摘 要：造價(jià)咨詢行業(yè)在國內(nèi)市場上蓬勃發(fā)展，但主要服務(wù)范圍在工程造價(jià)的事后審核。近幾年隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式施行，工程造價(jià)在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師 工程造價(jià) 監(jiān)督管理

　　造價(jià)咨詢行業(yè)在國內(nèi)市場上蓬勃發(fā)展，但主要服務(wù)范圍在工程造價(jià)的事后審核。近幾年隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式施行，工程造價(jià)在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。但在工程施工期間的工程造價(jià)控制—直沒有引起足夠的重視。受傳統(tǒng)觀念的影響，業(yè)主和監(jiān)理單位認(rèn)為施工階段的投資控制僅對(duì)總投資約有10％的影響率，他們把投資控制工作看得很簡單，認(rèn)為僅僅是支付進(jìn)度款、現(xiàn)場簽證單確認(rèn)、承認(rèn)工程量等。因此放棄或不予重視，不需要有專業(yè)造價(jià)工程師跟蹤服務(wù)，一般是由甲方代表或總監(jiān)代為控制。但是承包方進(jìn)行的一切活動(dòng)的目的就是為了工程造價(jià)，“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”是許多承包商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在施工中一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中不得不改變施工項(xiàng)日或增減工程量：另一方面是由于不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)引起的基礎(chǔ)變更或工期拖延等等。大量的工程洽商變更會(huì)引起工程量的變更、承包商的索賠。在實(shí)際工作中承包商從自身的利益出發(fā)，用自己實(shí)際的工程量、生產(chǎn)效率、工資水平等作為索賠額和計(jì)算基礎(chǔ)，從而過高地計(jì)算索賠，這就需要造價(jià)工程師運(yùn)用專業(yè)技術(shù)合理審核及時(shí)批復(fù)，切忌“時(shí)過境遷”待到工程竣工結(jié)算審核后再扯皮。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，深切地感覺到造價(jià)工程師在工程施工階段參預(yù)投資控制的重要性：

　　1、開工前充分閱讀施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同，對(duì)合同中有“活口”的條款、對(duì)各種因素進(jìn)行綜合分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)的防范措施。

　　2、積極做好施工圖紙交底會(huì)審工作，對(duì)施工單位提出問題的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行確定與控制，對(duì)各專業(yè)間圖紙的矛盾盡早向設(shè)計(jì)單位提出修改，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費(fèi)。以本人曾跟蹤的一個(gè)工程為例，在圖紙交底會(huì)上施工單位提山設(shè)計(jì)的梁比柱低一個(gè)砼標(biāo)號(hào)，會(huì)影響施工進(jìn)度，要求提高梁的砼標(biāo)號(hào)。作為現(xiàn)場投資控制工程師，我與業(yè)主、監(jiān)理和承包商磋商，提出了具體施工方案，堅(jiān)持按原設(shè)計(jì)施工，控制了造價(jià)。

　　3、審核施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)與投標(biāo)文件不符的部分，特別是增加造價(jià)的內(nèi)容要及時(shí)與業(yè)主協(xié)商、審批研究工程地質(zhì)報(bào)告、考察工程周圍的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí)，審查它實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)控：—是在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。二是嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術(shù)措施。三是審查施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要求和協(xié)助承包商在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)用。

　　4、編制總體和年度資金使用計(jì)劃，科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，同時(shí)排出進(jìn)度與資金的相關(guān)曲線，根據(jù)完成形象進(jìn)度對(duì)既定的投資控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　5、在工程施工過程中，造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程款的支付。認(rèn)真核對(duì)已完工程進(jìn)度，控制出現(xiàn)超付工程進(jìn)度款現(xiàn)象而造成占用甲方資金，降低投資效益，甚至出現(xiàn)壞帳損失；也要控制工程款支付不足或拖欠，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。

　　6、在工程項(xiàng)目的施工過程中，造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見。

　　例如，在土方施工中出現(xiàn)的不合理簽證的情況較多，如機(jī)械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機(jī)械挖土以大開挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過一個(gè)住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場，該工程分三個(gè)標(biāo)段施工，其中一個(gè)標(biāo)段的土方采用機(jī)械大開挖，當(dāng)時(shí)我查找了施工組織設(shè)計(jì)方案，土方工程中未要求大開挖，與該標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎(chǔ)完工后，該項(xiàng)目經(jīng)理仍辦了—份大開挖及由大開挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際情況屬實(shí)，可以認(rèn)可，后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。

　　另外，部分施工單位往往利用業(yè)主和監(jiān)理人員對(duì)費(fèi)用組成不了解進(jìn)行重復(fù)計(jì)費(fèi)，如施工單位辦理了施工臨時(shí)道路費(fèi)用簽證、辦理砼攪拌機(jī)的進(jìn)退場費(fèi)簽證、辦理材料二次搬運(yùn)費(fèi)簽證等，這都需要造價(jià)工程師向業(yè)上提出這些費(fèi)用已包含在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和其他直接費(fèi)中。

　　此外，施工單位在做簽證時(shí)，故意不注明要簽證的用途和原因，利用竣工結(jié)算審核人員不了解現(xiàn)場情況而多估冒算。有些施工單位變更事件發(fā)生后故意不辦理相關(guān)簽證，而是到竣工結(jié)算時(shí)才一股腦兜出來，大部分連簽證日期都沒有，以至于變成一筆糊涂帳，尤其是一些隱蔽工程部分，沒有辦法核實(shí)當(dāng)初事件發(fā)生的具體細(xì)節(jié)，使事后審核相當(dāng)困難。造價(jià)工程師跟蹤現(xiàn)場及時(shí)督促施工單位按《建設(shè)工程施工合同》有關(guān)規(guī)定對(duì)變更的程序和時(shí)間要求去執(zhí)行，對(duì)施工單位故意延誤提出的簽證可以不予受理。

　　7、對(duì)于主要材料的價(jià)格進(jìn)行控制也是投資控制重點(diǎn)。在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)要求施工單位對(duì)無價(jià)主材先報(bào)價(jià)后采購或通過招標(biāo)比價(jià)工作，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)認(rèn)可后方可采購。

　　8、投資控制還應(yīng)與工程質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格約束施工單位按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)質(zhì)量不合格的工程返工應(yīng)明確責(zé)任和返工工作面的范圍和深度。特別是對(duì)主要材料、隱蔽部分的材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)記錄材料的品種、規(guī)格、尺寸和施工質(zhì)量情況，確保投資控制工作的準(zhǔn)確性。

　　9、造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)索賠的前瞻性，避免和盡量減少索賠事件的發(fā)生，當(dāng)索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、合同等公正合理地審核和評(píng)估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導(dǎo)致工程暫停，施工發(fā)生，當(dāng)索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、合同等公正合理地審核和評(píng)估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導(dǎo)致工程暫停，施工單位提出工期索賠和人員窩工、機(jī)械閑置費(fèi)用索賠，對(duì)此應(yīng)認(rèn)真分析，若延誤時(shí)間未影響關(guān)鍵線路，則不考慮工期延長。

　　10、規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求，業(yè)主和監(jiān)理單位不能在簽證單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實(shí)”，應(yīng)對(duì)于為何變更、誰主張變更、應(yīng)由誰承擔(dān)變更費(fèi)用等重要信息作出分析和說明，以免竣工結(jié)算審核時(shí)引起糾紛。

　　結(jié)束語：

　　近十年來，隨著工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制的概念也越來越成熟，它包括項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及維護(hù)運(yùn)營階段。投資控制始終貫穿于其中，每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開項(xiàng)目費(fèi)用的控制、都離不開造價(jià)工程師的專業(yè)知識(shí)。雖然施工階段的投資控制影響總投資的比例不大，但工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)決定了任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付都有一個(gè)較長的建設(shè)期，也是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多，對(duì)建設(shè)項(xiàng)日全過程造價(jià)管理來說也是最難最復(fù)雜的階段，其中的難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。建設(shè)單位應(yīng)依托造價(jià)工程師的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督管理，控制投資，提高投資效益。