湘建建[2008]257號

各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局）、財政局，衡陽市、邵陽市建工局：

　　為切實加強建筑行業(yè)勞動保險基金（以下稱勞保基金）監(jiān)管，確保勞�；�金運作安全、高效，推動我省勞�；�金統(tǒng)籌管理工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)實施勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識實施勞保基金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理的重要意義

　　勞�；�金是建筑業(yè)企業(yè)繳納社會基本養(yǎng)老保險費及企業(yè)離退休費用（統(tǒng)籌外項目）的主要來源。高效的基金監(jiān)管是實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員社會保障權益，維護建筑行業(yè)穩(wěn)定，更好地服務于省委省政府構建和諧湖南戰(zhàn)略的重要保障。

　　勞�；�金監(jiān)管高效化，不僅需要完善、配套的政策規(guī)定，也需要先進的技術手段。隨著近幾年來全省勞保基金收取額大幅增長，資金流量連年攀升，現(xiàn)有管理模式和手段已不能完全適應勞保基金統(tǒng)籌管理工作需要。為積極應對當前勞保基金監(jiān)管工作面臨的新形勢，省建設廳、省財政廳在充分調(diào)研論證的基礎上，會同中國建設銀行湖南省分行開發(fā)了建筑行業(yè)勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），力圖通過監(jiān)管系統(tǒng)的應用以進一步強化勞�；�金監(jiān)管，推動勞�；�金統(tǒng)籌管理工作邁上新臺階。

　　實施勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理，有利于全面提升勞�；�金財務會計工作規(guī)范化水平，有利于確保勞保基金調(diào)劑平衡功能得以合理實現(xiàn)，有利于促使勞保基金撥付工作更為規(guī)范高效，對于全面提高勞保基金管理水平和工作效率，更好地滿足社會對勞保基金統(tǒng)籌管理工作的需求，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　二、實施勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理的基本目標

　　實施勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理，就是利用建設銀行的特色業(yè)務平臺和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，將勞�；�金歸集、支付結算等業(yè)務全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，對勞�；�金實行全程化監(jiān)督與管理�；�本目標是：

　　（一）實現(xiàn)勞�；�金收支兩條線和專戶管理。勞保基金監(jiān)管系統(tǒng)通過設立收入專戶、撥付專戶、積累調(diào)劑金專戶、管理費賬戶，實行收支兩條線的資金管理模式。同時，通過建行勞保基金特色業(yè)務平臺監(jiān)管系統(tǒng)自動分賬功能，將勞�；�金收入按照規(guī)定自動分賬到管理費賬戶、撥付專戶、省、市州積累調(diào)劑金專戶，實現(xiàn)勞�；�金的專戶管理。

　�。ǘ�）實現(xiàn)勞保基金撥付渠道電子化。監(jiān)管系統(tǒng)開通建設銀行高級版企業(yè)網(wǎng)上銀行服務。勞�；�金撥付專戶中的待撥付資金，通過勞保統(tǒng)籌機構網(wǎng)銀制單員、復核員、副主管或主管正確操作完成資金撥付。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)積累調(diào)劑金運作規(guī)范化。通過監(jiān)管系統(tǒng)自動分賬，確保省、市州積累調(diào)劑金及時足額歸集；通過監(jiān)管系統(tǒng)設定資金劃轉(zhuǎn)權限，引導和強制省、市州勞保基金積累調(diào)劑金嚴格按規(guī)定程序和權限審批使用。

　�。ㄋ模�實現(xiàn)資金運行監(jiān)督全天候、全過程化。通過建行網(wǎng)上銀行監(jiān)管系統(tǒng)，在設定的權限內(nèi)對各市州勞�；�金銀行賬戶交易信息實行24小時監(jiān)控，獲取實時監(jiān)控信息，及時糾正和阻止違規(guī)行為。

　　三、實施勞保基金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理工作的要求

　�。ㄒ唬┣袑嵓訌妼�實施勞保基金實時監(jiān)管系統(tǒng)管理工作的領導。各市州建設主管部門和財政主管部門的主要領導要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，明確專人負責，協(xié)調(diào)處理好有關各方關系，全力支持該項工作，確保監(jiān)管系統(tǒng)按計劃建成并充分發(fā)揮應有監(jiān)管效能。

　�。ǘ�）嚴格執(zhí)行勞�；�金歸集管理。

　　1.切實遵守勞�；�金專戶管理原則。全省勞保基金實時監(jiān)管系統(tǒng)建成后，各地勞�；�金收入，包括由政務中心代收的勞�；�金收入，由交款單位直接匯入各級勞保統(tǒng)籌管理機構在建設銀行監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開設的勞保基金收入專戶，再由監(jiān)管系統(tǒng)通過自動分賬實現(xiàn)勞�；�金專戶管理，確保勞保基金安全、完整、增值。全省各級勞保統(tǒng)籌管理機構要把監(jiān)管系統(tǒng)建成前所收勞�；�金（包括由政務中心代收勞�；�金），全部分期分批轉(zhuǎn)到監(jiān)管系統(tǒng)相應賬戶。

　　2.嚴禁勞�；�金在監(jiān)管系統(tǒng)外運行。所有勞�；�金都必須納入監(jiān)管系統(tǒng)，勞�；�金的收付必須在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進行。對在監(jiān)管系統(tǒng)外收、存勞�；�金的違法違規(guī)行為，按國家有關法律法規(guī)及勞保統(tǒng)籌政策規(guī)定規(guī)定嚴厲追究相關領導及經(jīng)辦人員責任。觸犯刑律的由司法機關查處。

　　（三）嚴禁違規(guī)動用勞�；�金。勞保基金撥付專戶資金是待撥付給建筑業(yè)企業(yè)的勞�；�金，任何單位和個人不得以任何理由借支、挪用。各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局）、建工局、財政局要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報省建設廳和財政廳。省建設廳、省財政廳將不定期組織進行專項稽查。

　�。ㄋ模┱J真做好幾項基礎性工作。

　　1.做好賬戶開設工作。監(jiān)管系統(tǒng)銀行賬戶開設要嚴格按“湖南省建筑行業(yè)勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)方案”（附件1）進行。省、市州本級的四個勞�；�金賬戶和縣勞保基金收入專戶的具體開設工作，由省、市州勞保統(tǒng)籌管理機構辦理�？h勞保統(tǒng)籌代辦機構管理費賬戶的具體開設工作，由縣勞保統(tǒng)籌代辦機構或其主管部門（縣建設局或縣建管站）辦理。各市州、縣建設和財政主管部門要做好對全市賬戶開設工作的統(tǒng)一部署和指導協(xié)調(diào)工作。同時，省、市州、縣建設主管部門要督導在本地注冊的建筑業(yè)企業(yè)將企業(yè)勞�；�金專戶開設到企業(yè)法人注冊地建設銀行，以便掌握企業(yè)勞�；�金賬戶資金使用情況的監(jiān)控信息，確保撥付到企業(yè)的勞�；�金專款專用。

　　2.落實人員配備和設備添置工作。各市州要為實施監(jiān)管系統(tǒng)管理配備政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的專業(yè)人員，積極組織參加建設銀行省分行舉辦的相關技術培訓。無設備的市州要添置必需的辦公設備。

　　3.做好網(wǎng)上銀行服務協(xié)議簽訂工作。省、市州勞保統(tǒng)籌管理機構要按照方便工作、有利管理、合理合法和相互理解的原則，與建設銀行簽訂網(wǎng)上銀行服務協(xié)議。

　　全省勞�；�金實時監(jiān)管系統(tǒng)運行試點工作將于2008年下半年在省勞保辦、株洲市勞保辦、益陽市勞保辦進行，各市州陸續(xù)上線，推廣上線工作2009年全面完成。

湖南省建設廳
湖南省財政廳
二00八年六月二十一日