中華人民共和國國務(wù)院令
第543號

　　現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總 理 溫家寶
二○○八年十二月二十七日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

　　國務(wù)院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：

　　一、將第九條第一款修改為：“公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”

　　二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關(guān)設(shè)立“公路征費稽查站卡”的規(guī)定，并將這一條修改為：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費的站卡。”

　　三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。

　　此外，對其他條文的順序做相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2009年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國公路管理條例》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例（1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布
根據(jù)2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟、國防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。

　　第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）

　　本條例對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。

　　第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)。

　　第四條 公路管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　國道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　縣道由縣（市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第五條 公路、公路用地和公路設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

　　第二章 公路建設(shè)

　　第六條 公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。

　　第七條 國道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報國務(wù)院審批。

　　省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。

　　縣道發(fā)展規(guī)劃由地級市（或相當(dāng)于地級市的機構(gòu)）的公路主管部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機構(gòu)審批。

　　鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

　　專用公路的建設(shè)計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當(dāng)?shù)毓�路主管部門備案。

　　第八條 國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。

　　第九條 公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。

　　公路建設(shè)還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

　　第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。

　　通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

　　第十一條 公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

　　第十二條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府納入其土地利用總體規(guī)劃。

　　第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設(shè)施正常使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。

　　第十四條 公路主管部門負(fù)責(zé)對公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。未按國家有關(guān)規(guī)定驗收合格的公路，不得交付使用。

　　第十五條 修建公路，應(yīng)當(dāng)同時修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。

　　公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。

　　第三章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第十六條 公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。

　　進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機關(guān)事先發(fā)布通告。

　　第十七條 公路養(yǎng)護(hù)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。

　　民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動員和組織附近駐軍、機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門限期修復(fù)。

　　第十九條 因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。

　　在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。

　　在縣（市）人民政府核準(zhǔn)的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

　　第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。

　　公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。

　　第四章 路政管理

　　第二十一條 公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。

　　第二十二條 禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。

　　第二十三條 在公路兩側(cè)開山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。

　　第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。

　　第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。

　　第二十六條 未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。

　　第二十七條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。

　　第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓�路主管部門和公安交通管理機關(guān)同意。

　　第二十九條 在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

　　第三十條 在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)。

　　設(shè)計、修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費的站卡。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

　　第三十三條 當(dāng)事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

　　第三十五條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本條例下列用語的含義是：

　　“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

　　“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

　　“公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

　　第三十七條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋，交通部可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

　　第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。