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2008-11-14 13:47 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
目前,在建筑行業(yè)還存在一些需要引起重視和亟待解決的問題:
一、建筑市場秩序欠規(guī)范。
據(jù)了解,一些建設(shè)單位不主動按法定程序報建,不辦理施工許可擅自開工建設(shè),想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)管,修改設(shè)計(jì),加高加層,拖欠工程款等現(xiàn)象時有發(fā)生。在建筑施工企業(yè)方面,由于各地建筑企業(yè)規(guī)模差異性小、經(jīng)營領(lǐng)域趨同、產(chǎn)品層次差別不大,造成市場惡性競爭,效益低下,人才留不住,墊資、讓利等現(xiàn)象比較普遍。一些勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,為了承攬工程,采取交管理費(fèi)等手段,借牌子,借資質(zhì)也不同程度的存在,嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
二、招投標(biāo)活動運(yùn)作有差距。
作者:曾盈 來源:民建中央網(wǎng)站建筑工程發(fā)包與承包過程中,仍有一些勘察設(shè)計(jì)和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬等現(xiàn)象。肢解工程和規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)屢禁不止。
三、工程質(zhì)量和安全形勢不容樂觀。
作者:曾盈 來源:民建中央網(wǎng)站近年來,建筑工程質(zhì)量和安全事故仍有發(fā)生。從調(diào)查情況看,建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不夠強(qiáng)、責(zé)任不夠落實(shí)、管理較薄弱、甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設(shè)單位壓工期、壓造價;有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),偷工減料,現(xiàn)場管理比較亂,安全防護(hù)投入不足,造成工程質(zhì)量安全隱患。
四、監(jiān)督管理還不夠到位。
作者:曾盈 來源:民建中央網(wǎng)站受主客觀因素的影響,有些建設(shè)行政主管部門對建筑活動的監(jiān)管難以落實(shí)到位。執(zhí)法中重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在,對修改設(shè)計(jì)、加高加層、資質(zhì)掛靠,少報多建、不報也建的一些違法行為查處不夠堅(jiān)決,對緩交勞;饐栴}缺乏好的應(yīng)對辦法。某些工程建設(shè),往往未辦理完規(guī)定的手續(xù)就強(qiáng)行開工建設(shè),工程未完工就投入使用,完工后拒不辦理竣工驗(yàn)收,其主要目的就是逃避監(jiān)管和繳納規(guī)費(fèi),拖欠工程款。值得一提的是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理是薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)民建房基本處于無序狀態(tài)。
為此,我們建議:
一、加強(qiáng)建設(shè)市場秩序的規(guī)范管理。
(1)要抓住建筑施工許可這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全施工許可證制度,嚴(yán)格審核工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承包文件及資質(zhì)證件,對不具備規(guī)定條件的工程,不予頒發(fā)施工許可證。
(2)充分發(fā)揮有形建筑市場的作用,加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè),推行招標(biāo)代理制度和工程量清單方式,切實(shí)開展應(yīng)招必招,及時查處和糾正招投標(biāo)中的違法行為。
(3)規(guī)范施工企業(yè)管理,抓好建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn),穩(wěn)妥地實(shí)施持證上崗制度。
(4)深化建設(shè)領(lǐng)域清欠工作,嚴(yán)格落實(shí)施工許可審核、施工合同備案審查、在建項(xiàng)目資金監(jiān)控、工程竣工驗(yàn)收備案等制度,大力推行保障金制度,落實(shí)好長效工作機(jī)制,從源頭上防止新的拖欠。
(5)加快建筑市場誠信信息平臺建設(shè),維護(hù)建筑市場秩序。
二、落實(shí)建筑工程質(zhì)量、安全的各項(xiàng)措施。
(1)堅(jiān)持建筑施工意外傷害保險制度,進(jìn)一步落實(shí)施工圖紙審查、質(zhì)量安全監(jiān)督報建和竣工驗(yàn)收備案制度,狠抓工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。
(2)經(jīng)常性開展以落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文為內(nèi)容的專項(xiàng)檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改落實(shí),督促各方責(zé)任主體時刻繃緊質(zhì)量安全弦。
(3)全面推行工程監(jiān)理制度,發(fā)揮工程監(jiān)理作用。符合監(jiān)理?xiàng)l件的建設(shè)工程,必須實(shí)行監(jiān)理,認(rèn)真解決工程結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等質(zhì)量安全隱患。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行建筑工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。
三、加大建筑執(zhí)法的工作力度。
(1)嚴(yán)格執(zhí)法建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。從嚴(yán)查處擅自開工的工程,堅(jiān)持行政處罰與不良行為記錄公示制度相結(jié)合,把一批不按要求履行的建筑企業(yè)、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理出建筑市場。
(2)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)、附屬設(shè)施建設(shè)、管道建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)的管理,促進(jìn)各地建筑體系誠實(shí)、開放、有序發(fā)展。
作者:曾盈
來源:民建中央網(wǎng)站
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