摘要：水資源的可持續(xù)利用是一個國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，為了緩解水資源短缺，減少水污染、改善水質(zhì)、合理調(diào)控水量而保護水資源，并制定出相應的對策和措施。

　　關(guān)鍵詞：水資源保護 可持續(xù)發(fā)展 水法

　　1、水資源保護的含義

　　水資源保護是一個國家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要，維護水資源的正常使用功能和生態(tài)功能，采取經(jīng)濟、法律、行政科學的手段合理地安排水資源的開發(fā)利用，并影響水資源的經(jīng)濟、生態(tài)屬性的各種行為進行干預的活動。

　　水資源保護從廣義上講包括水量保護與水質(zhì)保護兩個方面，也就是通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段合理開發(fā)、管理和利用水資源、保護水資源的質(zhì)量和供應，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對淡水資源的需求。在水量方面應全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時，也要顧及環(huán)境保護要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面，應防治水污染，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進入水環(huán)境，加強水污染的防治和監(jiān)督。

　　2、 我國水資源概況和水資源保護的迫切性

　　2.1、我國水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計，中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。

　　2.2、我國水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。

　　我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％，而水資源僅占全國的19％。其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國的42％，然而水資源才占全國的9％。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來，南水北調(diào)工程的實施就是一個很好的特例。

　　2.3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。

　　大部分地區(qū)的降水受季風影響，在年內(nèi)年際之間有很大變化，汛期四個月的降水量和徑流量占全年的60％—80％，集中程度超過了歐美等國家。

　　我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給水資源的利用帶來困難。要充分利用水資源勢必修建各種類型的水利工程來調(diào)節(jié)天然來水。

　　我國水資源的這些特點決定了開發(fā)利用水資源的長期性能艱巨性和復雜性。要使水資源能夠長期的維持國民經(jīng)濟的生產(chǎn)和人畜的生活用水，就必須對水資源進行合理調(diào)控、貯蓄，進而改變地區(qū)水量時空分布不均，各地區(qū)根據(jù)各自的需水要求在不同時間不同地點進行調(diào)配、利用，盡量做到按需分配使用。

　　2.4、

　　水資源保護的緊迫性

　　近20年來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高。水資源短缺和水污染問題日益突出，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計全國有300多個缺水城市的日缺水量達1600萬m3 ，全國仍有7000萬人和6000萬頭牲畜飲水困難。據(jù)預測到21世紀中期，全國總需水量將從過去的5000多億噸增加到8000多億噸，占我國可利用水資源總量的28％以上，按照國家經(jīng)驗一個國家用水量超過其水資源可利用量的20％以上，訓可能發(fā)生水危機，因此對水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護將會是21世紀的重大課題。對水資源采取的保護措施，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)對水資源的開發(fā)、利用和保護，以期達到水資源的持續(xù)利用來支持、促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、水資源保護對策和措施

　　3.1、認真學習《水法》，增強法律保護意識

　　各水利行政部門定期組織人員進行《水法》的學習、宣傳和培訓工作，切實做好基礎工作，從而讓人們?nèi)�面地了解到水對國計民生的重大影響，自覺樹立起節(jié)水愛水的意識，從而建立起節(jié)水型社會。按照法律、法規(guī)確定的職責分工加強水資源保護、監(jiān)督管理各司其職，相互配合、協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)依法治水，達到水資源可持續(xù)利用。

　　3.2、開源與節(jié)流并舉，保護地下水資源

　　認真貫徹黨中央、國務院制定的“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用”的方針，堅持開源和節(jié)流并重的原則，開發(fā)利用地表水，適當開發(fā)利用地下水。在大量減少地下水開采量，供水需求遠不能滿足的情況下，進行水資源調(diào)控措施，通過新挖和清淤溝渠、改造坑塘，適當?shù)赝烁�還湖，開展農(nóng)戶水窖集雨工程、增加地表水的攔蓄量，并利用汛期相機復蓄棄水，開發(fā)淺層咸水進行淡化處理解決人畜飲水和工農(nóng)業(yè)用水，開辟第二水源，實施不同地區(qū)的調(diào)水工程，南水北調(diào)工程的開通就是一個很好的調(diào)配工程，把南方多余的水量引到北方來，將會緩解北方用水難的問題，又解決了南方的水量過剩問題。

　　3.3、實施《水利工程供水價格管理辦法》加快水價改革促進全社會節(jié)水意識按照現(xiàn)行《水法》的規(guī)定對水價的管理進行改革，水利工程的供水價格為國家定價，但須按管理的權(quán)屬關(guān)系和總成本費用來進行。水價應與計劃用水、節(jié)約用水緊密結(jié)合，對工業(yè)和生活用水應制定計量收費、超定額用水量累計加價制度。通過推行水價改革，來增強全社會的節(jié)水意識，從而促進水資源的合理利用。

　　3.4、加強水資源保護監(jiān)督管理

　　按照法律、法規(guī)確定的職責分工，加強水資源保護、監(jiān)督、管理各司其職，相互配合協(xié)調(diào)管理。

　　水利部門履行好水資源保護統(tǒng)一管理的職責，著重做好三個方面的工作：①全面實行取水許可制度，嚴把取水許可審批關(guān)。把水資源保護內(nèi)容納入取水許可管理，嚴格審查取水，排水對水質(zhì)的影響。②抓住水量監(jiān)測，搞好水資源公報發(fā)布工作，改變過去只對水質(zhì)監(jiān)測評價的做法，把水質(zhì)，水量統(tǒng)一起來進行把關(guān)。③水資源規(guī)劃是水資源宏觀調(diào)控的依據(jù)，嚴格遵照有關(guān)的文件、法規(guī)、法律條文。

　　4、結(jié)語

　　21世紀的今天，我國的水資源保護已經(jīng)上了一個新臺階，地積極開發(fā)利用水資源和實行全面節(jié)水的同時，不但緩解了城市和農(nóng)村嚴重缺水問題，而且水資源的開發(fā)利用獲得了最大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，水質(zhì)得到了改善，水污染得到了治理，水量得到了合理利用各地的水資源分布、調(diào)控將更加合理化。