廣州市建設(shè)工程交易中心將軟件開發(fā)作為中心的頭等工作來抓，以“開拓創(chuàng)新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為開發(fā)原則，經(jīng)過三年的努力，計算機招投標(biāo)管理系統(tǒng)基本開發(fā)完畢，2002年5月份正式投入試運，為規(guī)范有形建筑市場作出了新貢獻(xiàn)。

　　一、以“開拓創(chuàng)新”的中心精神作為開發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“四個系統(tǒng)”，即：

　�。�1）資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)

　　全國各地在選擇正式投標(biāo)人方面有各種各樣的做法：

　　——隨機抽取，該做法體現(xiàn)了“三公”的原則，但忽視了“擇優(yōu)”的原則，往往將投標(biāo)人排斥掉，使業(yè)主達(dá)不到招標(biāo)的目的，且打擊了投標(biāo)人爭創(chuàng)優(yōu)良工程的積極性；

　　——先到先得，即誰先報名誰就成為正式投標(biāo)人，直至名額滿為止，該做法容易導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人串通一氣，也容易導(dǎo)致出賣投標(biāo)資格的現(xiàn)象；

　　——經(jīng)過資格預(yù)審的隊伍全部參加投標(biāo)，該做法一方面增大了社會投標(biāo)成本，千萬了社會資源的浪費；另一方面給開標(biāo)評標(biāo)工作帶來不利，拖延了招投標(biāo)時間；

　　——由業(yè)主自己選擇投標(biāo)人，該做法體現(xiàn)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，但也容易出現(xiàn)不公平不公正的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生暗箱操作，使招投標(biāo)工作流于形式。

　　中心對這項任務(wù)進(jìn)行了深入的研究和反復(fù)論證，開發(fā)了計算機資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)，在為業(yè)主選擇優(yōu)秀投標(biāo)人方面作了有益的嘗試。首先由業(yè)主參照交易中心提供的《投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)情況匯總表》東西，定出企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)、同類工程經(jīng)驗、企業(yè)效仿、質(zhì)量誰、財務(wù)狀況、工傷事故、訴訟情況等其他方面的權(quán)重分，然后通過計算機在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中查詢信息資料，并自動匯總算出各投標(biāo)人的得分，擇優(yōu)排列出前7-8名作為正式投標(biāo)人。這做法一方面取代了原帶有博彩性質(zhì)的隨機抽取方式，選擇出優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)，體現(xiàn)了“三公、擇優(yōu)”原則；另一方面減少了社會投標(biāo)成本，避免了社會浪費，同時也體現(xiàn)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，為業(yè)主選擇投標(biāo)人提供了科學(xué)的依據(jù)，符合建設(shè)部2001[89]號令“在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人”有關(guān)法律法規(guī)的要求。該做法受到建設(shè)部及省市有關(guān)部門的肯定及好評。

　�。�2）評標(biāo)系統(tǒng)

　　利用計算機輔助進(jìn)行評標(biāo)，在全國各地的計算機軟件開發(fā)中，還是一塊處女地，現(xiàn)在各地的做法基本上是將評委已打好的分?jǐn)?shù)輸入計算機，統(tǒng)計結(jié)果。

　　中心開發(fā)的評標(biāo)系統(tǒng)分為技術(shù)標(biāo)評標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)兩大塊：技術(shù)標(biāo)評標(biāo)采用暗標(biāo)方式，即隱藏投標(biāo)人的名稱和標(biāo)志，統(tǒng)一投標(biāo)格式，評委通過計算機對各投標(biāo)書進(jìn)行智能的縱、橫向比較，并可隨時快捷地查詢有關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)范，這種做法使評委能客觀地評分，真正實現(xiàn)了公平、公正地評標(biāo)；經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)也是統(tǒng)一投標(biāo)格式，采用工程量清單的方式，評委通過計算機可對投標(biāo)人的每一個單價報價作比較分析，并能查詢以往中標(biāo)人的中標(biāo)價及造價管理部門公布的指導(dǎo)價，計算機對投標(biāo)人過高或過低的報價有顯示提示功能，以引起評委的注意，判斷是否低于成本價。該評標(biāo)系統(tǒng)能有效地提高評委的客觀評判能力，合理分析投標(biāo)報價，減少不必要的失誤，達(dá)到“三公、擇優(yōu)”的目的。

　　（3）項目后期跟蹤管理系統(tǒng)

　　項目中標(biāo)后的跟蹤管理歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，同時也是一項繁的工作，需投入大量的人力和財力，效果也不一定好。

　　計算機的軟件開發(fā)工作在這方面也作了一點嘗試，由監(jiān)理單位對中標(biāo)后的項目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤管理，定期將施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、資金投入、項目班子動作等現(xiàn)場情況輸入計算機，通過計算機將其統(tǒng)計結(jié)果反饋到有關(guān)管理部門及資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)中去，形成了從招投標(biāo)到項目實施監(jiān)控的閉合循環(huán)，有效地避免了只注招標(biāo)結(jié)堅果不注實話成果的現(xiàn)象，真正地實現(xiàn)了“兩場聯(lián)運”。

　�。�4）信息系統(tǒng)

　　中心開發(fā)的信息網(wǎng)站，不僅為用戶提供招標(biāo)公告、預(yù)中標(biāo)人公示、中標(biāo)信息、建設(shè)動態(tài)、建筑科技、政策法規(guī)、工程質(zhì)量信息、企業(yè)名錄、建筑人才市場信息、建材商情等種類信息，而且網(wǎng)站還專門為交易主體雙方設(shè)立了招投標(biāo)服務(wù)區(qū)，使招標(biāo)投標(biāo)人可以在服務(wù)區(qū)完成招投標(biāo)服務(wù)區(qū)，使招標(biāo)投標(biāo)人可以在服務(wù)區(qū)完成招投標(biāo)中的一系列活動，包括維護(hù)更新企業(yè)為數(shù)所、項目報建、招標(biāo)申請、投標(biāo)報名、招標(biāo)答疑、發(fā)放中標(biāo)通知、項目后期跟蹤等，大大方便了招標(biāo)投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動，提高了工作效率，減少了招投標(biāo)過程中的費用。

　　隨著系統(tǒng)功能不斷完善，中心信息網(wǎng)絡(luò)將與建設(shè)部，省、市建委，計委，國土，規(guī)劃等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為有形建筑市場提供配套服務(wù)，最終將系統(tǒng)建設(shè)成為廣州市建筑行業(yè)的信息服務(wù)窗口。

　　二、以“以三公擇優(yōu)”的中心精神作為開發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“四個三”，即：

　�。�1）三公開

　　企業(yè)情況公開，招標(biāo)人可在網(wǎng)上查詢企業(yè)的業(yè)績、信用等其他基本情況，能在最大范圍內(nèi)選擇好的投標(biāo)人；

　　招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件公開，投標(biāo)人可在網(wǎng)上查詢招標(biāo)信息及投標(biāo)條件，以確定是否參加投標(biāo)；

　　預(yù)中標(biāo)人及中標(biāo)信息公開，任何人可在網(wǎng)上查詢預(yù)中標(biāo)人及中標(biāo)信息，使交易主體雙方接受社會的監(jiān)督。

　�。�2）三公平

　　公平地對待投標(biāo)人，不設(shè)地方保護(hù)及門檻，只要達(dá)到資質(zhì)要求的投標(biāo)人均可在網(wǎng)上報名參加投標(biāo)；

　　公平地解答招標(biāo)疑問，招標(biāo)人可在網(wǎng)上解答投標(biāo)人疑問，并及時發(fā)放至所有投標(biāo)人；

　　公平地抽取評標(biāo)專家，在專家?guī)熘性O(shè)立了回避規(guī)則，隨機抽取與招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有任何利害關(guān)系或利益關(guān)系的專家。

　�。�3）三公正

　　公正地收標(biāo)，采取計算機系統(tǒng)劃卡收標(biāo)，只要時間一到，計算機自動停止收標(biāo)，杜絕任何人為因素；

　　公正地評標(biāo)，通過計算機評標(biāo)系統(tǒng)隱藏投標(biāo)人的名稱，統(tǒng)一投標(biāo)格式，使專家不帶偏向，公正客觀地評分；

　　公正地建立企業(yè)庫，利用計算機能有效地防止項目經(jīng)理和項目總監(jiān)多頭掛靠的現(xiàn)象，保證企業(yè)資料的真實性。

　�。�4）三擇優(yōu)

　　通過資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)選擇出業(yè)主滿意的投標(biāo)人；

　　通過專家?guī)煜到y(tǒng)選擇出能勝任評標(biāo)工作的專家；

　　通過評標(biāo)系統(tǒng)選擇出業(yè)滿意的中標(biāo)人。

　　三、以“優(yōu)質(zhì)高效”的中心精神作為開發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在“內(nèi)四系統(tǒng)外四網(wǎng)上”，即：

　　內(nèi)部局域網(wǎng)的：

　　（1）資格預(yù)審擇優(yōu)系統(tǒng)，由招標(biāo)人先設(shè)定擇優(yōu)條件，輸入計算機擇優(yōu)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速地自動擇出正式投標(biāo)人。該系統(tǒng)彌補了手工預(yù)審的不足，使招標(biāo)人在資格預(yù)審時不再因為審查條件的繁多而耗費大量的時間和人力，極大地提高了工作效率；

　�。�2）專家?guī)煜到y(tǒng)，招標(biāo)人先設(shè)定選取條件，由計算機專家?guī)煜到y(tǒng)按設(shè)定的條件自動抽取專家，原來手工操作需半天的工作，現(xiàn)只需幾分鐘就可以完成；

　�。�3）評標(biāo)系統(tǒng)，評委通過計算機，對各投標(biāo)書進(jìn)行多角度、全方位的分析和比較、通過計算機的造價數(shù)據(jù)庫、資料庫對投標(biāo)報價作相應(yīng)的分析，有效地提高評委的評標(biāo)質(zhì)量及速度；

　�。�4）報表系統(tǒng)，招投標(biāo)工作完成后，通過計算機使有關(guān)數(shù)據(jù)自動生成上報報表，保證了報表的準(zhǔn)確性。

　　外部互聯(lián)網(wǎng)的：

　　（1）網(wǎng)上及時申報和更新企業(yè)資料；

　�。�2）網(wǎng)上及時獲取招標(biāo)投標(biāo)信息；

　�。�3）網(wǎng)上及時報名參加投標(biāo)；

　�。�4）網(wǎng)上及時答疑招投標(biāo)問題。

　　四、以“依法廉潔”的中心精神作為開發(fā)原則

　　具體體現(xiàn)在相互制約的程序管理上，即：

　　進(jìn)入交易中心的項目都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，上一個程序沒完成就不能進(jìn)入下一個程序，系統(tǒng)根據(jù)不同類型的招標(biāo)項目設(shè)計規(guī)范的招標(biāo)流程。中心工作人員按不同權(quán)限進(jìn)入流程進(jìn)行操作，接案霎時間，審批時間，經(jīng)辦人，審批人等情況一目了然。同時，用戶可在網(wǎng)站上查詢到招標(biāo)項目的進(jìn)展情況。這一方面減少招投標(biāo)過程中的隨意性和人為因素，杜絕任何干擾，便于對流程進(jìn)行控制和管理，使招標(biāo)流程動作更加規(guī)范；一方面增加辦事透明度，接受社會的監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　中心在開發(fā)計算機招投標(biāo)管理系統(tǒng)的軟件過程中，堅持以“開拓創(chuàng)新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為原則，并時刻注意與政策保持一致，及時了解新動向，調(diào)整開發(fā)目標(biāo)。因此，開發(fā)出來的成果在全國有形建筑市場中獨具一格，為計算機在招投標(biāo)工作上的運用打開了一條新路子。