摘要：從高處墜落事故的各種表現(xiàn)、分析事故發(fā)生的原因、進(jìn)而提出預(yù)防高處墜落的措施，從而有效遏止高墜事故發(fā)生

　　關(guān)鍵詞：高墜  事故  表現(xiàn)  原因  對(duì)策

　　當(dāng)前，舉國(guó)上下都在為構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力，特別是合肥市提出了“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”的舉措，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。大發(fā)展的同時(shí)也給安全管理帶來(lái)了前所未有的壓力。而且高、大、深、新的建筑工程愈來(lái)愈多，施工難度日益增大，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生也呈上升的趨勢(shì)，特別是高處墜落事故愈來(lái)愈嚴(yán)重。據(jù)建設(shè)部2004年度傷亡資料統(tǒng)計(jì)，高墜占死亡人數(shù)的53.1%.在全國(guó)發(fā)生的42起三級(jí)事故中高墜13起死亡66人，分別占事故起數(shù)的30.95%，死亡人數(shù)的37.7%.另?yè)?jù)合肥市建筑業(yè)管理局統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的15年間，在全市共發(fā)生的211起傷亡事故中高墜事故占了115起，是事故總起數(shù)的54.5%，死亡人數(shù)占57.37%[2].而今年在合肥發(fā)生的4起4人的死亡事故中，高處墜落3起3人，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的75%.當(dāng)你登陸建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”的網(wǎng)頁(yè)，在其中的“事故快報(bào)”欄中有的幾乎整頁(yè)都是各地上報(bào)的高墜事故，可謂“高墜猛于虎”。因此，必須根據(jù)高墜事故的表現(xiàn)，分析高墜事故發(fā)生的原因，采取有效措施，盡快遏制高墜事故愈演愈烈的苗頭，逐步減少直至避免這類(lèi)事故的發(fā)生，是擺在我們建設(shè)行業(yè)面前的一件頭等大事。下面根據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)歷，就高墜的表現(xiàn)、原因及對(duì)策談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，權(quán)作拋磚。

　　一、高處墜落的表現(xiàn)

　　（一）臨邊作業(yè)高處墜落。

　　腳手架跟不上；頭層墻面超過(guò)3.2m二層樓面的周邊，以及無(wú)腳手架高度超過(guò)3.2m的樓層周邊未加安全平網(wǎng)；臨邊高處作業(yè)未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設(shè)防護(hù)欄桿，地面上方未安裝防護(hù)棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時(shí)，從約3m高處墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡。

　�。ǘ�）洞口作業(yè)高處墜落。

　　洞口未作防護(hù)；復(fù)式閣樓內(nèi)樓梯洞口未作防護(hù)。

　�。ㄈ�）采光井、電梯井高處墜落。

　　電梯井無(wú)防護(hù)，采光井無(wú)防護(hù)造成高墜。

　　（四）吊欄、接料臺(tái)高處墜落。

　　吊運(yùn)長(zhǎng)料時(shí)吊欄安全門(mén)被拆除，個(gè)人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門(mén)拆除后未恢復(fù)，吊欄安全門(mén)聯(lián)鎖損壞，吊欄升上，安全門(mén)不回位，接料臺(tái)安全門(mén)無(wú)聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺(tái)無(wú)安全門(mén)，或安全門(mén)未關(guān)閉，都能引起高墜事故。

　　（五）屋面施工高處墜落。

　　屋面施工無(wú)安全防護(hù)，作業(yè)人員不系安全帶，個(gè)人行為失誤，導(dǎo)致高處墜落。

　�。�六）挖孔樁高處墜落。

　　人工挖孔樁洞口無(wú)防護(hù)，防護(hù)不牢或防護(hù)被損壞，導(dǎo)致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運(yùn)空壓機(jī)時(shí)，由于搬不動(dòng)，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內(nèi)，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動(dòng)。

　�。ㄆ撸┡实亲鳂I(yè)高處墜落。

　　簡(jiǎn)易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質(zhì)量不符合要求，門(mén)型腳手架不牢固，移動(dòng)式操作平臺(tái)重心偏離而倒塌。

　�。ò耍┻`章行為的高處墜落。

　　違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個(gè)單元向另一個(gè)單元窗戶(hù)翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個(gè)單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　二、高處墜落的原因

　　根據(jù)《GB/T28001-2001  職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理解與實(shí)施》危險(xiǎn)源的分類(lèi)：可能發(fā)生意外釋放的能量危險(xiǎn)物質(zhì)而發(fā)生事故為第一類(lèi)；導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)源物質(zhì)約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類(lèi)；第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括以下三種情形：

　�。�1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于第二類(lèi)危險(xiǎn)源，因此，高墜的原因應(yīng)從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面來(lái)分析[1].

　　（一）物的故障。

　　高處作業(yè)的臨邊沒(méi)有防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；腳手架未超出在建工程的形象進(jìn)度；洞口未作防護(hù)，或防護(hù)的強(qiáng)度不夠；防護(hù)不穩(wěn)固易移動(dòng)；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；電梯井（采光井）未按要求進(jìn)行內(nèi)、外（內(nèi)張網(wǎng)、外設(shè)門(mén)）防護(hù)；防護(hù)設(shè)備陳舊老化等等。今年在合肥發(fā)生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網(wǎng)所造成的。

　�。ǘ�）人的失誤。

　　近年來(lái)各地區(qū)也把防高墜作為專(zhuān)項(xiàng)治理來(lái)抓，為什么仍發(fā)生許多高墜事故？我認(rèn)為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實(shí)”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責(zé)任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因?yàn)楦骷?jí)管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。制度往往是寫(xiě)在紙上，貼在墻上，就是未落實(shí)到行動(dòng)上。

　　1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是禍?zhǔn)住＠�如在某工地，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進(jìn)行屋頂防火涂料粉刷時(shí)，違章作業(yè)，從一個(gè)工作面結(jié)束后，沒(méi)有架子上下來(lái)，就要求地面人員幫其推移，導(dǎo)致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無(wú)效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無(wú)防護(hù)措施未系安全帶導(dǎo)致墜落，木工邊模無(wú)可靠的立足點(diǎn)而墜落。

　　2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時(shí)，誤踏網(wǎng)架，失足從天井處墜落。

　　3、注意力不集中，不注意周邊環(huán)境誤進(jìn)入危險(xiǎn)部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺(tái)運(yùn)送建筑垃圾，當(dāng)其從吊藍(lán)將空車(chē)推到接料臺(tái)后，吊欄升至七層，此時(shí)，顧某未注意，在沒(méi)關(guān)閉料臺(tái)安全門(mén)情況下推拉勞動(dòng)車(chē)，由于緊靠料臺(tái)外側(cè)，不慎從料臺(tái)墜下（墜落高度約15m），身亡。

　　4、管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對(duì)工人進(jìn)行教育、交底，安全檢查制度不落實(shí)，對(duì)查出的隱患未及時(shí)整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高墜的主要原因。

　�。ㄈ�）環(huán)境因素。

　　作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強(qiáng)風(fēng)、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。

　　三、預(yù)防高墜事故的對(duì)策

　　高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，原因也是千差萬(wàn)別的，但是，它們也是有一定規(guī)律的，是完全可以預(yù)防的，我想，預(yù)防高墜應(yīng)從以下幾方面著手：

　�。ㄒ唬┌逊�律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有關(guān)規(guī)定等落實(shí)到實(shí)處。

　　我國(guó)已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建設(shè)部2003年出臺(tái)了《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點(diǎn)是“三抓落實(shí)”，即“一抓標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、二抓規(guī)范的落實(shí)、三抓制度的落實(shí)”。切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。ǘ�）加大事故處理成本，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任一追到底。

　　不僅要追究施工單位的責(zé)任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關(guān)單位的責(zé)任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報(bào)中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。

　　（三）嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān)

　　1、落實(shí)“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護(hù)措施。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要帶牢帶好安全帽，登高高處作業(yè)系好安全帶，高處作業(yè)占的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。大量事實(shí)證明：如果每個(gè)工程在張?jiān)O(shè)安全密目網(wǎng)的同時(shí)，按照規(guī)定再?gòu)堅(jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。

　　2、落實(shí)好“四口”防護(hù)措施。凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護(hù)棚。

　　3、落實(shí)“五臨邊”防護(hù)措施。在施工過(guò)程中，尚未安裝的陽(yáng)臺(tái)周邊無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊等必須設(shè)置1.2m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。

　　4、嚴(yán)把“架子關(guān)”。對(duì)架子的材質(zhì)、欄護(hù)、上下、連結(jié)、懸挑、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

　　5、加強(qiáng)屋面、天棚的防護(hù)措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險(xiǎn)，稍踏偏楞木，就會(huì)墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網(wǎng)等措施。

　　6、施工的樓面周邊的防護(hù)措施。外架必須超過(guò)形象進(jìn)度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過(guò)15cm要有防護(hù)措施，外架搭設(shè)要符合規(guī)范要求。

　　7、安裝用的梯子、操作平臺(tái)必須牢固。

　　高墜頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴(yán)防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業(yè)安全形勢(shì)就會(huì)有一個(gè)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)也一定會(huì)出現(xiàn)新局面。