國辦發(fā)[2007]42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，空調(diào)已比較普遍地應(yīng)用于公共建筑和居民住宅，在改善人們生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也消耗了大量電能。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）精神，促進(jìn)科學(xué)使用空調(diào)，節(jié)約能源資源，減少溫室氣體排放，有效保護(hù)環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)合理控制空調(diào)溫度的重要意義

　　多年以來，我國公共建筑的空調(diào)管理比較粗放，空調(diào)溫度設(shè)置不盡合理，導(dǎo)致能效不高，造成能源資源浪費(fèi)，增加了環(huán)境壓力，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。實(shí)踐表明，合理設(shè)置空調(diào)溫度，科學(xué)管理空調(diào)的運(yùn)行，既能提供比較健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境，滿足正常的工作、生活和學(xué)習(xí)需要，又能節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一件利國利民的好事。加強(qiáng)空調(diào)使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保工作，已日漸成為世界各國的普遍共識(shí)和通行做法。我國人口多、底子薄，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，目前節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年夏季用電高峰即將來臨，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，提前謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好空調(diào)節(jié)能工作。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)

　　所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調(diào)運(yùn)行期間禁止開窗。各地可在確保符合上述要求的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件等實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國家機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮表率作用。

　　三、切實(shí)落實(shí)空調(diào)節(jié)能管理措施

　　嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)禁不合格的高耗能空調(diào)進(jìn)入市場。加強(qiáng)對(duì)空調(diào)的節(jié)能診斷，實(shí)施合同能源管理，及時(shí)分析能耗狀況，根據(jù)節(jié)能需要和用戶承受能力，采取加裝變頻器等方式，積極實(shí)施空調(diào)節(jié)能改造。要改進(jìn)空調(diào)的運(yùn)行管理，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，定期清洗，充分利用室外新風(fēng)，提高空調(diào)能效水平。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，對(duì)空調(diào)等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行政府強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體辦法。

　　四、加強(qiáng)督促檢查

　　嚴(yán)格實(shí)施公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)是完成節(jié)能減排任務(wù)的一項(xiàng)重要措施，要納入節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任體系，建立和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保相關(guān)規(guī)定和措施不折不扣地得到貫徹落實(shí)。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，合理調(diào)配人力物力，把機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶作為重點(diǎn)，做好溫度控制的監(jiān)督檢查工作，公開處理違反國家節(jié)能管理和環(huán)保法律法規(guī)的典型案件。要注意依法行政、文明執(zhí)法，依法糾正和查處違反空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的行為。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督特別是輿論監(jiān)督的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的氛圍。

　　五、大力倡導(dǎo)家庭合理控制空調(diào)溫度

　　節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)。要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調(diào)溫度的科學(xué)道理，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育科學(xué)使用空調(diào)、節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，倡導(dǎo)廣大家庭合理控制空調(diào)溫度，使之成為每一位公民的自覺行動(dòng)。

　　國務(wù)院辦公廳
二○○七年六月一日