目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴峻。建筑施工安全管理是動態(tài)的過程，應(yīng)抓源頭、抓重點、抓重大安全隱患，積極調(diào)動建設(shè)各方的參與，切實發(fā)揮他們的作用，特別是業(yè)主的重要作用，這樣才能切實做到安全第一，預(yù)防為主、防消結(jié)合。

　　一、業(yè)主積極參與安全管理的重要性

　　建筑安全管理是一門綜合學(xué)科，是多方面的管理。需要參建各方均加入管理隊伍中來，各負其責(zé)，綜合治理，這樣才能有效減少安全事故的發(fā)生。承包商、分包商、設(shè)計單位、監(jiān)理和建設(shè)單位等對工程建設(shè)都應(yīng)該負有各自的安全責(zé)任，積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來，作為項目管理者的主體，業(yè)主大都沒有充分意識到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用，沒有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負的責(zé)任。大部分業(yè)主認為，工程招標給承包商、把工程監(jiān)督工作委托給監(jiān)理單位后，自己越少參與越好。其實并非如此，業(yè)主積極主動參與安全管理是非常必要的，而且還能起到關(guān)鍵作用。尤其在"小監(jiān)理，大業(yè)主"的工程中，業(yè)主本身就有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力，他們的積極參與，更能給安全管理帶來意想不到的收獲。

　　作為建設(shè)項目的投資方，建設(shè)單位即業(yè)主往往是連接項目參與各方的紐帶，業(yè)主在項目建設(shè)中處于核心地位，積極地參與安全管理能夠為其自身和在建工程項目帶來眾多的收益。

　　一是減少不安全隱患的發(fā)生；

　　二是防止人員傷亡；

　　三是施工環(huán)境得到改善，提高了勞動生產(chǎn)率；

　　四是有利于工期得到保證；

　　五是避免出現(xiàn)負面的公眾效應(yīng)；

　　六是減少政府部門對項目的干預(yù)。

　　二、業(yè)主參與建筑工程安全管理的方式及措施

　�。ㄒ唬┣捌陔A段的控制措施

　　1.在編寫招標文件時，明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設(shè)計和安全設(shè)計，包括安全目標及保證安全的措施和方案。

　　2.在評標時，評委還要重點查看投標單位的安全設(shè)計，重視安全設(shè)計在施工過程中的作用，并且可以加大安全設(shè)計在技術(shù)標評定中的份量，適當(dāng)增加其所占分值。這樣能夠促使施工單位認真對待安全管理工作，認真組織編寫安全設(shè)計，這是中標后實施安全組織設(shè)計的依據(jù)，為今后施工過程中的監(jiān)督提供保障。

　　3.提出合理工期及造價。如果建設(shè)單位壓價太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；工期太短，施工方加班加點，很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣，一方面工人勞動強度高，另一方面安全措施不到位，難免會出現(xiàn)事故。一般來說，建設(shè)單位都希望自己的工程工期短、造價低、質(zhì)量好，但這三者往往存在矛盾，很難同時達到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮，力求使這三者能達到平衡。不能既要求工期短又要求造價低；而是要合理低價，合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價可能給建設(shè)單位造成一定的損失，但從風(fēng)險角度考慮，合理工期及合理造價所付出的代價，與以后一旦發(fā)生安全事故所造成的損失相比小了很多，這未嘗不是一種有效的控制措施。

　　4.在確定中標單位后，對用于安全生產(chǎn)施工的專項經(jīng)費設(shè)立獨立的資金帳戶，由建設(shè)單位管理，并由施工安全監(jiān)督機構(gòu)，視各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

　�。ǘ�）施工準備階段的控制措施

　　建筑施工生產(chǎn)安全是關(guān)系到建筑業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在適當(dāng)?shù)臅r間安排管理者加強學(xué)習(xí)，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性和責(zé)任感，并在今后的工作中貫徹落實下去。

　�。ㄈ�）施工過程的控制

　　施工單位一進場，建設(shè)單位就要積極主動地參與現(xiàn)場安全施工安全管理的工作中，督促施工單位一開始就做好安全文明施工，否則后患無窮。在2007年進行的全國建筑工地專項安全文明施工檢查中，當(dāng)?shù)赜?a title="一建" href="http://r9l2pg.cn/jianzao/" target="_blank" class="bule">一建筑工地腳手架搭設(shè)存在重大安全隱患，被要求一至五層的腳手架全部拆除重新搭設(shè)，造成了重大的經(jīng)濟損失。因此一開始就要嚴格要求。在施工期間，要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，責(zé)令施工單位立即整改。對新工人，要求施工單位合理安排好時間進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強工人的安全操作意識。同時，業(yè)主定期參加施工方的安全會議，檢查安全落實情況。

　�。ㄋ模┙�立獎罰機制

　　建設(shè)單位撥出一部分資金作為安全文明施工的專項基金。獎罰機制是為了安全管理工作順利進行而采取的有效措施，其目的則是為了減少事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)保駕護航。獎罰制度是安全管理工作不可缺少的，必要的一項管理制度。通過獎罰制度能有效地提高施工單位的安全意識，施工現(xiàn)場的安全管理工作就會得到有效的落實，這樣就能大大減少安全事故的發(fā)生。

　　建筑工程安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能完全依靠施工單位的力量，業(yè)主作為項目管理的主體，應(yīng)積極主動地參與安全管理，發(fā)揮自己的重要作用，共同抓好安全管理，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。