摘要：工程量清單是工程項(xiàng)目管理的核心，工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化，是項(xiàng)目管理信息化的必要條件，并為項(xiàng)目管理專家系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理、信息化

　　1、前言

　　隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的推廣應(yīng)用，針對(duì)公路工程項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)軟件也層出不窮飛速發(fā)展。這類軟件要繼續(xù)向前發(fā)展，遇到的困難并不是計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的困難，而是公路工程項(xiàng)目管理方面的困難，即“算法”問題；其中工程軟件自動(dòng)套定額；有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，就可以在項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)讓工序自動(dòng)掛接資源；有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，我們期望已久的公路工程項(xiàng)目管理專家系統(tǒng)的出現(xiàn)就指日可待了。結(jié)合近年的招投標(biāo)經(jīng)歷和造價(jià)管理的體會(huì)，就工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出幾點(diǎn)初淺的看法，以起到拋磚引玉的作用。

　　2、工程量清單項(xiàng)目

　　基本建設(shè)工程由粗到細(xì)可依次劃分本建設(shè)為：基、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。分項(xiàng)工程是按不同和施工方法、不同的工程部位、不同的材料、不同的質(zhì)量要求和工作難易程度來劃分的，它是概預(yù)算定額的基本計(jì)量單位，故也稱為工程定額子目或稱工程細(xì)目，工程量清單中的工程細(xì)目與之既有聯(lián)系又有區(qū)別。

　　2.1工程量清單的定義

　　文獻(xiàn)[1]，工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物，它詳細(xì)說明了技術(shù)規(guī)范中各工程細(xì)目的數(shù)量。

　　文獻(xiàn)[3]，工程量清單是招標(biāo)和合同文件的組成部分，是一份以一定計(jì)量單位說明工程實(shí)物數(shù)量和文件，工程量清單是一份將設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)格說明書和技術(shù)規(guī)范等要求，化為一系列施工項(xiàng)目及工程數(shù)量的文件。

　　我們認(rèn)為，工程量清單是工程項(xiàng)目管理的核心，是工程項(xiàng)目實(shí)物量的科學(xué)分解和具體表現(xiàn)，設(shè)計(jì)文件、合同文件及技術(shù)規(guī)范是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的明確規(guī)定，都是為工程量清單服務(wù)的，

　　2.2工程量清單的作用

　　工程量清單作為工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的核心，其作用主要有三：作用之一是為工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)提供統(tǒng)一的工程量，提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，以使投標(biāo)單位能有效而精確地編制投標(biāo)文件；作用之二是為工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制提供依據(jù)，標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算的依據(jù)；作用之三是項(xiàng)目實(shí)施中資源的載體，工程量清單不光是有量，也有價(jià)，其實(shí)還是帶資源的，我們?cè)诠こ添?xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃時(shí)，建立的分部分段的工程量臺(tái)帳也是隱含資源的，這就為工程項(xiàng)目實(shí)施的資源控制提供了方便的條件。

　　2.3工程量清單的特點(diǎn)

　　文獻(xiàn)[3]對(duì)工程量清單的特點(diǎn)概括如下：

　　1）工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)物，是招標(biāo)文件和合同文件（特別是單價(jià)合同）的重要組成部份。

　　2）工程量清單必須和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙相一致，圖紙上要完成的工程細(xì)目必須在工程量清單中反映出來。

　　3）工程量清單各章編號(hào)應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次編號(hào)相一致，工程量清單中各章的工程細(xì)目應(yīng)與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次的計(jì)量與支付條款結(jié)合起來理解。如招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中沒有計(jì)量與支付的說明時(shí)，則在工程量清單中需增加各工程細(xì)目的工作范圍和內(nèi)容及計(jì)量與支付的說明。

　　4）工程量清單的工程細(xì)目與預(yù)算定額的工程項(xiàng)目有些規(guī)定相同，有些是名稱相同但內(nèi)涵不同，有些則是預(yù)算定額沒有的（如100章總則中的細(xì)目），計(jì)量方法與國(guó)內(nèi)概、預(yù)算定額的規(guī)定也有一定差異。

　　5）工程量清單中所列的工程數(shù)量是設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，只能作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)，結(jié)算和支付應(yīng)以監(jiān)理工程師認(rèn)可的，按技術(shù)規(guī)范要求完成的實(shí)際工程數(shù)量為依據(jù)。

　　6）工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單價(jià)或總額包括了工、料、機(jī)、管理、缺陷修復(fù)、稅收等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。

　　7）在合同履行過程中，標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理結(jié)算進(jìn)而確定工程造價(jià)的依據(jù)。

　　我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，權(quán)威性和強(qiáng)制性，穩(wěn)定性和靈活性等特點(diǎn)。

　　1）工程量清單和科學(xué)性

　　工程量清單是工程項(xiàng)目的科學(xué)劃分和具體表現(xiàn)，是設(shè)計(jì)圖表的具體量化，因此必須運(yùn)用先進(jìn)的理論，科學(xué)的方法和手段制訂標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的需要；另外，工程量清單的科學(xué)性也是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的需要。

　　2）工程量清單的系統(tǒng)性和科學(xué)性

　　工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，工程量清單是為這個(gè)系統(tǒng)服務(wù)的，這就決定了工程量清單的多種類、多層次的系統(tǒng)性特點(diǎn)；工程量清單必須和設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范及合同條件等統(tǒng)一和配套，形成以工程量清單為核心，設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范及合同條件對(duì)其進(jìn)行具體規(guī)定和說明的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

　　3）工程量清單的權(quán)威性和強(qiáng)制性

　　我們提出工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化，就是要在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理中推行標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單，避免五花八門的工程量清單給項(xiàng)目管理帶來極大的不方便，甚至造成大量的索賠及投資失控，因此要求標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。當(dāng)然，工程量清單的權(quán)威性和強(qiáng)制性需要科學(xué)性來保證。

　　4）工程量清單的穩(wěn)定性與靈活性

　　標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單是和技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件相對(duì)應(yīng)的，都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平和反映，因而在一段時(shí)期內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。工程量清單項(xiàng)目的穩(wěn)定性是維護(hù)工程量清單的權(quán)威性所必須的，更是有效地貫徹標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單所必需的。另一方面，工程量清單項(xiàng)目的穩(wěn)定性也是相對(duì)的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，新結(jié)構(gòu)、新材料不斷出現(xiàn)，這就要求在工程量清單中增加新的細(xì)目，修改過時(shí)的不適用的細(xì)目，因此標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單要有一定靈活性。

　　3、工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化

　　現(xiàn)今工程項(xiàng)目的工程量清單大多是依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的工程量清單來編制，但范本中的工程量清單細(xì)目可能是因?yàn)楣ぷ魃疃鹊脑�因，�?duì)具體的工程項(xiàng)目就不夠用，因此要作較多的修改或補(bǔ)充。我們認(rèn)為工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化就是要在范本工程量清單的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范，編制與公路等級(jí)、定額水平、施工技術(shù)等相一致的系統(tǒng)、完整的標(biāo)準(zhǔn)工程量清單庫。

　　3.1工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)

　　工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)主要有設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款等。

　　公路工程設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目控制投資、編制工程量清單、組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。為了保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，交通部頒布了《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》，對(duì)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖表作了明確的規(guī)定。我們進(jìn)行工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化最根本的一項(xiàng)工作是找出并定義施工圖設(shè)計(jì)圖表中各分項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)工程量清單各工程細(xì)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可直接由設(shè)計(jì)圖表生成工程項(xiàng)目的工程量清單。所以，設(shè)計(jì)文件是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化最根本的依據(jù)。

　　技術(shù)規(guī)范詳細(xì)規(guī)定了工程量清單中各工程細(xì)目在施工中的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品質(zhì)和規(guī)格、施工技術(shù)規(guī)程和計(jì)量與支付的規(guī)定等。我們進(jìn)行工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的另一項(xiàng)工作是要讓工程量清單中每一工程細(xì)目都有明確的技術(shù)規(guī)范。由設(shè)計(jì)圖表自動(dòng)生成工程項(xiàng)目的工程量清單，并且自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)，它們是相互對(duì)應(yīng)的。

　　合同條款是對(duì)業(yè)主、監(jiān)理和承包人的責(zé)、權(quán)、利的具體規(guī)定。工程量清單中的單價(jià)包括了工、料、機(jī)、管理、缺陷修復(fù)、稅收等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)，所以合同條款是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的必要依據(jù)。

　　3.2工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的一般原則

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化必須遵循系統(tǒng)、概括和可行的原則。工程量清單不僅要和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及合同條件保持一致性，而且要能完整地反映工程項(xiàng)目的全部工作內(nèi)容；工程細(xì)目的劃分要大小適中，善于概括，便于計(jì)量與支付；工程量清單既要便于合同管理及處理工程變更，又要保持合同的公平性。

　　3.3工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化的作用及意義

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)一勞永逸的工作。有了標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單庫，我們就可以從煩瑣的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，把更多的精力投入到方案比選和項(xiàng)目管理上來。

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是公路界同仁共同努力的結(jié)果和智慧的結(jié)晶，可以避免因工程量清單失誤帶來的索賠等損失。

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化也是項(xiàng)目管理專家系統(tǒng)的必要條件。

　　4、結(jié)束語

　　工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)相當(dāng)細(xì)致的系統(tǒng)工程，需要大家的共同能力和政府職能部門的大力支持。