國函[2008]13號

河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)�？偩帧⒘謽I(yè)局、氣象局：

　　水利部《關(guān)于審批遼河流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)[2007]454號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《遼河流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭到2015年，遼河干流石佛寺至盤山閘段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，其他主要防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇；沈陽市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300年一遇，撫順、本溪、遼陽、盤錦市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，其他地級以上城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。到2025年，遼河流域形成比較完整的防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、防用結(jié)合、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善遼河流域防洪總體布局，以堤防為基礎(chǔ)，以干支流控制性水利樞紐為骨干，結(jié)合水土保持、支流水庫建設(shè)、河道整治等，輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理、洪水風(fēng)險管理等非工程措施，構(gòu)建較為完善的流域防洪減災(zāi)體系，全面提高遼河流域防御洪水災(zāi)害的綜合能力。

　　三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)干流河道及重點(diǎn)支流堤防建設(shè)、重點(diǎn)海堤建設(shè)和河口整治，加強(qiáng)部分阻水橋閘的擴(kuò)建、改建；加快病險水庫除險加固，確保水庫安全運(yùn)行；在主要支流統(tǒng)籌考慮防洪、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)必要的防洪水庫；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加大水土流失治理力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報批。防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險管理水平。堤防要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評價制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。遼河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運(yùn)用方案。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　遼河流域重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國重要的工業(yè)基地和糧食生產(chǎn)基地。《規(guī)劃》的實(shí)施，對保障遼河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保遼河流域防洪安全。

　　國務(wù)院
二○○八年二月十六日