工程項目在營建過程中，從承包商角度看，存在建設周期長、投資數額大、工作和工序繁多的特點。這些因素制約著承包商未來獲取收益的多寡。建設周期長，各個時期的不可預見因素就會相應增多，與時間相關的外界因素和內部因素的變化都會影響工期的按期完成；投資額巨大，若籌資、付款方式、利率或者有關合同條款發(fā)生變化，就會加大成本，從而減少承包商的利潤；工作、工序繁多，一旦施工組織不盡合理或者返工，同時發(fā)生索賠，就會極大地影響工程進度、成本和質量，使承包商的利益受損。所以，對工程項目施工進程中風險問題的分析和控制研究，具有重要意義。

　　承包商面臨的風險工程承包風險，是指工程實施結果相對于預期結果的變動程度，即承包商預期收益的變動程度。工程承包風險的起因是由許多不確定因素造成的。如果在投標和工程實施過程中不考慮風險因素，就會加大實際成本而導致利潤降低甚至虧損。但是，過多地把潛在風險可能帶來的費用轉移到投標標價的成本中去，又會使失標的幾率大大增加。因此，要想獲取目標預期利潤，必須正確地考慮工程承包風險。

　　從有關統(tǒng)計資料來看，在承包商的標價中，風險費用所占比例都較低，這是因為承包商對眾多風險因素采取了積極的管理措施。業(yè)主和承包商在工程施工中分別承擔的風險量百分比，平均為33.5%和36.9%，共同承擔的風險量為29.6%.在共同承擔的風險量中，業(yè)主往往利用作為雇主的有利條件，將風險損失盡量轉嫁到承包商頭上。在實際建設過程中，承包商承擔的風險比率往往達到60%以上。所以，承包商要想順利實現贏利目標，必須對工程承包風險進行分析、控制與管理。

        風險控制體制與風險的遷移性承包商在進行傳統(tǒng)的風險控制時，一般按照施工過程的延續(xù)，把控制過程分成若干階段，分析各階段潛在的風險因素，從而制定相應對策。這種辦法對常見的變動因素有一定的控制作用，但對于施工中出現的異常變化，應變效果就顯得不那么迅速和有效。非動態(tài)管理形成的后果，實際上是一個組織和管理程序的問題，這就涉及到風險管理體制和風險控制策略問題。

　　現實中的風險大多是異常的、不可預見的，施工企業(yè)應該建立風險管理部門，利用階段管理和系統(tǒng)規(guī)劃，在施工的各個時期進行監(jiān)督控制。這里可以借用鞭子運動時出現的現象來加以說明。一個多節(jié)的柔軟的鞭子振動時，它的每一節(jié)都在橫向擺動，但是整體上仍保持鞭子本身的大致形態(tài)和方向。這一點在運動的節(jié)數越多時就越明顯，我們稱之為“鞭梢效應”。用經濟學的語言來描述，就是將單一的決策問題多階段化，用以回避風險、提高決策效率，即整個過程可以按時間、空間或人為地劃分為若干相互聯系的階段，每個階段都需要做出決策，目標是使整個過程的活動效果最好。

　　風險控制體制的改進及實施承包商風險控制體制在工程管理中極為重要。只有體制問題解決了，才能從根本上使風險發(fā)生的幾率變?yōu)樽钚�，或者使風險帶來的損失變成最少。主要應從以下方面入手：企業(yè)制度創(chuàng)新和建立風險控制秩序。完善且合理的企業(yè)管理制度和組織形式是風險控制的基礎，工程承包企業(yè)有必要在公司的組織形式和管理制度上進行適當創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效實施。組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的風險管理部門。此外，建立內部風險保護基金，以降低承包商風險，提高總體收益。

　　建立以風險部門和風險經理為主體的監(jiān)督機制。參照國外成熟的風險控制經驗，在工程建設過程中建立風險部門，并設立風險經理。其作用是對項目的潛在風險進行分析、控制和監(jiān)督，并制定相應的對策方案，為決策者提供決策依據。風險經理直接對承包商負責，其工作可延伸到公司運營的整個過程。階段性風險管理即針對項目的前期經營招標、中期實施、后期總結和處理三個階段，進行有效控制并根據相應風險決策而實行動態(tài)前瞻式管理。它主要利用風險的“鞭梢效應”對風險的”遷移性“進行反饋式動態(tài)規(guī)劃控制。

　　明確風險責任主體，加強目標管理。工程承包風險管理的關鍵點，在于確立風險責任主體及相關的權利和義務。首先，定崗、定責，根據工程項目的進展或需要做出相應變化；其次，利用管理環(huán)的PDCA（Plan、Do、Check、Action）和5W1H（What、When、Where、Who、Why、How）方法進行目標管理。在計劃（Plan）階段，根據確定的責任、權利和義務，列出規(guī)范化表格，同時與5W1H對應起來進行計劃工作，使責任人明確工作內容、性質、方法、期限、應變策略、檢查人和向誰負責等事項。

　　確定最優(yōu)資本結構。承包商的資本結構是指負債和權益及形成資產的比例關系，即相應的人、資金、材料、設備機械和施工技術方法的資本存在形式。確定最優(yōu)的資本結構形式，利用財務杠桿和經營杠桿，對于承包商獲取最滿意利潤具有決定性意義。通過降低占工程造價比重較大的人工費、材料費，適度調整借貸資金的比例，比較不同的資本結構方案并從中選出最優(yōu)，從而實現規(guī)模、資金、管理水平、技術能力的有機結合，達到最優(yōu)資本效率。

　　除此之外，承包商還應積極尋求回避風險的新辦法，利用國際上有效的風險回避和管理手段，以降低公司運營成本。

　　承包商對工程風險的控制，應以企業(yè)制度的創(chuàng)新為基礎，通過設立風險管理部門、風險經理和風險保護基金，建立相應階段的動態(tài)決策機制，以目標管理為主要形式，利用合理的資本結構，對各個營建過程、潛在風險因素和有關細節(jié)進行科學管理和控制，以降低風險，提高盈利能力和資本效率。