摘要：計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎(chǔ)，工程設(shè)計變更、工程現(xiàn)場簽證的控制是控制造價的關(guān)鍵。文章就監(jiān)理單位如何有效地進(jìn)行投資計量支付進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；投資計量支付；控制；三方利益

　　監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是進(jìn)行三控制（工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度）二管理（合同、信息）一協(xié)調(diào)。工程投資的控制是一個中心環(huán)節(jié)，同時也是有效控制工程質(zhì)量與進(jìn)度的有力手段。

　　在水一方花園工程占地48畝，建筑面積63976m2，其中住宅建筑面積57371m²，商鋪建筑面積3498m²，車庫建筑面積1907m²，架空綠化面積1200m²，建筑密度34.8%，綠化率34.1%.共31幢六層框架結(jié)構(gòu)/管樁基礎(chǔ)，總投資10000萬元，規(guī)模雖然不太，但工期要求特別急，2005年5月14日開工，要求在8月底封頂并取得商品房預(yù)售證。各項管理工作也要求十分嚴(yán)格。工程管理推行小業(yè)主大監(jiān)理的模式。監(jiān)理合同及施工合同規(guī)定，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全承擔(dān)著重要的控制責(zé)任。

　　監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中，要做到不出錯或者說少出錯，就必須加強(qiáng)自己的專業(yè)理論知識，提高自己的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平及綜合水平（了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、上級主管部門文件、施工技術(shù)規(guī)范、掌握計量支付的相關(guān)政策及規(guī)定），這是作好計量支付工作的前提條件。與此同時，充分熟悉及了解工程的施工合同文本，掌握工程項目的基本情況，對工程施工的各工序了然于心。同時要求駐地現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工情況、進(jìn)度情況及工程量要做好現(xiàn)場記錄，并建立相應(yīng)的監(jiān)理旁站記錄與監(jiān)理日志，與造價工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅實的基礎(chǔ)。

　　造價工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計（方案）的同時。對任何造價計量審核工作中出現(xiàn)的問題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按程序和招投標(biāo)文件、施工合同辦事，與現(xiàn)場監(jiān)理相互配合。對工程進(jìn)度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及施工質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，實事求是、客觀公正地把握工程的真實情況，運用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施來控制造價。

　　在施工過程中，為了更好地控制變更和現(xiàn)場簽證，除認(rèn)真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現(xiàn)場施工進(jìn)度是否相符，這對計量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。

　　（一）計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎(chǔ)

　　做任何事都要有據(jù)可依，工程計量也不例外。作為監(jiān)理單位，在對承包單位進(jìn)行工程計量的過程中，首先要檢查現(xiàn)場提交的計量資料即形象進(jìn)度、驗收報告、單價分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經(jīng)常參加有關(guān)方面的學(xué)習(xí)，對施工現(xiàn)場情況有深入的了解，把握現(xiàn)場施工的每一個分項及工序，資料要真實可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好計量工作的第一步。

　　（二）工程量是計量支付的主體

　　工程量是造價構(gòu)成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準(zhǔn)確性。因此對工程量的審核一定要細(xì)致、精確。監(jiān)理工程師是工程量的第一核查人，應(yīng)具有高度的責(zé)任心，對承包商提交的工程量計算表要根據(jù)施工圖紙逐一認(rèn)真核查。計量的項目必須按技術(shù)規(guī)范和業(yè)主批準(zhǔn)的施工圖紙有關(guān)要求和規(guī)定完成全部工作。因此監(jiān)理工程師必須了解和熟悉圖紙，并通過現(xiàn)場計量對工程計量正確與否提出審查意見，避免多報，亂報，是否有重報的現(xiàn)象，確認(rèn)其工程量的申報是否有效、合格。

　　工程量計量審核實例：8、9、10幢承臺2005年5月18日在施工中出現(xiàn)了問題，對此監(jiān)理公司2005年5月20日召集施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位召開了專題會議，會議確定了對承臺標(biāo)高進(jìn)行變更并確定了變更內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。并于當(dāng)日向各有關(guān)單位下發(fā)了會議紀(jì)要。但施工單位于當(dāng)月23、24日仍按原圖在施工，班組并沒有接到變更的通知，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后才未造成更大損失。而在隨后施工單位的費用索賠申請書中，卻將此項返工列入到索賠中。我方造價工程師在對該費用索賠申請書進(jìn)行核實的時候，依據(jù)工程例會紀(jì)要、設(shè)計變更、施工日記、監(jiān)理日記進(jìn)行了細(xì)致的審查。核定為因施工單位未執(zhí)行例會精神所造成，該工程量雖屬實但責(zé)任完全在施工方，不予費用簽證。

　�。ㄈ�）單價是工程造價的重要組成部分

　　無論何時何地，單價都是工程造價的核心組成部分，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同原則對承包商沿用的單價尤其是新增項目綜合單價進(jìn)行仔細(xì)審核，建立相應(yīng)的單價、合價臺帳，變更價格按下列方法進(jìn)行：

　�。�1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

　�。�2）合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

　�。�3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

　　此外還需對材料、設(shè)備的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對“選材定價”提出意見，并根據(jù)需要，參與其選廠定價。要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項目單價、合價，對于清單外的項目單價更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計算復(fù)核。值得一提的是，對新增單價應(yīng)根據(jù)施工合同規(guī)定仔細(xì)審核。根據(jù)施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┕こ淘O(shè)計變更、工程現(xiàn)場簽證的控制是控制造價的關(guān)鍵

　　無論是工程量還是單價，相對子工程變更、現(xiàn)場簽證對于工程造價的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證，監(jiān)理單位要及時審查其合理性和真實性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。對己完成工程的設(shè)計變更要進(jìn)行逐一審查、匯總，建立臺帳，做到與實際情況相符，不真實和沒有計算過程以及沒有審批的變更、簽證堅決不與計量。在現(xiàn)場管理中，監(jiān)理人員要確保在符合設(shè)計文件和工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制引起造價增加的變更，每次變更都應(yīng)召集設(shè)計、施工等有關(guān)單位到現(xiàn)場研究確定，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主之間的關(guān)系，確保預(yù)定的投資目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。

　　工程簽證審核實例：11～15幢承臺設(shè)計標(biāo)高及高度進(jìn)行了變更，施工單位在變更執(zhí)行的過程中進(jìn)行了工程費用索賠申請，在申報的計算中，只計算其增加費用的土方超挖工作，承臺鋼筋的變更調(diào)整，而對其工程量減少的模板分項、砼分項只字不提，。我方造價工程師在對該費用索賠申請書進(jìn)行核實的時候，依據(jù)原施工圖紙、設(shè)計變更、施工合同中簽證原則及簽證單價進(jìn)行了細(xì)致的審查和計算。最后由申報的18000多元費用索賠，審核確定為-1500多元進(jìn)行了反簽證。在實際操作中還應(yīng)注意：

　�。�1）正確認(rèn)識和理解工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設(shè)計變更都有專業(yè)的解釋，工程變更分為設(shè)計變更與工程簽證，并把設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的設(shè)計變更的內(nèi)容進(jìn)行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的含義及內(nèi)容，為計量審核過程提供依據(jù)。

　�。�2）了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理，加強(qiáng)不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴(yán)格簽證程序，做到及時、合理、真實。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計量支付規(guī)定進(jìn)行操作，遵守國家的法律和有關(guān)制度，正確處理三方利益（監(jiān)理單位、業(yè)主、施工企業(yè)），遵守工程項目本身內(nèi)的規(guī)律，處理好進(jìn)度、質(zhì)量及費用三者之間的辯證關(guān)系。同時還須要注意：

　�。�1）計量支付是按實際完成工程數(shù)量進(jìn)行，計量和支付的工程數(shù)量及價款必須控制在合同的項目范圍內(nèi)，任何超出清單的工程量及工程項目必須有完備的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。

　�。�2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計量和支付，必須按照業(yè)主及監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行整改修復(fù)并達(dá)到要求，才能進(jìn)行計量支付，其整改修復(fù)費用不予計量及支付。

　　（3）嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序逐月計量，逐級審核計量支付報表，決不能省略或跳越任何一道程序。

　　（4）及時扣回應(yīng)扣回的帳款，對不符合合同規(guī)定的款項堅決不予計量支付。

　　（5）對變更簽證的審核，必須按合同規(guī)定的日期辦理，確保及時有效。對于合同中已含簽證、過時簽證堅決不予計量。

　　按上述方法基本能有效地對投資進(jìn)行各項控制。