為全面推進我市住房建設，加大普通商品住房和保障性住房建設力度，完善住房供應結構，穩(wěn)定市場預期，根據建設部的部署，結合我市實際情況，制定2009年住房建設計劃。

　　一、指導思想

　　2009年我市的住房建設工作，將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定住房價格、加快解決低收入群眾住房困難為目標，以加大普通商品住房和保障性住房供應為著力點，進一步優(yōu)化住房供應結構，完善住房保障體系，強化房地產市場監(jiān)管，保持房地產市場健康發(fā)展，為建設和諧天津做出新貢獻。

　　二、住宅建設安排

　　1、建設總量。根據市場需求，2009年全市計劃新開工建設各類住宅2000萬平方米，比2008年增長11%.全年住宅累計施工面積達到3960萬平方米，比2008年增長14.5%.2009年計劃竣工住宅1600萬平方米，比2008年增長7%.當年住宅施工量與竣工量之比為2.47：1.00.

　　2009年要繼續(xù)全面貫徹落實國務院確定的新建住房結構比例要求，全年新開工建設的住宅項目，套型面積在90平方米以下的商品房（即普通商品房）和保障性住房所占比重達到總面積的70%以上。

　　2、開發(fā)區(qū)域布局。2009年我市的住宅建設，要按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的安排，在充分考慮不同區(qū)域經濟社會發(fā)展和居民住房需求的基礎上，安排好區(qū)域開發(fā)布局。

　　要優(yōu)先支持濱海新區(qū)發(fā)展，滿足濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的需要。2009年濱海新區(qū)安排住宅施工1069萬平方米，占全市施工面積的比重為27%，比2008年提高2個百分點。

　　加快外環(huán)線周邊新型居住區(qū)建設，緩解中心城區(qū)住宅需求壓力。2009年外環(huán)線周邊地區(qū)安排住宅施工713萬平方米，占全市施工面積的比重為18%，比2008年提高1個百分點。

　　鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)改造，促進農村居民向小城鎮(zhèn)集中。2009年其他區(qū)縣安排住宅施工887萬平方米，占全市施工面積的比重為22%，比2008年提高1個百分點。

　　加快中心城區(qū)項目開發(fā)進度，盡快形成有效供應。2009年中心城區(qū)安排住宅施工1291萬平方米，占全市施工面積的比重為33%.

　　3、保障住房計劃。依據《天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》，2009年計劃新開工建設廉租房、經濟適用住房（含租賃型經濟適用住房）、限價商品房等保障性住房705萬平方米（10.98萬套），比2008年增加100萬平方米，占當年住宅新開工面積的比重達到35%.

　　（1）廉租住房。全年計劃新開工建設廉租住房5萬平方米（1000套）。主要安排在中心城區(qū)。

　�。�2）經濟適用住房。全年計劃新開工建設經濟適用住房550萬平方米（8.88萬套），其中銷售型經濟適用房新開工430萬平方米（6.88萬套），主要安排在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)。租賃型經濟適用住房新開工120萬平方米（2萬套），計劃在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)安排建設108萬平方米（1.8萬套），在濱海新區(qū)建設12萬平方米（2000套）。

　�。�3）限價商品住房。全年計劃新開工建設限價商品住房150萬平方米（2萬套）。計劃在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)普通商品住房項目中配建135萬平方米（1.8萬套），在濱海新區(qū)配建15萬平方米（2000套）。

　　保障性住房建設要繼續(xù)按照國務院[2007]24號文件要求做好套型控制，要根據保障對象的實際情況合理確定保障性住房各種戶型的比例。

　　三、土地供應計劃

　　為滿足住宅建設規(guī)模穩(wěn)步擴大的需要，2009年要繼續(xù)加大住宅用地供應力度，計劃全年供應住宅用地1322.5公頃。要優(yōu)先供應保障性住房和普通商品房建設用地，全年計劃供應保障性住房用地352.5公頃，保障性住房和普通商品住宅用地供應占住宅用地供應總量的比重達到70%.

　　2009年住宅建設用地供應的區(qū)域安排為：中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)637.5公頃，占48.2%；濱海新區(qū)385公頃，占29.1%；其他區(qū)縣300公頃，占22.7%.

　　其中保障性住房用地供應的區(qū)域安排為：中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)339公頃，占住宅用地供應總量的25.6%；濱海新區(qū)13.5公頃，占住宅用地供應總量的1%.

　　四、主要工作措施

　　本計劃是做好我市2009年住房建設工作的基本依據，各級政府及相關職能部門要根據各自職責，采取有效措施，確保本計劃落實。

　　1、落實工作責任。建立住房建設計劃實施的分級負責制，明確各區(qū)縣政府為住房建設的主要責任人，負責本地區(qū)項目的落實和計劃的具體實施。市各有關部門根據各自職責做好項目服務。國土房管部門要加大土地整理力度，確保土地供應計劃落實。規(guī)劃管理部門要加快規(guī)劃審批，對于列入計劃的保障性住房和普通商品房項目可按照規(guī)定程序優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設管理部門要加強項目協(xié)調推動。消防、人防等部門按照各自職責做好項目服務，促使項目按計劃開工。

　　2、加快推進保障性住房建設。各區(qū)縣政府要把保障性住房建設放在突出位置，切實做好保障房項目選址、拆遷和項目組織。有關部門要嚴格落實已經出臺的各項保障住房建設稅費優(yōu)惠政策，積極落實保障資金渠道。要按照“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，研究制訂政策，鼓勵開發(fā)企業(yè)參與我市保障性住房建設。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，根據住房建設規(guī)劃，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排。要確保廉租住房、經濟適用住房建設用地落實到位，并合理確定區(qū)位布局。

　　3、加強住房項目動態(tài)監(jiān)管。完善計劃實施的效能評估和動態(tài)管理機制，加強住房建設項目的全過程管理和監(jiān)測力度。對計劃執(zhí)行情況及時進行跟蹤檢查，實施動態(tài)監(jiān)管，對落實計劃不力及違反計劃的行為追究實施單位的責任。加大各類閑置土地的處理力度，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工的，依法征收土地閑置費，滿2年未動工開發(fā)的，依法收回土地使用權，對雖按合同約定日期動工，但開發(fā)建設面積不足三分之一或已投資不足25%，且未經批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　4、提高規(guī)劃設計水平，建設節(jié)能省地型住宅。加強土地節(jié)約利用，按照節(jié)約、高效、集約利用土地的原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)范要求的前提下，對新居住區(qū)適當提高住房建筑容積率水平。創(chuàng)新中小套型住宅設計理念，創(chuàng)造緊湊精密、靈活可變的居住空間，提高功能合理性、強調居住舒適性，突出實用性，最大限度利用空間，充分提高有限面積的使用效率，提高得房率，使戶型結構更趨合理。發(fā)展節(jié)能省地型住宅，新建住宅都要嚴格執(zhí)行三步節(jié)能設計標準和配套設施標準。提高可再生能源在住宅建筑中的利用比重，發(fā)展綠色建筑。

　　5、完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全統(tǒng)一的房地產信息發(fā)布制度，定期發(fā)布住房項目開竣工、銷售以及有關政策等市場信息，通過引導市場預期，促進住房理性投資和消費。建立并開通網上查詢系統(tǒng)，將可售房源、新建商品住宅辦理準許交付使用證、發(fā)放質量保證書、辦理產權證等信息向社會公開，方便購房群眾查詢。