制定項目監(jiān)理機構的考核管理辦法和各項監(jiān)理工作標準，加強對項目監(jiān)理機構檢查考核，指導項目監(jiān)理機構有效地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)應保證項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員專業(yè)配套，滿足監(jiān)理工作的需要。

　�。ㄎ澹╉椖勘O(jiān)理機構應明確各崗位監(jiān)理人員職責。監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應以書面形式向總監(jiān)理工程師授權，明確其職責和權限。項目監(jiān)理機構如果需要設立總監(jiān)理工程師代表崗位的，總監(jiān)理工程師應書面明確其授權范圍和職責。

　　四、加快行業(yè)自律機制建設，規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓

　�。ㄒ唬┙�立監(jiān)理從業(yè)人員自律管理機制。各監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，明確監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監(jiān)理人員信用檔案，及時向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓工作。中國建設監(jiān)理協(xié)會在建設部指導下負責組織制訂工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓實施辦法。省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)理協(xié)會及有關專業(yè)協(xié)會應在當地建設行政主管部門及有關部門和中國建設監(jiān)理協(xié)會的指導下，結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，積極做好工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓工作。培訓工作要注重針對性和實效性，不得以盈利為目的開展培訓活動。

　　五、加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理

　　各級建設主管部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關規(guī)定，增強依法行政意識，規(guī)范管理行為，不得違規(guī)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，一經發(fā)現，要依法予以嚴肅處理。

　　各級建設主管部門和有關主管部門要依法履行對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理職責，建立注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信用檔案，指導督促監(jiān)理行業(yè)協(xié)會建立監(jiān)理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)督管理，對監(jiān)理從業(yè)人員違法違規(guī)行為進行查處，維護建筑市場秩序，不斷提高監(jiān)理工作質量和水平。