安監(jiān)總管一[2008]199號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

　　2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵集團有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，垮塌滑體平均長度548米，平均寬度178米，總體積約100.3萬立方米，造成45人遇難，直接經(jīng)濟損失3080萬元。

　　為認真貫徹黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取這次事故的沉痛教訓，杜絕同類事故重復發(fā)生，現(xiàn)就加強非煤礦山排土場安全生產(chǎn)工作要求通知如下：

　　一、立即開展排土場專項整治。各省級安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)要將正在開展的尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和排土場專項整治行動有機地結合起來，針對排土場的特點，制定周密的排土場專項整治行動方案，查清本地區(qū)危險級、病級和正常級排土場的基本情況，建立排土場數(shù)據(jù)庫。要督促企業(yè)高度重視排土場的安全，按照《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005－2005）規(guī)定的內(nèi)容對排土場進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大隱患的排土場，必須立即采取措施進行整改或停止廢渣排放，對受隱患威脅的下游人員，要立即采取措施，確保安全轉(zhuǎn)移。對不符合安全生產(chǎn)條件排土場的礦山企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責令停止使用、限期整改。

　　二、切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。設有排土場的非煤礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設置和完善相應的安全管理機構，配備合格的安全管理人員，加強對排土場安全狀況的監(jiān)測監(jiān)控。同時要規(guī)范排土場的設計和運行，加大安全投入，整治安全隱患，防止發(fā)生排土場垮塌等事故。對地基不良影響安全的，應補做專門的地質(zhì)勘探工作，采取相應防范措施，確保安全生產(chǎn)。

　　三、進一步加大安全監(jiān)管工作力度。各級安全監(jiān)管部門要按照有關法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)把排土場安全評價工作納入礦山安全評價工作中，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423－2006）和《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》等有關規(guī)定，確定排土場安全度。對危險級排土場，要立即停產(chǎn)整治；對病級排土場，要限期按照正常級標準進行整治，促其達標。要按照有關規(guī)定和要求，認真組織做好礦山建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作。

　　四、切實加強排土場周邊的安全管理。各級安全監(jiān)管部門和設有排土場的非煤礦山企業(yè)要全面清理排土場作業(yè)區(qū)或排土場邊坡面、邊坡腳扒渣撿礦等違規(guī)行為，保證排土場邊坡穩(wěn)定以及底層留存大塊巖石。同時，要加強對排土場周邊的安全檢查和管理，嚴禁在安全距離內(nèi)有居民點或建設與排土場安全設施無關的其他建筑物，一旦發(fā)現(xiàn)應及時組織搬遷或拆除。企業(yè)要提高礦產(chǎn)資源的回收率，降低排棄廢石中的礦石混入率，從源頭上杜絕扒渣撿礦行為。

　　五、強化應急管理工作。要督促企業(yè)制定排土場應急預案，明確應急管理責任，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災、救災措施和處置程序，并定期組織培訓和演練。一旦發(fā)生事故，要科學、快速、有力、有序、有效施救，把損失降低到最低程度。此外，要防止由自然災害引發(fā)事故災難。

　　請各�。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有排土場的非煤礦山企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○八年十一月十三日