滬建交[2008]959號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會議和市政府常務(wù)會議精神，進一步加強本市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，確保不發(fā)生大的安全質(zhì)量事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、切實增強做好建設(shè)工程安全質(zhì)量工作的意識

　　各單位要從全局高度，充分認識做好安全質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，認真吸取慘痛的事故教訓，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實落實建設(shè)工程安全質(zhì)量責任，采取有效措施，堅決遏制各類事故的發(fā)生。要建立健全安全質(zhì)量行政首長負責制，全面落實建設(shè)主管部門建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管責任，督促建筑市場各方主體建立和完善以企業(yè)法定代表人為核心的責任體系，確保安全質(zhì)量責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

　　二、立即開展危險性較大工程專項整治活動

　　整治目標：切實增強企業(yè)和從業(yè)人員的安全質(zhì)量意識，督促企業(yè)精細化監(jiān)管危險性較大工程，及時排除事故隱患，遏制重大事故的發(fā)生。

　　整治重點：包括軌道交通等地下工程、建設(shè)手續(xù)不全的工程，大型施工機械、腳手架和模板支撐體系，工地消防安全，房屋拆除作業(yè)、密閉空間作業(yè)等。

　　整治要求：（一）施工單位立即檢查整改。各施工企業(yè)、各現(xiàn)場總包單位應(yīng)于11月底前對危險性較大工程情況進行全面檢查整改。檢查整改情況經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)理單位認可后，立即報工程受監(jiān)安監(jiān)機構(gòu)，并在現(xiàn)場留底備查。（二）建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織全面監(jiān)督檢查。11月下旬起，對區(qū)域范圍內(nèi)的危險性較大工程進行巡查和抽查，并及時將專項檢查情況上報市安質(zhì)監(jiān)總站。（三）其他單位協(xié)同做好工作。各外省市滬辦建管處、企業(yè)大口單位應(yīng)立即部署和督促企業(yè)開展專項檢查，并將開展情況匯總，于2008年12月10日前，報送市安質(zhì)監(jiān)督總站。

　　三、繼續(xù)推進安全質(zhì)量綜合治理

　�。ㄒ唬┞鋵嵔ㄔO(shè)單位責任。要嚴格履行建設(shè)程序、合理確定施工工期、及時支付安全生產(chǎn)費用，保證安全質(zhì)量。

　�。ǘ�）規(guī)范施工單位安全質(zhì)量行為。規(guī)范總承包單位對分包單位、施工企業(yè)對項目部、項目部對作業(yè)班組的管理，通過規(guī)范管理，標準化管理，將建設(shè)工程安全質(zhì)量責任落實到每個職工，每個環(huán)節(jié)。實施專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

　　（三）強化監(jiān)理單位安全質(zhì)量職責。要依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施安全質(zhì)量監(jiān)理，認真審核危險性較大工程專項施工方案并監(jiān)督實施。

　　四、切實提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力

　　各單位要針對當前工程建設(shè)風險特點，事先做好有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的機構(gòu)、人員、搶險隊伍、物資和機械設(shè)備的調(diào)用，以及出現(xiàn)險情以后的搶險技術(shù)措施，并在過程中加強應(yīng)急演練。市建筑業(yè)管理辦公室要督促市級建設(shè)工程應(yīng)急搶險單位規(guī)范應(yīng)急物資、設(shè)備和人員管理，規(guī)范日常演練工作，落實應(yīng)急值守制度，切實提高應(yīng)對建設(shè)工程突發(fā)事故的能力。

　　五、切實加大安全質(zhì)量執(zhí)法力度

　　要加大建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，對于施工現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患嚴重的，一律責令停工整改；對于整改不力或拒不整改的，依法處理。對于發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任單位和責任人，尤其是要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰，該暫扣的暫扣，該吊銷的吊銷，該終身不予注冊的終身不予注冊。近期要通過嚴厲處罰一批違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警誡作用，提高安全質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

二○○八年十一月十七日